Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
22 февраля 2011 года
Ленинский районный суд г. Пензы в составе
председательствующего судьи Копыловой Н.В.при секретаре Иевлевой М.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Климакиной Н.И. к Управлению пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области о понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав при ГУ УПФР по Железнодорожному району г. Пензы от Дата Номер Климакиной Н.И. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности ввиду отсутствия необходимого стажа работы.
Не соглашаясь с указанным решением, Климакина Н.И. обратилась в Железнодорожный районный суд г. Пензы с иском, в котором просила признать указанное решение незаконным, признать за ней право на назначение досрочной трудовой пенсии и обязать пенсионный орган назначить ей досрочную трудовую пенсию.
В обоснование иска указала, что при определении ее права на пенсию были необоснованно исключены периоды ее работы с Дата по Дата в должности старшей медсестры детского сада Номер треста «Наименование учреждения», с Дата по Дата в должности диетсестры Наименование санатория, поскольку в указанные периоды она непосредственно занималась лечебной деятельностью по охране здоровья.
Определением Железнодорожного районного суда г. Пензы от Дата указанное дело передано для рассмотрения по подсудности в Ленинский районный суд г. Пензы.
В судебном заседании Климакина Н.И. исковые требования уточнила и просила признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости, включив в стаж, дающий право на пенсию вышеуказанные периоды.
Представитель Управления пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области Журлова Ю.А., действующая на основании доверенности, иск не признала по основаниям, изложенным в протоколе заседания комиссии по реализации пенсионных прав.
Представитель ЛПУ Наименование санатория в судебное заседание не явился.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела и допросив свидетелей, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии с подпунктом 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (действовавшим на момент обращения истца за назначением пенсии) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста;
Аналогичное положение содержится в ныне действующем подп. 20 п. 1, п. 2 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ».
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, что Климакина Н.И. Дата обратилась в ГУ УПФР по Железнодорожному району г. Пензы с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по основанию, предусмотренному подп. 11 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФР по Железнодорожному району г. Пензы от Дата Номер Климакиной Н.И. отказано в назначении трудовой пенсии ввиду недостаточности стажа на соответствующих видах работ (л.д. 4-5).
Принимая указанное решение, комиссия не включила в специальный стаж Климакиной Н.И. периоды работы с Дата по Дата в должности старшей медсестры детского сада Номер треста «Наименование учреждения», так как Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденным Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, данное учреждение не предусмотрено, а также с Дата по Дата в должности диетсестры Наименование санатория по тем основаниям, что указанное учреждение является многопрофильным, а в соответствии со Списком должностей и учреждений, дающих право на досрочную трудовую пенсию предусмотрены санатории определенной специализации, а также номенклатурой должностей медицинского ифармацевтического персонала, утвержденной приказом
Минздрава России от 15.10.1999г. № 377 данная должность не предусмотрена.
Оценивая в совокупности доводы сторон и доказательства, собранные по делу, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению исходя из следующего.
В соответствии с трудовой книжкой истицы (л.д. 10) Климакина Н.И. в период с Дата по Дата работала в должности ст. медсестры детского сада Номер треста «Наименование учреждения».
Поскольку указанный период работы имел место до 1 ноября 1999 года, при определении специального стажа, с учетом положения Постановления Конституционного Суда от 29 января 2004 года N 2-П, п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 года "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", согласно которым у граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, подлежат применению нормативно правовые акты, действующие в спорный период.
В соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 « О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», действовавшим в спорный период работы истца, право на пенсию за выслугу лет имели медицинские сестры независимо от наименования должности, работавшие в детских садах, детских яслях, объединенных яслях-садах.
С учетом вышеизложенного, суд считает, что спорный период работы истца в должности медицинской сестры детского сада подлежит зачету в ее специальный стаж.
Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 был утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, которым предусматривалась возможность включения в специальный стаж периодов работы врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности в лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждениях всех форм собственности.
Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 был утвержден новый Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, который вводился в действие на территории Российской Федерации с 01 ноября 1999 года и предусматривал включение в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, работу в должности медицинской сестры, осуществляющей деятельность в санаториях (курортах) определенного профиля (для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические).
Аналогичные должность и наименования учреждений предусмотрены Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 названного Закона, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.
Как следует из трудовой книжки истца (л.д.6-12), с Дата она работает в должности медсестры по лечебному питанию ( диетсестры) Наименование санатория.
