Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
21 февраля 2011 года
Ленинский районный суд г. Пензы в составе
председательствующего судьи Копыловой Н.В.при секретаре Иевлевой М.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Абрамова О.В. и Селиванова И.Г. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области о понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Решениями комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер и от Дата Номер Абрамову О.В. и Селиванову И.Г. соответственно отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности ввиду отсутствия необходимого стажа работы.
Не соглашаясь с указанным решением, Абрамов О.В. и Селиванов И.Г. обратились в Ленинский районный суд г. Пензы с исками, в которых просили признать отказ в назначении им пенсии незаконным, признать за ними право на досрочное назначение пенсии и обязать ответчика назначить им досрочную трудовую пенсию.
В обоснование иска Абрамов О.В. указал, что при определении его права на пенсию необоснованно были включены в календарном исчислении периоды его работы с Дата по Дата в должности медицинского брата-анестезиста анестезиолого-реанимационной бригады Наименование лечебного учреждения, с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата в должности фельдшера кардиореанимационной бригады Наименование лечебного учреждения, с Дата по Дата , с Дата по Дата в должности фельдшера МУЗ «Наименование лечебного учреждения», которые просит включить в стаж в льготном исчислении из расчета год работы как 1 г.6 мес. Как указал истец, в спорные периоды он работал в составе выездной реанимационной бригады и в его обязанности входило подготовка аппарата для наркоза, подготовка к катетеризации подключичной вены, подготовка дефибриллятора, проведение реанимационных мероприятий ( искусственный массаж сердца, искусственная вентиляция легких). Эти обязанности соответствуют обязанностям медицинской сестры-анестезистки выездной бригады анестезиологии-реанимации.
Селиванов И.Г. в обоснование иска указал, что при определении его права на пенсию необоснованно были включены в календарном исчислении периоды его работы с Дата по Дата в должности медицинского брата-анестезиста анестезиолого-реанимационной бригады Наименование лечебного учреждения, с Дата по Дата , с Дата по Дата в должности фельдшера кардиореанимационной бригады Наименование лечебного учреждения, с Дата по Дата в должности фельдшера МУЗ «Наименование лечебного учреждения». Спорные периоды просит включить в стаж в льготном исчислении по основаниям, аналогичным заявленным Абрамовым О.В.
Определением Ленинского районного суда г. Пензы от 28.01.2011 указанные исковые заявления объединены в одно производство.
В судебном заседании Абрамов О.В. и Селиванов И.Г. исковые требования уточнили. Просили признать за ними право на досрочную трудовую пенсию в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» и обязать ответчика назначить пенсию с момента обращения за ней, включив в стаж, дающий право на пенсию спорные периоды. В обоснование иска пояснили, что на протяжении всех спорных периодов работы, они осуществлял трудовую деятельность в одной выездной бригаде скорой помощи, при этом несмотря на изменение наименования должности, их должностные обязанности не менялись.
Представитель Управления пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области Бубнова А.Ю., действующая на основании доверенности, иск не признала, по основаниям, изложенным в протоколах заседания комиссии.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что Абрамов О.В. Дата обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по основанию, предусмотренному подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер Абрамову О.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности ввиду отсутствия необходимого стажа работы.
Принимая указанное решение, комиссия при определении права Абрамова О.В. на досрочную пенсию включила в специальный стаж периоды его работы с Дата по Дата в должности медицинского брата-анестезиста анестезиолого-реанимационной бригады Наименование лечебного учреждения, с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата в должности фельдшера кардиореанимационной бригады Наименование лечебного учреждения, с Дата по Дата , с Дата по Дата в должности фельдшера МУЗ «Наименование лечебного учреждения» в календарном исчислении, сославшись на то, что перечнем структурных подразделений, дающих право на льготное исчисление вышеуказанные структурные подразделения не предусмотрены, также не предусмотрена должность фельдшера. В отношении периода с Дата по Дата , с Дата по Дата какое-либо обоснование вообще отсутствует (л.д. 7).
По аналогичным основаниям пенсионным органом при определении права Селиванова И.Г. на досрочную трудовую пенсию в календарном исчислении зачтены периоды его работы с Дата по Дата в должности медицинского брата-анестезиста анестезиолого-реанимационной бригады Наименование лечебного учреждения, с Дата по Дата , с Дата по Дата в должности фельдшера кардиореанимационной бригады Наименование лечебного учреждения, с Дата по Дата в должности фельдшера МУЗ « Наименование лечебного учреждения». (л.д. 29).
Оценивая в совокупности доводы сторон и доказательства, собранные по делу, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению исходя из следующего.
Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии с подп. 20 п. 1, п. 2 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 (которое подлежит применению к периодам работы, имевшим место до 01 ноября 1999 года) установлено, что среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации один год работы в этих должностях и подразделениях засчитывается как один год и 6 месяцев.
В перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 включены должности - «медицинская сестра-анестезист» и структурное подразделение - «группа, выездная бригада скорой медицинской помощи анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии».
Названным постановлением также установлено, что должность "медицинская сестра" замещаемая лицами мужского пола, именуется "медицинский брат ( медбрат)".
Согласно Положению об организации деятельности выездной бригады скорой медицинской помощи, утвержденному приказом МЗ РФ от 26.03.1999 г. №100, выездная бригада скорой медицинской помощи является структурной функциональной единицей станции скорой медицинской помощи. Выездные бригады подразделяются на фельдшерские и врачебные. Анестезиолого-реанимационные бригады созданы на Станции скорой медицинской помощи во исполнение приказа Минздрава СССР от 29.12.1984 г. №1490. Штатными нормативами медицинского и фармацевтического персонала станций и отделений скорой и неотложной медицинской помощи, утвержденными приказом Министерства здравоохранения РФ от 26.03.1999 г. №100 предусмотрена должность «медицинская сестра-анестезист» группы реанимации и интенсивной терапии выездной бригады» и фельдшер ( в составе специализированной бригады).
