Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации1 марта 2011года Ленинский районный суд г. Пензы в составе:
председательствующего судьи Селиверстова А.В.,
при секретаре Симаковой О.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Пензе гражданское дело по иску Красовской Н.П. действующей в интересах недееспособной Антоновой Екатерины Кузьминичны к администрации г.Пензы о признании незаконным приказа заместителя главы администрации г.Пензы Номер п от Дата об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и понуждении к постановке на учет а качестве нуждающейся в жилом помещении,
У С Т А Н О В И Л:
Красовская Н.П., действующая в интересах недееспособной Антоновой Е.К., обратилась в суд с названным иском, указав, что её мать, Антонова Е.К., Дата года рождения, решением Первомайского районного суда г. Пензы признана недееспособной. Приказом главы администрации Первомайского района г.Пензы Номер от Дата она назначена её опекуном. Приказом Номер от Дата заместителя главы администрации г. Пензы по городскому хозяйству и транспортному обслуживанию Н.А. п.п.2, 2.2., 2.2.1 было отказано в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях Антоновой Е.К., со ссылкой на то, что не истек предусмотренный ст.53 ЖК РФ срок. Антонова Е.К. - вдова умершего участника Великой Отечественной Войны, имеет право на льготы, установленные ст. 21 ФЗ «О ветеранах». Кроме того, она сама - инвалид первой группы по общему заболеванию бессрочно, что подтверждается соответствующими документами. Первый инсульт у неё был в июле 2007 г. По состоянию здоровья она нуждается в постоянном постороннем уходе, после нескольких инсультов - практически парализованный человек. Ранее она проживала и была зарегистрирована по месту жительства в своем доме по адресу: Адрес общей площадью около 40 кв. м., безо всяких удобств, деревня - умирающая, ухаживать за нею было некому. Приходилось запасать дрова для печи, но в 2007 г. трудоспособных соседей для этого уже не осталось, носить для неё воду из колодца также уже стало некому, ходить в магазин - не осталось сил. Поэтому Красовская Н.П., в сентябре 2007 г. настояла на продаже этого дома, увезла маму оттуда и вселила в свою квартиру в трехквартирном доме, расположенном по адресу: Адрес Эта квартира общей площадью также около 40 м., в том числе жилой - 25 кв. м., из всех удобств - только газовое отопление. В этой квартире - смежные жилые комнаты, и в ней проживают её взрослый внук - Антонов М.Г., Дата рождения, её взрослая внучка - Красовская Е.Н., Дата рождения, и сама Антонова Е.К. В начале лета 2010г. внучка Екатерина была вынуждена уволиться с работы, чтобы за ней ухаживать: менять подгузники и пеленки, кормить и поить, переодевать и массажировать, чтобы не было пролежней и т.д. Членами одной семьи все трое не являются, у каждого - самостоятельный бюджет. Антоновой Е.К. отказали в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, потому что не прошло 5 лет со дня продажи её дома. Однако одинокое проживание престарелого больного человека в том доме было невозможно, переезд из поселка в г. Пензу являлся улучшением жилищных и жизненных условий. Дом в Адрес был продан, так как Антонова Е.К. уже не могла оставаться проживать там одна. Условия в Адрес - лучше, чем в Адрес . Перевезли престарелую Антонову Е.К. в него в Пензу не с целью намеренного ухудшения её жилищных условий, а совсем наоборот, - чтобы она не умерла в одиночестве и без ухода. Переселиться ей в квартиру по адресу: Адрес невозможно, так как в этой 3-х комнатной квартире две смежные комнаты, из них одна проходная, и только самая маленькая комната -изолированная. Эта квартира находится на 9 этаже 9-и этажного дома, там повышенная влажность из-за постоянных протечек крыши и потолка, в квартире зарегистрированы и проживают супруги Красовские: муж Н.А. и жена Н.П., а также их двое совершеннолетних детей: сын К.А., 1987г. рождения, и дочь Красовская П.Н., 1990г. рождения, то есть реально вселить в квартиру престарелого одинокого человек невозможно.
