Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации1 марта 2011года Ленинский районный суд г. Пензы в составе:
председательствующего судьи Селиверстова А.В.,
при секретаре Симаковой О.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Пензе гражданское дело по иску Кирюшиной М.М. к администрации г.Пензы о признании незаконным приказа заместителя главы администрации г.Пензы Номер от Дата об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и понуждении к постановке на учет а качестве нуждающейся в жилом помещении,
У С Т А Н О В И Л:
Кирюшина М.М. обратилась в суд с названным иском, указав, что она является вдовой участника ВОВ К.Н., умершего Дата , который проживал на день своей смерти по адресу: Адрес . По указанному адресу Кирюшина М.М. стала проживать с 2005 года, но официально была прописана с сентября 2009 года, так как другой жилой площади ни на условиях найма, ни на праве собственности не имеет. Будучи инвалидом 2 группы по общему заболеванию, ей необходимо для проживания благоустроенное жилье и оказавшись лицом, не имеющим собственного жилого помещения, на инвалидности, престарелой и имеющей льготу по закону «О Ветеранах» как вдова участника ВОВ на улучшение жилищных условий, то есть на получение квартиры, в мае 2010 г. она подала заявление в администрацию г. Пензы с просьбой обеспечить ей собственным жильем. Дата был принят приказ, подписанный заместителем главы администрации г. Пензы об отказе ей в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по причине отсутствия документов, подтверждающих её право на постановку на учет и на получение жилой площади, который она считает незаконным. В качестве оснований отказа приказ содержит неточное указание адреса её проживания, Адрес , по которому она никогда не была зарегистрирована, а также в качестве жилого помещения, к которому она, по мнению администрации, может иметь отношение, указан дом общей площадью 53,8 кв.м., по адресу: Адрес , принадлежащей на праве общей долевой собственности её дочерям Я.Л., Ч.Л. и Л.Т., полученный ими в дар от отца ещё Дата . Она никогда не имела в собственности дом или его часть, строение это является неблагоустроенным, холодным и сам даритель, её муж К.Н. не мог в силу болезней и возраста им пользоваться и с 2003 года по день смерти проживал у одной из их дочерей – Ч.Л., а точнее на площади зятя, которому Адрес принадлежала на праве личной собственности. Здесь она стала проживать после смерти мужа, с 2005 года, а до этого вынуждена была проживать у других своих дочерей попеременно, так как дочери не имели нормальных жилищных условий. Её проживание в квартире Ч.Ю. можно назвать вынужденной мерой, так как по состоянию здоровья ей необходимо пользоваться жильем, имеющим коммунальные удобства. Её проживание в квартире Ч.Ю. не связано с членством в этой квартире, она имеет отдельный бюджет, свое хозяйство, пенсию распределяет исключительно по своим потребностям и нуждам. Кроме неё в этой квартире проживает ещё три семьи: дочь с мужем и два их взрослых сына со своими семьями. Фактические жилищные условия и права пользования жилым помещением, в котором она зарегистрирована и проживает, являются основанием для постановки её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
Просит признать незаконным приказ заместителя главы администрации г. Пензы от Дата Номер об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и признать за ней право на обеспечение жилым помещением.
В судебном заседании истец Кирюшина М.М. уточнила исковые требования, просила суд признать незаконным приказ заместителя главы администрации г.Пензы Номер от Дата об отказе в постановке её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и обязать администрацию г. Пензы поставить её на учет а качестве нуждающейся в жилом помещении. В обоснование ссылалась на доводы, изложенные в исковом заявлении, просила иск удовлетворить.
Представитель администрации г.Пензы Сарайкина В.Н., действующая на основании доверенности, иск не признала и суду пояснила, что оснований для удовлетворения иска не имеется. Просила отказать в удовлетворении иска.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что Кирюшина М.М., Дата года рождения, является вдовой участника Великой Отечественной войны К.Н., инвалидом второй группы по общему заболеванию.
Кирюшина М.М. с 2005 года проживала по адресу: Адрес у дочери Ч.Л. Зарегистрирована по указанному адресу с 03.09.2009 г.
Ранее Кирюшина М.М. проживала в жилом доме по адресу Адрес , общей площадью 53,8 кв.м, принадлежащем на праве общей долевой собственности её дочерям Я.Л., Ч.Л. и Л.Т.
Собственником квартиры по адресу: Адрес является муж дочери Кирюшиной М.М. – Ч.Ю. В квартире зарегистрированы и проживают: К.М., зять Ч.Ю., дочь Ч.Л., внуки Ч.М. и Ч.М.
Согласно справки МУП «БТИ г.Пензы» от 23.04. 2010 года, в электронной базе данных архива МУП «БТИ г.Пензы» сведений о принадлежности объектов недвижимого имущества Кирюшиной М.М., Дата года рождения не значится.
