Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
1 марта 2011 года
Ленинский районный суд г. Пензы
в составе председательствующего судьи Копыловой Н.В.
при секретаре Бакановой Е.Н.,
с участием адвоката Кузовниковой Л.П.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело по иску Селивировой И.Ю. к Управлению пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области о понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав при Управлении Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области Номер от Дата Селивировой И.Ю. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности по причине отсутствия достаточного стажа на соответствующих видах работ.
Не соглашаясь с указанным решением, Селивирова И.Ю. обратилась в Ленинский районный суд г. Пензы с иском, в котором просила признать указанное решение незаконным, признать за ней право на назначение досрочной трудовой пенсии и обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию.
В обоснование иска указала, что при определении ее права на пенсию были необоснованно исключены периоды ее работы с Дата по Дата в должности руководителя хора мальчиков Городского центра эстетического воспитания детей «К», с Дата по Дата в должности музыкального руководителя МОУ «Ц», с Дата по Дата в должности музыкального руководителя МОУ «Начальная школа-детский сад комбинированного вида Ц». Считает отказ незаконным, нарушающим ее право на пенсионное обеспечение, поскольку вся ее работа была связана с педагогической деятельностью.
Истец Селивирова И.Ю. в судебном заседании исковые требования поддержала, пояснив, что во время ее работы в Городском центре эстетического воспитания детей «К» в ее должностные обязанности входило проведение групповых и индивидуальных занятий с детьми. Она вела групповые занятия хора, сольфеджио, музыкальной литературы, а также индивидуальные - фортепиано и вокала. В указанном учреждении в спорный период обучались группы детей от 7 до 15 лет. Впоследствие должность была приведена в соответствие и стала именоваться педагогом дополнительного образования и с этого времени пенсионный орган засчитал в стаж период работы, хотя ее работа не менялась. В период ее работы в МОУ «Ц» и МОУ «Начальная школа-детский сад комбинированного вида Ц» в должности музыкального руководителя указанное учреждение неоднократно меняло свое наименование, однако с момента образования и по настоящее время указанное учреждение представляет собой детский сад- начальную школу, в котором обучаются дети до 10 лет. На протяжении всего периода ее работы категории воспитанников и ее должностные обязанности не менялись.
Представитель истца Тиханина Л.А. и адвокат Кузовникова Л.П. исковые требования поддержали.
Представитель ответчика Бубнова А.Ю., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии с подп. 19 п. 1 и п. 2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, что Селивирова И.Ю. Дата обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости по основанию, предусмотренному подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав при Управлении Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области Номер от Дата Селивировой И.Ю. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии ввиду недостаточности стажа педагогической деятельности (л.д.8-9).
Принимая указанное решение, Комиссия не включила в специальный стаж периоды работы Селивировой И.Ю. с Дата по Дата в должности руководителя хора мальчиков Городского центра эстетического воспитания детей «К», так как Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости данная должность не предусмотрена; с Дата по Дата в должности музыкального руководителя МОУ «Ц» и с Дата по Дата в должности музыкального руководителя МОУ «Начальная школа-детский сад комбинированного вида Ц» г. Пензы, так как Списками данные учреждения не предусмотрены.
Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, утв. Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.02 г. в педагогический стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию включается время работы в должности музыкального руководителя в образовательных учреждениях для детей дошкольного и младшего школьного возраста: начальная школа (школа) - детский сад, в том числе компенсирующего вида; прогимназия(п.1.7 раздела «Наименование учреждений»).
Ранее действовавшим Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 был утвержден Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, в котором поименовано образовательное учреждение - "школа-детский сад".
Как следует из справки МОУ Прогимназия Номер (л.д.32) и трудовой книжки истицы, Селивирова И.Ю. с Дата по настоящее время работает музыкальным руководителем в указанном учреждении.
При этом учреждение в различные периоды имело разные наименования.
Согласно справке МОУ «Прогимназия Номер » постановлением Главы администрации Первомайского района от Дата Номер создано ГОУ дошкольного и начального общего образования «Ц». Постановлением Главы администрации г. Пензы от Дата Номер Государственное образовательное учреждение дошкольного и начального общего образования «Ц» передано в муниципальную собственность г. Пензы и образовано МОУ «Ц». Приказом Управления образования Администрации г. Пензы от Дата Номер Муниципальное образовательное учреждение «Ц» г. Пензы переименовано в Муниципальное образовательное учреждение начальная школа - детский сад комбинированного вида «Ц». На основании Постановления Главы Администрации г. Пензы от Дата Номер Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Начальная школа - детский сад комбинированного вида «Ц» переименовано в муниципальное образовательное учреждение «Прогимназия Номер » г. Пензы (л.д. 31).