Письмом Министерства здравоохранения СССР от 06.01.1987 г. №02-14/1-14 определено, что вместо должности «медицинская сестра-анестезист» специализированных анестезиолого-реанимационных бригад разрешается на местах устанавливать должности фельдшеров после их специальной подготовки по анестезиологии-реаниматологии.
Согласно Порядка оказания скорой медицинской помощи, утвержденного Приказом Минздрава и соцразвития РФ от 1.11.2004 года № 179 " Об утверждении порядка оказания скорой медицинской помощи" основной функциональной единицей станции (подстанции), отделения скорой медицинской помощи является выездная бригада скорой медицинской помощи, в т.ч. фельдшерская, врачебная, интенсивной терапии и другие специализированные бригады. Врачебная выездная бригада скорой медицинской помощи включает в свой состав 1 врача, 2 фельдшеров (либо фельдшера и медицинскую сестру-анестезиста), санитара водителя и оказывает медицинскую помощь в соответствии со стандартами скорой медицинской помощи. Специализированная выездная бригада скорой медицинской помощи включает в свой состав 1 врача (соответствующего профиля), 2 средних медицинский работников (соответствующего профиля), санитара и водителя и оказывает медицинскую помощь в соответствии со стандартами скорой медицинской помощи. Выездная бригада скорой медицинской помощи работает по графику.
Согласно трудовых книжек истцов с Дата они работали в должности медбратьев кардиореанимационной бригады до Дата .
Приказом МУЗ « Наименование лечебного учреждения» внесены изменения в трудовую книжку, согласно которыми запись о работе в должности медбрата кардиореанимационной бригады признана недействительной и внесена запись о работе в должности медбрата-анестезиста группы анестезиологии-реанимации станции скорой помощи.
С Дата по настоящее время они работают в должности фельдшера.
Как следует из пояснений истцов и показаний допрошенных в судебном заседании свидетелей З.В. и К.О., работавших с истцами в спорные периоды, истцы работали и продолжают работать в одной реанимационной бригаде, несмотря на изменение наименования их должности, должностные обязанности истцов не менялись, их работа всегда была связана с оказанием реанимационной помощи больным. В их обязанности входило и входит подготовка больного к катетеризации подключичной вены, подготовка аппаратуры и медикаментов для наркоза, помощь врачу в реанимационных мероприятиях, подготовка инструментов для интубации трахеи, обеспечение переноски больного на носилках.
Указанные должностные обязанности соответствуют должностной инструкции медсестры-анестезистки группы реанимации и интенсивной терапии выездной бригады скорой медицинской помощи (л.д. 11-14).
Из пояснений вышеназванных лиц следует, что и медсестра и фельдшер выездной реанимационной бригады выполняют одни и те же функции, связанные с оказанием экстренной медицинской помощи больным на догоспитальном этапе.
Учитывая, что истцы в спорные периоды выполняли фактически обязанности медбрата-анестезиста в группе анестезиологии-реанимации выездной бригады скорой медицинской помощи, руководствуясь п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 и Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, суд считает возможным включить спорные периоды в специальный стаж в льготном исчислении (как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев).
При этом суд исходит из того, что ограничение прав истцов на социальное обеспечение в данном случае не оправдывается ни одной из целей, указанных в ст. 55 Конституции РФ, допускающей ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Отказ в назначении пенсии по существу ставит истцов, без объективно значимых обстоятельств, в неравное положение с другими лицами, осуществляющими аналогичную трудовую деятельность, что противоречит конституционному принципу справедливости и равенства всех перед законом, предусмотренному ст. 19 Конституции РФ.
В соответствии с ч. 1, 2 ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных п. 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
Поскольку стаж работы Абрамова О.В.. с учетом оспариваемых ответчиком периодов, на момент обращения за пенсией составил 32 г. 10 мес. 15дн., а стаж Селиванова И.Г. - 31 г. 05 мес.06 дн., истцам должна быть назначена трудовая пенсия в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с Дата (т.е. с момента обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии).
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Абрамова О.В. и Селиванова И.Г. удовлетворить.
Признать за Абрамовым О.В. и Селивановым И.Г. право на досрочную трудовую пенсию в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Обязать Управление пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области назначить Абрамову О.В. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с Дата , включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, период его работы с Дата по Дата в должности медицинского брата-анестезиста анестезиолого-реанимационной бригады Наименование лечебного учреждения, с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата в должности фельдшера кардиореанимационной бригады Наименование лечебного учреждения, с Дата по Дата , с Дата по Дата в должности фельдшера МУЗ «Наименование лечебного учреждения» в льготном исчислении, а именно 1 год как 1 год 6 мес.
Обязать Управление пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области назначить Селиванову И.Г. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с Дата , включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, период его работы с Дата по Дата в должности медицинского брата-анестезиста анестезиолого-реанимационной бригады Наименование лечебного учреждения, с Дата по Дата , с Дата по Дата в должности фельдшера кардиореанимационной бригады Наименование лечебного учреждения, с Дата по Дата в должности фельдшера МУЗ «Наименование лечебного учреждения» в льготном исчислении, а именно 1 год как 1 год 6 мес.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение 10 дней.
Судья: Н.В. Копылова