Согласно справки ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» Пензенский филиал Сердобское отделение от Дата , Кирюшина М.М. в Адрес и Адрес не имеет недвижимого имущества и в приватизации жилья не участвовала.
В судебном заседании также установлено, что Кирюшина М.М. в 2010 году обратилась в администрацию г.Пензы с заявлением по вопросу постановки её на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в соответствии со ст.21 Федерального закона «О Ветеранах».
Приказом заместителя главы администрации г.Пензы по городскому хозяйству и транспортному обслуживанию Номер от Дата Кирюшиной М.М. отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Зарегистрирована 03.09.2009 года в квартире, принадлежащей на праве собственности мужу дочери Ч.Ю., по адресу: Адрес . Ранее Кирюшина М.М. проживала в жилом доме общей площадью 53,8 кв.м, принадлежащем на праве общей долевой собственности Я.Л., Ч.Л., Л.Т., по адресу: Адрес
Данные обстоятельства подтверждаются материалами отказного материала, обозревавшимися в ходе судебного заседания и документами, имеющимися в материалах гражданского дела: копией свидетельства о заключении брака, копией справки серии МСЭ-2004 Номер , копией свидетельства о смерти, копией удостоверения, копией свидетельства о государственной регистрации права от Дата , копией справки с места жительства, выпиской из домовой книги от Дата , копией справки копией ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» Пензенский филиал Сердобское отделение от Дата , копией справки МУП «БТИ г.Пензы» от 23.04. 2010 года, копией приказа заместителя главы администрации г.Пензы по городскому хозяйству и транспортному обслуживанию Номер от Дата
В силу п.1 ст.11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных прав осуществляет суд.
Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону.
Согласно со ст.51 ЖК РФ предусмотрено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):
1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается Правительством Российской Федерации.
При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
Решением Пензенской городской Думы от 30 июня 2005 г. N 136-12/4 «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма в г. Пензе» на территории города Пензы установлены:
учетная норма площади жилого помещения в целях принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях – в размере 10 и менее кв. м. общей площади жилого помещения на одного человека;
норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма – в размере не менее 15 кв. м общей площади жилого помещения на одного человека.
Согласно Федеральному Закону о внесении изменений в Федеральный Закон «О ветеранах» принятому Государственной Думой 02.12.2009 года, члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации; (подп.4 п.1 ст.21 Закона «О ветеранах»).
В соответствии с ч.1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
Как установлено в судебном заседании, вдова участника Великой Отечественной войны Кирюшина М.М. зарегистрирована и проживает по адресу Адрес , в квартире принадлежащей на праве собственности мужу её дочери - Ч.Ю. Кроме Кирюшиной М.М. по указанному адресу зарегистрированы и проживают - зять Ч.Ю., дочь Ч.Л., внуки Ч.М. и Ч.М. В собственности Кирюшина М.М. жилого помещения не имеет.
Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля Ч.Л. суду показала, что её мать Кирюшина М.М. ранее проживала в р.п. Адрес . Ещё с 1982 года дом находится в общей долевой собственности дочерей: Ч.Л., Я.Л., Л.Т. Дом неблагоустроенный, без удобств. В связи с состоянием здоровья переехала с мужем жить в г. Пензу, проживала то у одной дочери, то у другой. С 2005 года стала проживать в квартире по адресу: Адрес , принадлежащей на праве собственности её мужу Ч.Ю. Совместного хозяйства они не ведут, Кирюшина М.М. имеет отдельный бюджет, членом семьи дочери и ее мужа не является.
Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей К.Г., К.В. и К.В. дали аналогичные показания.
С учётом установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что Кирюшина М.М. не является членом семьи собственника квартиры Адрес в г. Пензы, другого жилья в собственности не имеет, и может быть признана нуждающейся в жилом помещении.
Доказательств обратного представитель администрации г.Пензы, вопреки требованиям ст.56 ГПК РФ, в судебное заседание не представил, об истребовании доказательств не ходатайствовал.
Согласно ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Учитывая, что Кирюшина М.М. переехала жить в г.Пензу в связи с состоянием своего здоровья, суд считает, что она намеренно не могла ухудшить свои жилищные условия с целью постановки на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, следовательно, оснований для применения ст.53 ЖК РФ у суда не имеется.
Таким образом, исследовав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд находит требования Кирюшиной М.М. к администрации г.Пензы о признании незаконным приказа заместителя главы администрации г.Пензы Номер от Дата об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и понуждении к постановке на учет а качестве нуждающейся в жилом помещении обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Кирюшиной М.М. удовлетворить.
Признать незаконным приказ заместителя главы администрации г.Пензы от Дата Номер в части отказа Кирюшиной М.М. в постановке на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении.
Обязать администрацию г. Пензы поставить Кирюшину М.М., с составом семьи один человек, на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 дней через Ленинский районный суд г.Пензы.
Судья