Как следует из пояснений истицы, имеющихся в материалах дела должностных инструкций истца на 1998 и 2008 г. (л.д.17,18,55), показаний допрошенных в судебном заседании свидетелей А.О. и К.С., работавших с истицей в спорный период, Климакина Н.И., являясь медицинской сестрой по диетическому питанию, непосредственно руководит организацией питания, обслуживанием больных в столовой. В ее обязанности входит организация питания больных в соответствии с назначениями лечащих врачей, контроль соответствия блюд назначенной диете, составление совместно с шеф-поваром семидневного меню исходя из наличия продуктов на складе, составление меню-порционника в соответствии с установленными нормами и ассигнованиями и своевременная подача его в бухгалтерию для выписки продуктов, при отсутствии врача-диетолога осмотр поступающих со склада продуктов и обеспечение правильности их хранения, проверка качества, веса и оформления блюд перед выпуском их из кухни в обеденный зал, присутствие в обеденном зале во время приема пиши больными, размещение больных за столики согласно назначенной врачами диеты, контроль за порядком и соблюдением правил раздачи пиши, осуществление питания больных находящихся на постельном режиме, осуществление пробы блюд с оформлением бракеражного журнала, обеспечение надлежащего состояния пищеблока и столовой, контроль за своевременным ремонтом и приобретением необходимого оборудования, средств уборки, посуды, контроль за своевременным прохождением работниками пищеблока медосмотров, заполнение санитарных книжек персонала, расчет химического состава и калорий ность рационов, в установленные сроки совместно с органами Госсанэпиднадзора проверка и забор материала на анализ.
Приказом Минздрава РФ № 330 от 5.08.2003 разработаны меры по совершенствованию лечебного питания в лечебно-профилактических учреждениях РФ и повышении эффективности его применения в комплексном лечении больных. Т.е. законодатель определяет лечебное питание как часть лечебного процесса.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что истица в спорный период осуществляла деятельность по охране здоровья лиц, находящихся на лечении. Занимаемая ею должность медицинской сестры предусмотрена Списком.
Из Устава лечебно-профилактического учреждения «Наименование санатория» следует, что предметом деятельности учреждения является осуществление диагностических, лечебных, профилактических медико-восстановительных мероприятий для укрепления здоровья и предупреждения заболеваний граждан; оказание санаторно-курортной помощи, доврачебной медицинской помощи, амбулаторно-поликлинической медицинской помощи, стационарной медицинской помощи; организация лечения в отделениях реабилитации больных с заболеваниями сердечно-сосудистой системы; нервной; эндокринной системы, органов пищеварения, дыхания, опорно-двигательной системы; гинекологическими заболеваниями и другими заболеваниями, разрешенными Министерством здравоохранения России (л.д.19-31).
В соответствии с лицензиями Номер от Дата , Номер от Дата и сертификата соответствия, выданными Наименование санатория, он имеет право на осуществление стационарной медицинской помощи, в т.ч. при осуществлении первичной медико-санитарной помощи по кардиологии, санаторно-курортной помощи по гастроэнтерологии, неврологии, пульмонологии, урологии, педиатрии, эндокринологии, травматологии и ортопедии (л.д. 32,33, 59,60).
Согласно справки ЛПУ Наименование санатория за период с 1999 по 2009 год в санатории пролечено 53970 пациентов, из них с заболеваниями опорно-двигательного аппарата- 6944 и психо-неврологическими заболеваниями- 46129.
Из вышеназванных документов следует, что Наименование санатория является многопрофильным санаторием, при этом имеет лицензию и осуществляет лечение в т.ч. по нескольким профилям, указанным в разделе "Наименование учреждений" Списка.
При таких обстоятельствах, работа истицы в должности диетсестры в Наименование санатория, в котором осуществляется лечение по одному или нескольким профилям, указанным в Списке дает право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья граждан. Указание в наименование должности фразы "по диетическому питанию", которая указывает лишь на профиль выполняемой работы, не может являться основанием для исключения спорного периода из стажа, поскольку это не оправдывается ни одной из целей, указанных в ст. 55 Конституции РФ.
Согласно материалам пенсионного дела, Климакина Н.И. обратилась с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости Дата .
В соответствии с ч. 1, 2 ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных п. 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
Поскольку стаж работы Климакиной Н.И. с учетом оспариваемых ответчиком периодов, на момент обращения за пенсией составил 30 лет 1 мес. 11 дн., истице должна быть назначена трудовая пенсия в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с Дата (т.е. с момента обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии).
Руководствуясь ст. ст. 194 -198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Климакиной Н.И. удовлетворить.
Признать за Климакиной Н.И. право на досрочную трудовую пенсию в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Обязать Управление пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области назначить Климакиной Н.И. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с Дата , включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, период работы с Дата по Дата в должности старшей медсестры детского сада Номер треста «Наименование учреждения», с Дата по Дата в должности диетсестры Наименование санатория.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы, в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 25 февраля 2011 года
Судья: Н.В. Копылова