Просит признать незаконным приказ Номер от Дата заместителя главы администрации г. Пензы по городскому хозяйству и транспортному обслуживанию в части: «2 отказать в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях следующим гражданам: 2.2. не истек предусмотренный статьей 53 Жилищного кодекса срок: 2.2.1. Антоновой Е. К., зарегистрированной Дата в квартире, принадлежащей на праве собственности Красовской Н.П., по адресу: Адрес Ранее Антонова Е.К. была зарегистрирована в жилом доме общей площадью 39,8кв.м., принадлежащей ей на праве собственности, по адресу: Адрес , которой был продан Дата . ». Обязать Администрацию г.Пензы принять на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий Антонову Е.К., Дата года рождения, с даты поступления заявления и документов в Администрацию г.Пензы о постановке на учет по вышеуказанным основаниям.
В судебном заседании Красовская Н.П., действующая в интересах недееспособной Антоновой Е.К., поддержала исковые требования, в обоснование ссылалась на доводы, изложенные в исковом заявлении, просила иск удовлетворить.
Представитель администрации г.Пензы Сарайкина В.Н., действующая на основании доверенности, иск не признала и суду пояснила, что оснований для удовлетворения иска не имеется. Просила отказать в удовлетворении иска.
Привлеченная судом к участию в деле в качестве третьего лица Красовская Е.Н. в судебном заседании с иском согласилась.
Третье лицо Антонов М.Г. в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, с иском согласен.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что Антонова Е.К., Дата года рождения, является вдовой участника Великой Отечественной войны А.П., инвалидом первой группы по общему заболеванию.
Решением Первомайского районного суда г. Пензы от Дата Антонова Е.К., уроженка д. Адрес , зарегистрированная по адресу: Адрес , признана недееспособной.
Приказом главы администрации Первомайского района г. Пензы Номер от Дата , Красовская Н.П. признана опекуном матери Антоновой Е.К.
Также установлено, что до 2007 года Антонова Е.К. была зарегистрирована и проживала по адресу: Адрес .
В связи с состоянием здоровья и по причине ветхого состоянию дома, продав дом, Антонова Е.К. переехала жить в г. Пензу к дочери Красовской Н.П.
С Дата Антонова Е.К. проживает по адресу: Адрес в квартире, принадлежащей на праве собственности дочери Красовской Н.П. Общая площадь квартиры 38,80 кв.м. По указанному адресу кроме Антоновой Е.К. зарегистрированы и проживают: внуки Антонов М.Г. и Красовская Е.Н.
Согласно техническому паспорту дом Адрес является бревенчатым, из всех необходимых удобств имеет только газовой отопление.
Согласно справки МУП «БТИ г.Пензы» от Дата , в электронной базе данных архива МУП «БТИ г.Пензы» сведений о принадлежности объектов недвижимого имущества Антоновой Е.К., Дата года рождения не значится.
В судебном заседании также установлено, что Антонова Е.К. Дата обратилась в администрацию г.Пензы с заявлением по вопросу постановки её на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в соответствии со ст.21 Федерального закона «О Ветеранах».
Приказом заместителя главы администрации г.Пензы по городскому хозяйству и транспортному обслуживанию Номер от Дата Антоновой Е.К. отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Зарегистрирована Дата в квартире, принадлежащей на праве собственности Красовской Н.П., по адресу: Адрес Ранее Антонова Е.К. была зарегистрирована в жилом доме общей площадью 39,8 кв.м., принадлежащем ей на праве собственности, по адресу: Адрес , который был продан Дата .
