Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации17 февраля 2010 года Ленинский районный суд г. Пензы
в составе: председательствующего судьи Селиверстова А.В.,
при секретаре Симаковой О.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело по иску Зайцева И.К. к администрации г. Пензы о признании незаконным отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и понуждении к постановке на учет граждан нуждающихся в жилом помещении,
У С Т А Н О В И Л:
Истец Зайцев И.К. обратился в суд с названным иском, указывая, что он является инвалидом Великой Отечественной войны I группы. С Дата зарегистрирован в жилом доме по адресу: Адрес 1. Данное домовладение (жилой дом литер А с жилым пристроем литер А1) принадлежит на праве собственности его сыну Зайцеву Е.И., инвалиду III группы по зрению, на основании договора купли-продажи от Дата , решения Железнодорожного районного суда г.Пензы от Дата и свидетельства о государственной регистрации права собственности Номер от Дата , реестровый Номер . Дата он обратился с письменным заявлением в администрацию г.Пензы о постановке его на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении. Приказом Номер п от Дата за подписью заместителя главы администрации г.Пензы ему было отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении на том основании, что общая площадь жилого дома, принадлежащего Зайцеву Е.И. на праве собственности, составляет 46,1 кв.м., в доме по месту жительства зарегистрировано 2 человека и размер общей площади на одного человека превышает учетную норму жилого помещения, установленную в г.Пензе, то есть превышает 10 кв.м. на человека. Он обжаловал данный приказ в судебном порядке и просил признать его незаконным. Однако решением Ленинского районного суда г.Пензы от Дата и определением судебной коллегии по гражданским делам Пензенского областного суда от Дата его исковые требования были оставлены без удовлетворения. Однако в состоявшихся судебных инстанциях не исследовался вопрос о техническом состоянии дома, в котором он проживает. Первым заключением Межведомственной комиссии от Дата Номер домовладение Номер по Адрес было признано пригодным для проживания. Однако заключение было неверным, поскольку комиссия оставила без внимания тот факт, что по Адрес фактически расположен не один, а два дома: дом литер А с пристроем литер А1, собственником которого является Зайцев Е.И., и дом литер Б, собственником которого является Л.Н. Согласно техническому паспорту на домовладение, изготовленному МУП «БТИ г.Пензы» от Дата , дом Зайцева Е.И. построен в 1939 году и значится как квартира Номер , а дом Л.Н. построен в 2003 году и значится как квартира Номер Он вынужден был повторно обратиться в Межведомственную комиссию с требованием дать заключение не по всему домовладению в целом, а конкретно по Адрес , то есть по дому литер А с пристроем литер А1, поскольку именно этот дом принадлежит на праве собственности Зайцеву Е.И. и именно в этом доме он проживает и зарегистрирован по месту жительства. Однако заключением межведомственной комиссии от Дата Номер признана «непригодной для проживания в результате ухудшения эксплуатационных характеристик в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания» только «комната Номер (лит.А)», расположенная в жилом доме Адрес , тогда как следовало признать ветхим и непригодным для проживания весь жилой дом литер А по Адрес в г. Пензе. Дата он обратился с письменным заявлением в администрацию г.Пензы о постановке его на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении. Приказом Номер от Дата (п.3.10) за подписью заместителя Главы администрации г.Пензы ему вновь было отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении на том основании, что общая площадь жилого дома (лит.А), принадлежащего Зайцеву Е.И. на праве собственности, составляет 55,7 кв.м., комната Номер площадью 11,2 кв.м. признана непригодной для проживания, следовательно на оставшихся 44,5 кв.м. дома зарегистрировано два человека и размер общей площади на одного человека превышает учетную норму жилого помещения установленную в г. Пензе, то есть превышает 10 кв.м. на человека.
