Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
2 марта 2011 года
Ленинский районный суд г. Пензы в составе
председательствующего судьи Копыловой Н.В.при секретаре Бакановой Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело по иску Коминой С.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г. Пензе Пензенской области о понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер Коминой С.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности ввиду отсутствия необходимого стажа работы.
Не соглашаясь с указанным решением, Комина С.В. обратилась в Ленинский районный суд г. Пензы с иском, в котором просила признать незаконным вышеуказанное решение в части отказа во включении в стаж, дающий право на пенсию, периода ее работы в должности медсестры новорожденных детей родильного отделения Наименование больницы с Дата по Дата , периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком с Дата по Дата и на курсах повышения квалификации с Дата по Дата и обязать ответчика включить указанные периоды в ее трудовой стаж.
В судебном заседании Комина С.В. исковые требования уточнила и просила признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер в части исключения из стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию, периода ее работы в должности медсестры новорожденных детей родильного отделения Наименование больницы с Дата по Дата , периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком с Дата по Дата и на курсах повышения квалификации с Дата по Дата и обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии названный период работы в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев, а остальные периоды в календарном исчислении и назначить досрочную трудовую пенсию с момента обращения за ней.
Представитель Управления пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области Суванкулов Д.А., действующий на основании доверенности, иск не признал по основаниям, изложенным в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии с подп. 20 п. 1, п. 2 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, что Комина С.В. Дата обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по основанию, предусмотренному подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер Коминой С.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности ввиду отсутствия необходимого стажа работы.
Принимая указанное решение, комиссия не включила в специальный стаж Коминой С.В. период ее работы в должности медсестры новорожденных детей родильного отделения Наименование больницы с Дата по Дата , т.к. Списками должностей, работа в которых дает право на досрочную трудовую пенсию, указанная должность не предусмотрена, а также периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с Дата по Дата и нахождения на курсах повышения квалификации с Дата по Дата , так как в соответствии с действующим в спорный период законодательством допускалась возможность зачета в стаж только отпуска по уходу за ребенком до достижения им 1 г.6 мес. и только до 6.10.92 года, а включение курсов повышения квалификации законодательством не предусмотрено (л.д. 5-6).
В соответствии с трудовой книжкой истицы (л.д. 7-11) в период с Дата по Дата истица работала в должности медсестры новорожденных детей родильного отделения Наименование больницы.
Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 названного Закона, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 предусмотрены должность «медицинская сестра» и наименование учреждений «больницы всех наименований».
Таким образом, период ее работы в должности медицинской сестры новорожденных детей родильного отделения Колышлейской райбольницы с 02.04.1984 по 06.08.1984 подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии. Указание в наименовании должности фразы "новорожденных детей", которая указывает лишь на категорию пациентов, с которыми работала истица, не может являться основанием для исключения спорного периода из стажа, поскольку это не оправдывается ни одной из целей, указанных в ст. 55 Конституции РФ.
В связи с тем, что данная работа истицы осуществлялась в лечебном учреждении (Наименование больницы), расположенном в сельской местности, указанный период работы подлежит льготному исчислению как 1 год работы за 1 год и 3 месяца на основании подпункта «а» пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.
Оснований для применении льготного исчисления указанного периода работы, а именно 1 год работы как 1 год и 6 мес. не имеется, поскольку занимаемая истицей в спорный период должность не предусмотрена Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.
Так в Постановлении Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 предусмотрены оперирующие медицинские сестры. Из пояснений истицы следует, что она осуществляла уход за новорожденными детьми. Доказательств того, что истица участвовала в операциях суду не представлено и на наличие таких доказательств истец не ссылалась, пояснив, что их не имеется.
Согласно положению о медицинской сестре по обслуживанию новорожденных акушерских стационаров (л.д. 15) в должностные обязанности медицинской сестры по обслуживанию новорожденных не входит участие в операциях.
Согласно справке МУЗ «Наименование больницы» от Дата Номер Комина С.В. с Дата по Дата находилась в отпуске по уходу за ребенком.
В силу ст. 7 Конституции РФ в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка материнства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Конституционный Суд РФ неоднократно в своих постановлениях (в частности, от 03 июня 2004 года № 11-П) указывал, что принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в РФ как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают по смыслу ст.1,2,6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции РФ, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то есть в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.
В соответствии со ст. 167 КЗоТ РСФСР в редакции, действовавшей в период нахождения Коминой С.В. в отпуске по уходу за ребенком, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Постановлением ЦК КПСС и Совмина СССР от 22 января 1981 г. «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
В соответствии с п. 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01 декабря 1989 года была увеличена продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет. Указанный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Новая редакция ст. 167 КЗоТ, в соответствии с которой возможность зачета в льготный стаж периодов нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком была исключена, была введена Законом РФ «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» от 25 сентября 1992 года, и вступила в законную силу 06 октября 1992 года.
Поскольку отпуск по уходу за ребенком начался в период действия названных нормативных актов, с учетом положений ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.ст.18,19 и ч.1 ст.55 Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, он подлежит зачету в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию.
Согласно справки ОАО РЖД филиал «Наименование больницы» (л.д. 18) Комина С.В. с Дата по Дата находилась на курсах повышения квалификации.
В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Положениями ст. 112 КЗоТ РФ предусматривалось, что за работниками, направленными для повышения квалификации с отрывом от производства сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством (средний заработок).
Согласно справки Наименование больницы от Дата Номер (л.д. 19) на время нахождения истицы на курсах повышения квалификации за ней сохранялся средний заработок.
Таким образом, по смыслу данных правовых норм периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, указанный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
В соответствии с ч. 1, 2 ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных п. 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
Принимая во внимание, что у Коминой С.В. с учетом спорных периодов, подлежащих включению в стаж, на момент обращения за пенсией, отсутствует требуемый в данном случае 30-летний специальный стаж, который составляет 29 л. 2 мес.4 дн., пенсионным органом правомерно было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии и оснований для возложения на пенсионный орган обязанности по назначению пенсии не имеется, поскольку право на пенсию у истца не возникло.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Коминой С.В. удовлетворить частично.
Признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер об отказе Коминой С.В. в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным в части исключения из стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию, периода работы с Дата по Дата в должности медсестры новорожденных детей родильного отделения Наименование больницы, периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с Дата по Дата , периода нахождения на курсах повышения квалификации с Дата по Дата .
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области включить в специальный стаж Коминой С.В. дающий право на трудовую пенсию в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» период работы с Дата по Дата в должности медсестры новорожденных детей родильного отделения Наименование больницы в льготном исчислении, а именно 1 год работы как 1 г.3 мес, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с Дата по Дата и период нахождения на курсах повышения квалификации с Дата по Дата в календарном исчислении.
В остальной части в удовлетворении иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение 10 дней.
Мотивированное решение изготовлено 3 марта 2011 года.
Судья: Н.В. Копылова