В материалах дела имеется копия Устава МОУ «Ц», согласно п. 1.3 которого «Ц» создан в целях осуществления физического и психического развития, коррекции и оздоровления детей, максимального воспитания и образования каждого ребенка, создания условий для реализации всех потенциальных возможностей творческого, гармонического развития личности, повышения эффективности учебно-воспитательной работы. Согласно п. 1.4 Устава в своей деятельности «Ц» руководствуется Законом РФ «Об образовании», другими законодательными и нормативными актами, применяемыми в соответствии с ним, типовым Положением об общеобразовательном учреждении, типовым положением о детском дошкольном учреждении и настоящим Уставом. Учредителем «Ц» является отдел народного образования г. Пензы (п. 1.12). В соответствии с п. 2.1 Устава основными задачами «Ц» являются: охрана жизни и укрепление здоровья детей, психического и личностного развития; профилактика и осуществление необходимой коррекции отклонений в развитии ребенка; создание системы непрерывного образования, преемственности различных ступеней образования, в частности дошкольного и начального общего образования, содействие полному личностному, физическому и интеллектуальному развитию детей на каждом возрастном этапе; создание благоприятных условий для разностороннего развития личности и т.п. (л.д. 54-57)
Согласно Уставу МОУ «Начальная школа - детский сад комбинированного вида «Ц» г. Пензы - это общеобразовательное учреждение, реализующее общеобразовательные программы дошкольного и начального общего образования с осуществлением квалифицированной коррекции отклонений в речевом и психическом развитии воспитанников и обучающихся. Согласно п. 1.2 Устава основными целями Учреждения являются: осуществление образовательного процесса путем обеспечения преемственности между дошкольным и начальным общим образованием, оптимальных условий для охраны и укрепления здоровья, физического и психического развития воспитанников и обучающихся; использование психологической близости детей дошкольного и младшего школьного возраста для применения в практике новых форм и методов организации учебно-воспитательной работы; создание оптимальных условий для творческого развития личности и ее разностороннего, гармонического становления, в т.ч. путем удовлетворения потребности в самообразовании и получении дополнительного образования и т.п. (л.д. 59-65).
При этом, с 1994 года, несмотря на смену наименований статус образовательного учреждения, его функции и категория воспитанников не изменялись.
Вышеназванные доказательства в их совокупности свидетельствуют о том, что истица в спорные периоды осуществляла педагогическую деятельность в одном и том же образовательном учреждении для детей дошкольного и младшего школьного возраста.
Более того, суд считает необходимым отметить, что законодатель не ставит вопрос о включении в стаж периодов работы в начальной школе - детском саду в зависимость от вида данного учреждения. Соответственно работа в любом учреждении, именуемом «начальная школа (школа) - детский сад» подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, если она протекала в должности, указанной в Списке.
Дополнительные слова в названии данного учреждения как «комбинированного вида» не изменяют тип учебного учреждения, а только указывают на специфический контингент воспитанников и совокупность в одном образовательном учреждении двух: дошкольного и школьного.
При разрешении спора суд учитывает, что изменение наименования образовательного учреждения, в котором работала Селивирова И.Ю. в спорные периоды, осуществлялось на основании решений органов местного самоуправления (Администрации г. Пензы, Управления образования г. Пензы), данное обстоятельство не зависело от воли истицы и само по себе не может ограничивать ее право на пенсионное обеспечение. При этом изменение наименований учреждения, в котором работала истица в спорные периоды, не повлекло изменение его образовательного профиля, а обязанности, выполняемые истицей, остались неизменными и были связаны с осуществлением педагогической деятельности.
Как следует из трудовой книжки истца и справки МОУ ДПО ... (л.д. 33) Селивирова И.Ю. в период с Дата по Дата работала в Городском эстетическом центре «К» г. Пензы в должности руководителя хора мальчиков.
В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 в разделе "Наименование должностей" предусмотрена должность "педагог дополнительного образования", в разделе "Наименование учреждений" - центр эстетического воспитания детей (п. 2 Списка).
Приказом Министерства образования РФ от 25 января 1993 года N 21 должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность педагога дополнительного образования, которая впервые была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1067, а позднее - в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.
В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.
В данном случае имело место переименование в централизованном порядке профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), содержащихся в ранее принятых нормативных правовых актах.
В развитие указанного нормативного акта приказом по отделу образования администрации г. Пензы Номер от Дата должность истицы приведена в соответствие с нормативно-правовыми актами и стала именоваться педагогом дополнительного образования, о чем в трудовую книжку истицы внесена соответствующая запись.
В судебном заседании установлено, что на протяжении всего времени ее работы в центре эстетического воспитания «К» ее должностные обязанности не менялись, она также проводила групповые и индивидуальные занятия с учениками, возраст которых был от 7 до 15 лет.
Указанные обстоятельства подтверждаются копией Устава МОУ ДОД Городской центр эстетического воспитания детей «К» (л.д. 40-48), в соответствии с которым основанными задачами деятельности центра является создание благоприятных условий для духовного, интеллектуального и физического развития детей и юношества в возрасте от 5 до 18 лет, в том числе удовлетворения их интересов, развития способностей и дарований в области искусства; формирование общей культуры личности; организация содержательного досуга. В соответствии с п. 3.2 Центр осуществляет свою учебную деятельность по следующим направлениям: групповые занятия детей по объединениям хоровое и сольное пение, сольфеджио и элементарная теория музыки, музыкальная литература и история искусств, основы эстетических знаний; рисование и прикладное искусство; оркестр детских музыкальных инструментов; музыкальный театр.
При таких обстоятельствах суд считает, что работа истицы в должности руководителя хора мальчиков подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.
Согласно материалам пенсионного дела Селивирова И.Ю. обратилась с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости Дата .
В соответствии с ч. 1, 2 ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных п. 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
Поскольку стаж работы Селивировой И.Ю. с учетом спорного периода, на момент обращения за пенсией составил 25 л. 2 мес. 7 дней, истице должна быть назначена трудовая пенсия в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с Дата (т.е. с момента обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии).
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Селивировой И.Ю. удовлетворить.
Признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФР в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер об отказе Селивировой И.Ю. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности незаконным.
Признать за Селивировой И.Ю. право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Обязать Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области назначить Селивировой И.Ю. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с Дата , включив в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, периоды ее работы с Дата по Дата в должности руководителя хора мальчиков Городского центра эстетического воспитания детей «К», с Дата по Дата в должности музыкального руководителя МОУ «Ц», с Дата по Дата в должности музыкального руководителя МОУ «Начальная школа-детский сад комбинированного вида «Ц» г. Пензы».
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 4 марта 2011 года.
Судья: Н.В. Копылова