З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
24 февраля 2011 года
Ленинский районный суд г.Пензы в составе:
председательствующего судьи Селиверстова А.В.,
при секретаре Симаковой О.Н.,
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Обуховой Л.А. к Правительству Пензенской области, Министерству здравоохранения и социального развития Пензенской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» и возложении обязанности по выдаче удостоверения,
У С Т А Н О В И Л :
Обухова Л.А. обратилась в Ленинский районный суд г.Пензы с названным иском, указав, что Дата в соответствии с Постановлением Правительства Пензенской области от 19 мая 2006г №355-пП «Об утверждении положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Пензенской области», ею было подано в отдел социального управления по Ленинскому району г.Пензы заявление о присвоении Обуховой Л.А. звания «Ветеран труда». Письмом от Дата Номер Правительство Пензенской области сообщило, что решением областной комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с присвоением звания «Ветеран труда» в Пензенской области от Дата ей отказано в присвоении звания «Ветеран труда» «в связи с отсутствием правоустанавливающего документа полномочного органа, подтверждающего факт награждения знаком «Победитель социалистического соревнования 1977 года». Указанный отказ является незаконным, поскольку исчерпывающий перечень оснований в отказе в присвоении звания «Ветеран труда» приведённый в п.8.1. Постановления, не содержит оснований отказа, на который сослалась Комиссия. Знак «Победитель социалистического соревнования 1977 года» учреждён ЦК КПСС, Советом министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ. Согласно п.3 Положения о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования» 1977 года и последующих годов десятой пятилетки, к знаку «Победитель социалистического соревнования» прилагается удостоверение установленного образца, иных документов к Знаку не предусмотрено. Из отказа «в связи с отсутствием правоустанавливающего документа полномочного органа, подтверждающего факт награждения» непонятно, какой полномочный орган подтверждающий факт награждения имеет ввиду Комиссия, и какой правоустанавливающий документ этого органа у Комиссии отсутствует. Считает, что отказ Комиссии в присвоении звания «Ветеран труда» нарушает ее права на меры социальной поддержки предусмотренные Законом Пензенской области от 20 декабря 2004 года № 715-ЗПО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Пензенской области». В соответствии с вышеуказанным Постановлением, областная комиссия по рассмотрению вопросов, связанных с присвоением звания «Ветеран труда» в Пензенской области является органом Правительства Пензенской области.
Просила суд признать решение областной комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с присвоением звания «Ветеран труда» в Пензенской области от Дата , оформленного письмом Правительства Пензенской области Номер от Дата в части отказа присвоения ей звания «Ветеран труда» незаконным и обязать Правительство Пензенской области присвоить ей звание «Ветеран труда».
Истец Обухова Л.А. в судебном заседании уточнила исковые требования, просила признать за ней право на присвоение звания «Ветеран труда» и обязать Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области выдать ей удостоверение «Ветеран труда», в обоснование ссылаясь на доводы изложенные в исковом заявлении, просила иск удовлетворить.
Представители ответчиков Правительства Пензенской области и Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, о разбирательстве дела в их отсутствие суд не просили, о причинах неявки суд не уведомили.
С согласия истца Обуховой Л.А. судом было определено рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного судопроизводства.
Выслушав объяснения истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что Обухова Л.А. в 1974 году принята на работу в институт «Туркменмежколхозпроект». В период работы на данном предприятии 23 января 1978 года она была награждена знаком отличия в труде «Победитель социалистического соревнования 1977 года»
Имея необходимый стаж, указанный в ст.7 Федерального закона «О ветеранах» для присвоения звания «Ветеран труда», Обухова Л.А.обратилась в областную комиссию по рассмотрению вопросов, связанных с присвоением звания «Ветеран труда» в Пензенской области.
Решением комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с присвоением звания «Ветеран труда» в Пензенской области от Дата в присвоении звания «Ветеран труда» Обуховой Л.А. отказано в связи с отсутствием правоустанавливающего документа полномочного органа, подтверждающего факт награждения знаком «Победитель социалистического соревнования 1977 года».