Зайцев И.К. с этим заключением межведомственной комиссии и решением администрации г.Пензы не согласен. Отказ в постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении считает незаконным. Он не имеет жилья ни в собственности, ни по договору социального найма, проживает в доме, собственником которого является Зайцев Е.И., как квартирант и его право пользования домом ограничено волеизъявлением собственника. Он не является членом семьи собственника домовладения. Зайцев Е.И. проживет вместе со своей гражданской женой Л.В. У них разные семейные бюджеты и фактически разные семьи. Зайцев И.К. является инвалидом I группы, пожилым и больным человеком. У него нет денежных средств для приобретения отдельного жилья. Он никогда не пользовался государственной социальной поддержкой в виде обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета. Считает, что он как инвалид Великой Отечественной войны, не имеющий своего жилого помещения, должен быть поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. Кроме того, он проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. Поэтому в соответствии с п.3 ч.1 ст.51 ЖК РФ относится к категории лиц, нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Домовладение Зайцева Е.И., расположенное в Адрес 1, состоит из одноэтажного бревенчатого дома литер А, общей площадью 46,1 кв.м. 1939 года постройки, жилого бревенчатого пристроя литер А1 (кухни) общей площадью 9,4 кв.м. 2003 года постройки. Заключение Межведомственной комиссии, созданной администрацией г.Пензы, от Дата Номер . которым только комната Номер в доме Зайцева Е.И. признана непригодной для проживания, является незаконным. Члены межведомственной комиссии сами не обследовали спорное домовладение, а приняли решение по результатам рассмотренных документов: техпаспорта; акта обследования технического состояния жилого помещения по Адрес от Дата , справки МУП «БТИ г.Пензы» о физическом износе дома лит.А (64%), жилого пристроя лит.А1 (28%), лит.Б (10%). В действительности физический износ не только комнаты Номер в литере А, а всего жилого дома литер А, принадлежащего Зайцеву Е.И., имеет значительно больший износ. Так, согласно Акту экспертизы от Дата Номер , изготовленному экспертом ООО «Актив» г.Пензы И.Е. физический износ жилого дома литер А по Адрес г.Пензы общей площадью 46,1 кв.м. 1939 года постройки составляет 80%, техническое состояние жилого дома литер А характеризуется как плохое (ветхое), состояние несущих конструктивных элементов – аварийное, а ненесущих – весьма ветхое. Таким образом, весь жилой дом лит. А общей площадью 46,1 кв.м. является непригодным для проживания. Поэтому не только комната Номер , но и комната Номер площадью 19,1 кв.м. комната Номер площадью 8,3 кв.м и комната Номер площадью 7,5 кв.м., расположенные в жилом доме литер А по Адрес не должны учитываться при подсчете общей площади, приходящейся на каждого человека, проживающего в доме, принадлежащим Зайцеву Е.И., для решения вопроса о признании гражданина нуждающимся в жилом помещении. В доме литер А с жилым пристроем литер А1, принадлежащим сыну Зайцеву Е.И., общей площадью 55,7 кв.м пригодным для проживания является только один жилой пристрой лит.А 1 общей площадью 9,4 кв.м, построенный в 2003 году. Поэтому необходимо считать, что на каждого проживающего в доме приходится менее 10 кв.м. (9,4 кв.м. : 2 чел. =4,7 кв.м.). А поскольку он фактически проживает в изолированной Адрес , расположенной в литере А признанной комиссией непригодной для проживания, то он тем более должен быть поставлен на учет нуждающихся в жилом помещении.
На основании вышеизложенного просит признать за ним право на постановку на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении; признать незаконным заключение межведомственной комиссии Номер от Дата в части непризнания непригодными для проживания комнаты Номер площадью 19,1 кв.м., комнаты Номер площадью 8,3 кв.м и комнаты Номер площадью 7,5 кв.м, расположенных в жилом доме литер А по Адрес признать незаконным приказ заместителя Главы администрации г.Пензы Номер п от Дата , в части отказа в постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении; обязать администрацию г.Пензы поставить его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с Дата , то есть с даты первоначального обращения в администрацию г.Пензы.
В судебное заседание истец Зайцев И.К. не явился. В письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель истца Зайцев Е.И., действующий на основании доверенности, уточнил исковые требования, просил признать незаконным отказ администрации г. Пензы в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и обязать администрацию г.Пензы поставить Зайцева И.К. на учет граждан нуждающихся в жилом помещении с Дата , в обоснование ссылаясь на доводы изложенные в исковом заявлении, просил иск удовлетворить.
Представитель администрации г. Пензы Сарайкина В.Н., действующая на основании доверенности, иск не признала и суду пояснила, что оснований для удовлетворения иска не имеется. Просила отказать в удовлетворении иска.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что Зайцев И.К., Дата года рождения, является участником Великой Отечественной войны и инвалидом 1 группы.
Согласно представленным документам Зайцев И.К. с Дата зарегистрирован и проживает в Адрес жилого Адрес (литер А) по Адрес в г. Пензе.
Квартира Адрес принадлежит на праве собственности сыну истца Зацеву Е.И., на основании договора купли-продажи от Дата . Общая площадь квартиры составляет 55,7 кв.м.
В указанной квартире зарегистрированы и проживают Зайцев И.К. и его сын Зайцев Е.И.
Согласно сообщению об отказе в предоставлении сведений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним Номер от Дата за Зайцевым И.К., Дата года рождения права на недвижимое имущество и сделок с ним не зарегистрированы.
Согласно справки ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» Номер от Дата в электронной базе данных архива ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» сведений о принадлежности недвижимого имущества Зайцеву И.К. отсутствуют.
