Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
3 марта 2011 года
Ленинский районный суд г.Пензы в составе:
председательствующего судьи Селиверстова А.В.,
при секретаре Симаковой О.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Пензе гражданское дело по иску Бояркина И.И. к Правительству Пензенской области, Министерству здравоохранения и социального развития Пензенской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» и возложении обязанности по выдаче удостоверения,
У С Т А Н О В И Л :
Бояркин И.И., обратился в суд с названным иском, в котором указал, что в период его работы в 1991 году водителем автомобиля в автобазе Кузнецкого райпо в г. Кузнецке Пензенской области, он был награжден значком «За работу без аварий» третьей степени Российского союза потребительских обществ и ЦК профсоюза работников государственной торговли и потребительской кооперации (удостоверение Номер ). Указанным значком он был награжден на основании постановления правления Пензенского облпотребсоюза и обкома профсоюза от Дата за Номер . Дата ему, как имеющему необходимый трудовой стаж (более 25 лет) была назначена пенсия по старости. В июле 2010 года, он обратился с заявлением в отдела социального обеспечения населения администрации г. Кузнецка Пензенской области о присвоении ему звания «Ветеран груда». Лишь в январе 2011 года он получил письменный ответ за подписью заместителя Председателя Правительства Пензенской области Столяровой Е.А. исх Номер от Дата в котором сообщалось, что решением областной комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с присвоением звания «Ветеран труда» в Пензенской области от Дата ему отказано в присвоении звания «Ветеран труда» в связи с отсутствием правоустанавливающего документа полномочного органа, подтверждающего факт награждения значком « За работу без аварий» 3-й степени. Считает, что решение областной комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с присвоением звания «Ветеран труда» в Пензенской области от Дата является незаконным, необоснованным и нарушает его права и свободы. Согласно письма министерства груда и социального развития РФ от 15 сентября 1997 года №4545-ск «О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», значок «За работу без аварий 3-й степени», которым он был награжден, является ведомственным знаком отличия. В соответствии с действующим в период его награждения Положением о нагрудном значке «За работу без аварий», утвержденным Министерством автомобильного транспорта и шоссейных дорог РСФСР по согласованию с ВЦСПС от 21.04.1964 года, данный нагрудный значок был учрежден постановлением СМ союзных республик для поощрения лучших водителей, длительное время работающих без дорожно-транспортных происшествий, нарушений трудовой дисциплины и Правил дорожного движения. Условием для награждения значком являлась также непрерывная работа водителя в автохозяйстве в течение последних трех лет.
Просит признать решение Пензенской областной комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с присвоением звания «Ветеран труда» в Пензенской области в лице её председателя Столяровой Е.А. от Дата об отказе в присвоении ему звания «Ветеран труда», незаконным и необоснованным. Обязать Пензенскую областную комиссию по рассмотрению вопросов, связанных с присвоением звания «ветеран труда» в Пензенской области, присвоить ему звание «Ветеран труда».
Истец Бояркин И.И. в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель ответчиков Правительства Пензенской области и Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области Калашникова А.А., действующая на основании доверенностей, иск не признала.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.7 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 г., ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Постановлением Правительства Пензенской области от 19.05.2006 года № 355-пП было утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Пензенской области и образована областная комиссия по рассмотрению вопросов, связанных с присвоением звания «Ветеран труда» в Пензенской области.
В указанном выше Положении (пункт 2.1) разъяснено, что под ведомственными знаками отличия в труде понимаются: нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), благодарности, почетные грамоты, дипломы, учрежденные в установленном порядке органами исполнительной власти Российской Федерации, федеральными органами судебной власти, прокуратуры Российской Федерации, а также знаки отличия в труде, награждение которыми осуществлено от имени Президиумов Верховного Совета СССР и РСФСР, Советов Министров СССР и РСФСР, Федерации независимых профсоюзов России, Пенсионного фонда Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, Фонда социального страхования Российской Федерации, ЦК ВЛКСМ, ВЦСПС и ЦК профсоюзов, ДОСААФ, министерств и ведомств бывшего Союза ССР и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства, которыми граждане в соответствии с положениями об указанных знаках награждены за отличие в труде в соответствии со своей профессиональной деятельностью.
В соответствии с п. 1.2 вышеназванного Положения предусмотрено, что звание "Ветеран труда" в Пензенской области присваивается в соответствии с настоящим Положением гражданам Российской Федерации, зарегистрированным в установленном порядке по месту жительства в Пензенской области и награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж не менее 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин или стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии за выслугу лет или досрочной пенсии по старости, в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Как установлено в судебном заседании истец Бояркин И.И. является пенсионером по старости, и имеет общий трудовой стаж более 25 лет.
В 1991 году работая водителем автомобиля в автобазе Кузнецкого райпо в г. Кузнецке Пензенской области, Бояркин И.И. был награжден значком «За работу без аварий» третьей степени Российского союза потребительских обществ и ЦК профсоюза работников государственной торговли и потребительской кооперации (удостоверение Номер от Дата ).
