Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации1 марта 2011 года Ленинский районный суд г. Пензы в составе:
председательствующего судьи Селиверстова А.В.,
при секретаре Симаковой О.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело по иску Курочкиной М.Ю. к администрации г.Пензы, Министерству здравоохранения и социального развития Пензенской области о признании незаконным приказа заместителя главы администрации г.Пензы по городскому хозяйству и транспортному обслуживанию Номер от Дата . в части отказа в постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, признании нуждающейся в жилом помещении, понуждении к предоставлению жилого помещения,
У С Т А Н О В И Л:
Истец Курочкина М.Ю. обратилась в суд с названным иском, указывая, что она, 1982 года рождения в Адрес . С Дата по Дата воспитывалась в ГОУ детский дом Номер Адрес и находилась на полном государственном обеспечении как ребенок, оставшийся без попечения родителя. По выпуску из детского дома обучалась в лицее Номер г. Пензы и с Дата по Дата была зарегистрирована по адресу: Адрес , общежитие. С момента окончания обучения в лицее и по сей день зарегистрирована в общежитии по адресу: Адрес . В мае 2010 г. собрав необходимый пакет документов она подала заявление в администрацию г. Пензы с требованием поставить её на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории «воспитанник детского дома». Дата заместитель главы администрации г. Пензы по городскому хозяйству и транспортному обслуживанию А.Ю. вынес приказ Номер «О внесении изменений в список граждан нуждающихся в жилых помещениях» Согласно данному приказу ей отказано в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Просит признать приказ Номер «О внесении изменений в список граждан нуждающихся в жилых помещениях от Дата , изданный заместителем главы администрации г. Пензы по городскому хозяйству и транспортному обслуживанию А.Ю. – незаконным и не порождающим правовых последствий с момента издания и отменить приказ. Обязать администрацию признать её нуждающейся в улучшении жилищных условий, обеспечить её жилым помещением не ниже социальной нормы – вне очереди.
В судебном заседании истец Курочкина М.Ю. уточнила исковые требования, просила суд признать незаконным приказ заместителя главы администрации г.Пензы по городскому хозяйству и транспортному обслуживанию Номер от Дата в части отказа в постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, признать ее нуждающейся в жилом помещении, обязать администрацию г.Пензы предоставить ей жилое помещение, в обоснование ссылалась на доводы, изложенные в исковом заявлении, просила иск удовлетворить.
Представитель ответчика администрации г. Пензы, действующая на основании доверенности Сарайкина В.Н., исковые требования не признала, просила в иске отказать.
Представитель привлеченного судом к участию в деле соответчика Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области в судебное заседание не явился, в письменном заявлении ведущий специалист-эксперт отдела федеральных жилищных программ Б.А. Памфилов, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя и принять решение на усмотрение суда.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, и подтверждается материалами дела, что согласно свидетельству о рождении Курочкина М.Ю. родилась Дата . Согласно решению Каменского городского суда Пензенской области от Дата , Курочкина М.Ю. была отобрана у супругов К.Ю. и К.Т. и передана на попечение органов опеки и попечительства.
Согласно справки ГОУ детский дом №1 г. Спасска от Дата , Курочкина М.Ю. воспитывалась в ГОУ детский дом Номер Адрес с Дата по Дата и находилась на полном государственном обеспечении как ребенок, оставшийся без попечения родителей.
После выпуска из детского дома Курочкина М.Ю. проходила обучение в колледже промышленных технологий государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Пензенская государственная технологическая академия» и с Дата по Дата проживала в общежитии по адресу: Адрес .
После окончания лицея Курочкина М.Ю. зарегистрирована и проживает в общежитии по адресу: Адрес , комната Номер Общая площадь комнаты составляет 13,3 кв.м.
Согласно справки МУП «БТИ г. Пензы» от Дата , в электронной базе данных архива МУП «БТИ г. Пензы» сведений о принадлежности Курочкиной М.Ю. объектов недвижимого имущества не значиться.
В соответствии с уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений Номер от Дата в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним права отсутствует информация о правах Курочкиной М.Ю., Дата на объекты недвижимого имущества.