В судебном заседании также установлено, что Зайцев И.К. обращался в администрацию г. Пензы по вопросу постановки его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
Приказом заместителя главы администрации г. Пензы по городскому хозяйству и транспортному обслуживанию Номер п от Дата Зайцеву И.К. с ставом семьи один человек отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Зарегистрирован в жилом доме (лит.А) общей площадью 55,7 кв.м., принадлежащем на праве собственности сыну Зайцеву Е.И., по адресу: Адрес , где на общей площади 44,5 кв.м. зарегистрировано 2 человека (комната Номер в указанном жилом доме площадью 11,2 кв.м. признана в установленном порядке непригодной для проживания).
Данные обстоятельства подтверждаются материалами учётного дела обозреваемого в судебном заседании и имеющимися в материалах дела документами: копией удостоверения ВОВ, копией паспорта Зайцева И.К., копией справки Сер. МСЭ 008 Номер , копией выписки из домовой книги от Дата , копией справки о составе семьи от Дата , копией свидетельства о государственной регистрации права от Дата , копией справки ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» Номер от Дата , копией сообщения об отказе в предоставлении сведений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним Номер от Дата , копией приказа заместителя главы администрации г. Пензы по городскому хозяйству и транспортному обслуживанию Номер п от Дата
В силу ст.11 п.1 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных прав осуществляет суд.
Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону.
Согласно со ст. 51 ЖК РФ предусмотрено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):
1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается Правительством Российской Федерации.
При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
Решением Пензенской городской Думы от 30 июня 2005 г. N 136-12/4 «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма в г. Пензе» на территории города Пензы установлены:
учетная норма площади жилого помещения в целях принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях - в размере 10 и менее кв. метров общей площади жилого помещения на одного человека;
норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма - в размере не менее 15 кв. м общей площади жилого помещения на одного человека.
Как установлено в судебном заседании Зайцев И.К. является участником Великой Отечественной войны и инвалидом 1 группы.
Зайцев И.К. зарегистрирован и проживает в Адрес в г. Пензе, принадлежащей на праве собственности его сыну Зайцеву Е.И.
Домовладение Номер по Адрес в г. Пензе состоит из двух домов, дом (литер А) принадлежащий сыну истца Зайцеву Е.И. и дом (литер Б), принадлежащий на праве собственности Л.Н.
Согласно техническому паспорту на домовладение, изготовленному МУП «БТИ г.Пензы» по состоянию на Дата , дом Зайцева Е.И. построен в 1939 году и значится как квартира Номер , дом Л.Н. построен в 2003 году и значится как квартира Номер .
Согласно Заключению о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания Номер от Дата , в результате ухудшения эксплуатационных характеристик в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания признана непригодной для проживания только комната 2 (литер А) расположенная в жилом доме Адрес в г. Пензе.
Однако, выводы комиссии опровергаются выводами эксперта ООО Актив». В соответствии с выводами акта экспертизы составленного ООО «Актив» Номер от Дата физический износ жилого дома литер А общей площадью 46,1 кв.м. 1939 года постройки, расположенного по адресу: Адрес , составляет 80%. Техническое состояние жилого дома литер А общей площадью 46,1 кв.м. 1939 года постройки, расположенного по адресу: Адрес , характеризуется как плохое (ветхое). Состояние несущих конструктивных элементов аварийное, а несущих – весьма ветхое. Ограниченное выполнение конструктивными элементами своих функций возможно лишь по проведении охранных мероприятий или полной смены конструктивных элементов.
Суд, изучив акт экспертизы составленный ООО «Актив», считает его достоверным, логичным и обоснованным. Исследование проводилось эспертом-строителем ООО «Актив», оценщиком 1 категории, действительным членом Российского общества оценщиков, И.Е., имеющим высшее образование по специальности «промышленное и гражданское строительство», квалификацию – эксперт-строитель, его стаж работы по специальности с 1982 года, стаж экспертной деятельности с 1983 года, стаж оценочной деятельности с 1993 года.
Исследовав все собранные доказательства по делу, учитывая, что истец Зайцев И.К. в собственности жилья не имеет, проживает в доме принадлежащем его сыну Зайцеву Е.И., при этом дом, где проживает Зайцев И.К. не отвечает установленным для жилых помещений требованиям, суд считает, что в соответствии с пунктом 3 ст. 51 ЖК РФ, Зайцев И.К. является лицом, нуждающимся в жилом помещении.
Таким образом, исследовав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд находит требования Зайцева И.К. к администрации г. Пензы о признании незаконным отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и понуждении к постановке на учет граждан нуждающихся в жилом помещении с 9 декабря 2010 года, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Зайцева И.К. удовлетворить.
Признать незаконным отказ администрации г. Пензы в постановке Зайцева И.К. на учет граждан нуждающихся в жилых помещениях.
Обязать администрацию г. Пензы поставить Зайцева И.К., с составом семьи один человек, на учёт граждан, нуждающихся в жилых помещениях с даты подачи заявления, то есть, с 9 декабря 2010 года.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 дней через Ленинский районный суд г.Пензы.
Судья