Согласно сообщению Правительства Пензенской области Номер от Дата , решением областной комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с присвоением звания «Ветеран труда» в Пензенской области, Бояркину И.И. отказано в присвоении звания «Ветеран труда» в связи с отсутствием правоустанавливающего документа полномочного органа, подтверждающего факт награждения значком «За работу без аварий» третий степени.
Указанные обстоятельства установлены в судебном заседании и подтверждаются материалами дела: копией сообщения Правительства Пензенской области Номер от Дата , копией удостоверения Номер к нагрудному знаку отличия «За работу без аварий», копией трудовой книжки.
Под ведомственными знаками отличия в труде понимаются нагрудные почетные знаки, нагрудные значки, медали, звания почетных и заслуженных работни; отрасли (ведомства), благодарности, почетные грамоты, дипломы, учрежденные установленном порядке федеральными органами государственной власти Российской Федерации, а также знаки отличия в труде, награждение которыми осуществлено имени Президиумов Верховного Совета СССР и РСФСР, Советов Министров ССС РСФСР, министерств и ведомств бывшего Союза ССР и РСФСР.
Не рассматриваются как ведомственные знаки отличия в труде: награды, учрежденные организациями, независимо от организационно-правовой формы и фор собственности, войсковыми частями, структурными подразделениями федеральных органов государственной власти, общественными организациями, спортивными обществами, организационными комитетами Всесоюзных фестивалей народного творчества, ВДНХ, (ВСХВ), коммерческими структурами, свидетельства официальной регистрации программ для ЭВМ или о регистрации баз данных, дипломы, подтверждающие ученое звание или степень, звания, свидетельствующие квалификации работника, медали, грамоты, дипломы и иные поощрения за победу или участие в спортивных и иных соревнованиях.
В период награждения Бояркина И.И. нагрудным знаком «За работу без аварий», действовало Положение о нагрудном значке «За работу без аварий», утвержденное Министерством автомобильного транспорта и шоссейных дорог РСФСР по согласованию с ВЦСПС от 21.04.1964 года.
В соответствии с указанным выше положением нагрудный значок "За работу без аварий" учреждается постановлениями Советов Министров союзных республик для поощрения лучших водителей, длительное время работающих без дорожно-транспортных происшествий, нарушений трудовой дисциплины и Правил дорожного движения.
Значок "За работу без аварий" устанавливается трех степеней. Значком 3-й степени, награждались водители, наездившие свыше 200 тыс. км без дорожно-транспортных происшествий и не имеющие нарушений трудовой дисциплины и Правил дорожного движения. Условием для награждения значком являлось также непрерывная работа водителя в автохозяйстве в течение последних трех лет. Перевод водителя из одного автохозяйства в другое хозяйство той же системы на непрерывности стажа не отражался.
Награжденным значком "За работу без аварий" выдаются удостоверения по установленной форме. Значком 2-й и 3-й степени награждение водителей производится совместным решением вышестоящей организации, в ведении которой находится данное автохозяйство, и обкома (крайкома), горкома профсоюза. Ходатайство о награждении значком "За работу без аварий" 2-й и 3-й степени возбуждается администрацией и профсоюзной организацией автохозяйства перед вышестоящей организацией, в ведении которой находится данное автохозяйство, и обкомом (крайкомом) профсоюза. Вручение значков, Почетных грамот и удостоверений о награждении производится на общем собрании коллектива автохозяйства представителем вышестоящей организации, в ведении которой находится данное автохозяйство.
Таким образом, из вышеназванного Положения следует, что нагрудный знак «За работу без аварий» подпадает под понятие ведомственного знака отличия, как оно дано в Положении о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Пензенской области и соответствует критериям ведомственного знака отличия, установленным данным положением, а именно: 1) учрежден федеральным органом государственной власти; 2) награждение знаком осуществляется за отличия в труде (безаварийную работу).
Ссылка представителя ответчиков на то, что Бояркиным И.И. не представлен правоустанавливающий документ полномочного органа, подтверждающего факт награждения значком «За работу без аварий» 3 степени, не может являться основанием для отказа в присвоении звания «Ветеран труда», поскольку ответчиком фактически не оспаривается подлинность представленного Бояркиным И.И. удостоверения.
С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что фактически Бояркиным И.И. заявлены исковые требования о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» и возложении обязанности по выдаче удостоверения. Суд считает, что за истцом должно быть признано право на присвоение звания «Ветеран труда» и выдано соответствующее удостоверение, поскольку нагрудный знак отличия «За работу без аварий», которым был награжден Бояркин И.И., является ведомственным знаком отличия.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Бояркина И.И. удовлетворить.
Признать за Бояркиным И.И. право на присвоение звания «Ветеран труда».
Обязать Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области выдать Бояркину И.И. удостоверение «Ветеран труда».
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г.Пензы в течение 10 дней.
Судья