Данные обстоятельства подтверждаются материалами учетного дела и документами, имеющимися в материалах гражданского дела: копией удостоверения Номер от 1980 г., копией справки серии МСЭ-2007 Номер от Дата , копией справки о составе семьи от Дата , копией лицевого счета от Дата , копией договора на передачу квартир (домов) в собственность граждан от Дата , копией решения Первомайского районного суда г. Пензы от Дата , копией приказа главы администрации Первомайского района г. Пензы Номер -р от Дата , копией Приказа заместителя главы администрации г.Пензы по городскому хозяйству и транспортному обслуживанию Номер п от Дата
В силу п.1 ст.11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных прав осуществляет суд.
Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону.
Согласно со ст.51 ЖК РФ предусмотрено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):
1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается Правительством Российской Федерации.
При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
Решением Пензенской городской Думы от 30 июня 2005 г. N 136-12/4 «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма в г. Пензе» на территории города Пензы установлены:
учетная норма площади жилого помещения в целях принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях – в размере 10 и менее кв. м. общей площади жилого помещения на одного человека;
норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма – в размере не менее 15 кв. м общей площади жилого помещения на одного человека.
Согласно Федеральному Закону о внесении изменений в Федеральный Закон «О ветеранах» принятому Государственной Думой 02.12.2009 года, члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации; (подп.4 п.1 ст.21 Закона «О ветеранах»).
В соответствии с ч.1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
Как установлено в судебном заседании, вдова участника Великой Отечественной войны А.П. – Антонова Е.К. в связи с преклонным возрастом, состоянием здоровья и ветхим состоянием дома в 2007 года продала жилой дом в Адрес переехала жить к дочери в г. Пензу.
Антонова Е.К в настоящее время зарегистрирована и проживает в квартире, расположенной по адресу: гАдрес , принадлежащей на праве собственности дочери Красовской Н.П. Квартира состоит из двух смежных комнат и имеет жилую площадь 25,40 кв.м., общую площадь 38,70 кв.м. В квартире зарегистрированы и проживают: Антонова Е.К., Антонов М.Г. и Красовская Е.Н. Квартира имеет лишь газовое отопление. Собственник данного жилого помещения Красовская Н.П. проживает по адресу: гАдрес , следовательно, Антонова Е.К. не является ее членом семьи.
Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля Б.О. суду показала, что Антонова Е.К. старенькая, у неё плохое состояние здоровья, и она нуждается в постоянном уходе. За ней ухаживает внучка Красовская Е.Н., с которой они вместе проживают. По состоянию здоровья Антонова Е.К. не могла жить в деревне, в связи с чем, продала дом и переехала жить к дочери в г. Пензу.
Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля З.Г. дала аналогичные показания.
Суд учитывает, что истица продала принадлежавший ей дом в силу состояния своего здоровья, так как, не могла его содержать, следовательно, оснований для применения ст.53 ЖК РФ у суда не имеется, следовательно, истица могла быть признана нуждающейся в жилом помещении.
Доказательств обратного представитель администрации г.Пензы, вопреки требованиям ст.56 ГПК РФ, в судебное заседание не представил, об истребовании доказательств не ходатайствовал.
С учётом установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что ст.53 ЖК РФ в данном случае применена быть не может, Антонова Е.К. членом семьи собственника жилого помещения в котором проживает не является, так как, ее дочь Красовская Н.П. живет в другом месте, другого жилья не имеет
Таким образом, исследовав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд находит требования Красовской Н.П. действующей в интересах недееспособной Антоновой Е.К. к администрации г.Пензы о признании незаконным приказа заместителя главы администрации г.Пензы Номер от Дата об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и понуждении к постановке на учет а качестве нуждающейся в жилом помещении обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Красовской Н.П. действующей в интересах недееспособной Антоновой Е.К. удовлетворить.
Признать незаконным приказ заместителя главы администрации г.Пензы от Дата Номер в части отказа Антоновой Е.К. в постановке на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении.
Обязать администрацию г. Пензы поставить Антонову Е.К., с составом семьи один человек, на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении с даты обращения – 23 июля 2010 года.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 дней через Ленинский районный суд г.Пензы.
Судья