Как установлено в судебном заседании, 20 мая 2010 года Курочкина М.Ю. обратилась в администрацию г. Пензы с заявлением о постановке её на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Согласно выписки из приказа заместителя главы администрации г. Пензы по городскому хозяйству и транспортному обслуживанию Номер п от Дата , Курочкиной М.Ю., Дата года рождения, воспитаннице детского дома Номер Адрес с Дата по Дата , зарегистрированной в общежитии по адресу: Адрес , отказано в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Право на дополнительные гарантии по социальной поддержке имеют лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в возрасте от 18 до 23 лет.
Указанные выше обстоятельства установлены в судебном заседании и подтверждаются материалами учетного дела и следующими документами гражданского дела: копией свидетельства о рождении, копией паспорта, копией решения Каменского городского суда Пензенской области от Дата , копией путевки Номер от Дата , копией справки ГОУ детский Адрес от Дата , копией справки Колледжа промышленных технологий государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Пензенская государственная технологическая академия» Номер от Дата , копией справки МУП «БТИ г. Пензы» от Дата , копией уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений Номер от Дата , копией лицевого счета от Дата , копией выписки из домовой книги от Дата , копией выписки из приказа заместителя главы администрации г. Пензы по городскому хозяйству и транспортному обслуживанию Номер п от Дата .
В силу ст.11 п.1 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных прав осуществляет суд.
Согласно со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В соответствии с п.1 статьи 49 ЖК РФ, действующего с 1.03.2005 г., по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
В силу ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям. (в ред. Федерального закона от 29.12.2006 N 250-ФЗ)
Согласно п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.
В соответствии со ст.8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21 декабря 1996г. дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
(в ред. Федеральных законов от 08.02.1998 N 17-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.
(абзац введен Федеральным законом от 22.08.2004 N 122-ФЗ).
Учитывая вышеизложенное и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Курочкиной М.Ю. не обоснованы по следующим основаниям.
Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, Курочкина М.Ю. воспитывалась в ГОУ детский дом №1 г. Спасска Пензенской области с 27.08.1985 г. по 31.08.1998 г. и находилась на полном государственном обеспечении как ребенок, оставшийся без попечения родителей.
Как пояснила в судебном заседании сама истица, по решению Каменского городского суда Пензенской области от 16.07.1985 года, она была отобрана у отца Курочкина Ю.Ф. и матери Курочкиной Т.А. и передана на попечение органов опеки и попечительства.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот, оставшихся без попечения родителей» к лицам, которые в соответствии с данным законом имеют право на дополнительные гарантии по социальной поддержке относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей.
Как следует из преамбулы указанного Закона, а также из вышеприведенной ст. 1, его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста.
Таким образом, из смысла вышеуказанных правовых норм следует, что гарантируемая детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей и лицам из их числа, социальная поддержка, в том числе, внеочередное обеспечение жилой площадью, должна быть реализована до достижения ими вышеуказанного возраста.
Следовательно, если лицо из вышеуказанной категории граждан до достижения возраста 23 лет не встало (не поставлено) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, не обращалось в администрацию г.Пензы с заявлением о постановке на учет, предоставлении жилого помещения, оно утрачивает право на льготное обеспечение жилым помещением, в связи с тем, что перестает относится к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа.
Как установлено в судебном заседании Курочкина М.Ю. является лицом, оставшимся без попечения родителей, в настоящее время зарегистрирована в общежитии по адресу: Адрес . В собственности жилья не имеет.
С заявлением о постановке её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, Курочкина М.Ю. обратилась в администрацию г. Пензы 20.05.2010, то есть в возрасте 27 лет, до этого не обращалась, в связи с чем, суд считает, что у нее отсутствует право на получение жилого помещения вне очереди по основаниям, предусмотренным ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
При таких обстоятельствах суд находит исковые требования Курочкиной М.Ю. к администрации г.Пензы, Министерству здравоохранения и социального развития Пензенской области о признании незаконным приказа заместителя главы администрации г.Пензы по городскому хозяйству и транспортному обслуживанию Номер от Дата . в части отказа в постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, признании нуждающейся в жилом помещении, понуждении к предоставлению жилого помещения не подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Курочкиной М.Ю. к администрации г.Пензы, Министерству здравоохранения и социального развития Пензенской области о признании незаконным приказа заместителя главы администрации г.Пензы по городскому хозяйству и транспортному обслуживанию Номер от Дата . в части отказа в постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, признании нуждающейся в жилом помещении, понуждении к предоставлению жилого помещения оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 дней через Ленинский районный суд г.Пензы, начиная с 5 марта 2011 года.
Судья