В соответствии со ст.7 Федерального закона «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Постановлением Правительства Пензенской области от 19 мая 2006 года №355-пП было утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Пензенской области и образована областная комиссия по рассмотрению вопросов, связанных с присвоением звания «Ветеран труда» в Пензенской области.
В указанном выше Положении (пункт 2.1) разъяснено, что под ведомственными знаками отличия в труде понимаются: нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), благодарности, почетные грамоты, дипломы, учрежденные в установленном порядке органами исполнительной власти Российской Федерации, федеральными органами судебной власти, прокуратуры Российской Федерации, а также знаки отличия в труде, награждение которыми осуществлено от имени Президиумов Верховного Совета СССР и РСФСР, Советов Министров СССР и РСФСР, Федерации независимых профсоюзов России, Пенсионного фонда Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, Фонда социального страхования Российской Федерации, ЦК ВЛКСМ, ВЦСПС и ЦК профсоюзов, ДОСААФ, министерств и ведомств бывшего Союза ССР и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства, которыми граждане в соответствии с положениями об указанных знаках награждены за отличие в труде в соответствии со своей профессиональной деятельностью.
В соответствии с п. 1.2 вышеназванного Положения предусмотрено, что звание «Ветеран труда» в Пензенской области присваивается в соответствии с настоящим Положением гражданам Российской Федерации, зарегистрированным в установленном порядке по месту жительства в Пензенской области и награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж не менее 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин или стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии за выслугу лет или досрочной пенсии по старости, в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
По мнению суда, ответчиком дано неправильное толкование приведенных выше документов, представленных истцом в подтверждение факта ее награждения, что привело к необоснованному отказу в присвоении звания «Ветеран труда».
В соответствии с постановлением Президиума Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов пот 8 апреля 1977 года утверждены образцы единого общесоюзного знака «Победитель социалистического соревнования» 1977 года и последующих годов десятой пятилетки и удостоверения к знаку. Единым общесоюзным знаком «Победитель социалистического соревнования» 1977 года и последующих годов десятой пятилетки награждаются передовые рабочие, колхозники, инженерно-технические работники, служащие объединений, предприятий, строек, колхозов, совхозов, сотрудники научно-исследовательских, проектно-конструкторских и других организаций и учреждений за успешное выполнение заданий и социалистических обязательств соответствующего года десятой пятилетки. Награждение знаком «Победитель социалистического соревнования» от имени министерства (ведомства) и ЦК профсоюза производится совместным решением администрации или правлением колхоза и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения как по результатам работы за соответствующий год, так и в течение этого года – за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств.
Таким образом, знак «Победитель социалистического соревнования» является общесоюзным знаком, награждение которым производилось от имени определенного министерства или ведомства в труде.
В удостоверении Обуховой Л.А. указано, что знак «Победитель социалистическою соревнования» учрежден Центральным Комитетом КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что за истцом Обуховой Л.А. должно быть признано право на присвоение звания «Ветеран труда», поскольку она имеет необходимый стаж для назначении пенсии по старости и награждена ведомственным знаком отличия в труде.
В связи с этим, суд считает, что Обухова Л.А. в силу ст.11 ГК РФ вправе требовать в судебном порядке признания за ней права на присвоение звания «Ветерана труда», поскольку это право оспаривается ответчиком.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, за Обуховой Л.А. должно быть признано право на присвоение звания «Ветеран труда».
В соответствии с п.8 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Пензенской области, утвержденного Постановлением Правительства Пензенской области от 19.05.2006 года № 335-пП, решение вопросов, связанных с присвоением звания «Ветеран труда», входит в компетенцию вышеуказанной Комиссии, действующей при Правительстве Пензенской области.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что за Обуховой Л.А. должно быть признано право на присвоение звания «Ветеран труда» и выдано соответствующее удостоверение.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 233-235 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Обуховой Л.А. удовлетворить.
Признать за Обуховой Л.А. право на присвоение звания «Ветеран труда».
Обязать Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области выдать Обуховой Л.А. удостоверение «Ветеран труда».
Ответчик вправе подать в Ленинский районный суд г.Пензы заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии решения.
Судья