Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
14 марта 2011 года
Ленинский районный суд г. Пензы в составе
председательствующего судьи Копыловой Н.В.при секретаре Бакановой Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Перепелица М.Н. к Управлению пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области о понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер Перепелица М.Н. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности ввиду отсутствия необходимого стажа работы.
Не соглашаясь с указанным решением, Перепелица М.Н. обратилась в суд с иском, в котором просила признать указанное решение незаконным и обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию.
В обоснование иска указала, что при определении ее права на пенсию были необоснованно исключены периоды ее работы с Дата по Дата , с Дата по Дата в должности массажистки Наименование санатория, с Дата по Дата в должности медсестры по массажу Наименование санатория, а также период нахождения на курсах повышения квалификации с Дата по Дата .
В судебном заседании Перепелица М.Н. исковые требования уточнила в части периодов, подлежащих включению в стаж. Просила помимо заявленных в иске периодов включить в стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с Дата по Дата , с Дата по Дата . В остальной части исковые требования поддержала.
Представитель Управления пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области Бубнова А.Ю., действующая на основании доверенности, иск не признала по основаниям, изложенным в протоколе заседания комиссии по реализации пенсионных прав (л.д. 14).
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии с подпунктом 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, что Перепелица М.Н. Дата обратилась в Управление пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по основанию, предусмотренному подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности ввиду отсутствия необходимого стажа работы (л.д. 14).
Принимая указанное решение, комиссия не включила в специальный стаж истца периоды ее работы:
- с Дата по Дата , с Дата по Дата в должности массажистки Наименование санатория, т.к. данная должность не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых дает право па досрочное назначение трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066 и Списком должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781,
- с Дата по Дата в должности массажистки и с Дата по Дата в должности медсестры по массажу Наименование санатория, т.к. Списком должностей и учреждений, работа в которых дает право па досрочное назначение трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066 и Списком должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 предусмотрены санатории определенной специализации,
- с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата периоды нахождения на курсах повышении квалификации, поскольку включение указанных периода не предусмотрено.
Оценивая в совокупности доводы сторон и доказательства, собранные по делу, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению исходя из следующего.
В соответствии с трудовой книжкой истицы (л.д. 7-9) Перепелица М.Н. с Дата по Дата , с Дата по настоящее время в должности массажистки Наименование санатория.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также в ряде его определений, ст.ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, ввиду чего указано, что приобретённые гражданином до 1 января 2002 года пенсионные права, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, учитываются по нормам ранее действовавшего законодательства.
В периоды работы истицы в должности массажистки с Дата по Дата и с Дата по Дата действовало постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» и «Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденное названным постановлением, которое было признано не подлежащим применению на территории Российской Федерации с 1 октября 1993 года.
Названным постановлением был утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работы в которых дает право на пенсию за выслугу лет, которым предусмотрены должность «массажист» и наименование учреждения «санатории и курортные лечебницы всех наименований».
Таким образом, периоды ее работы в должности массажистки с Дата по Дата и с Дата по Дата подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.
Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 был утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, которым предусматривалась возможность включения в специальный стаж работы врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 был утвержден новый Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, который вводился в действие на территории Российской Федерации с 01 ноября 1999 года и предусматривал включение в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, работу в должности медицинской сестры по массажу, осуществляющих деятельность в санаториях (курортах) определенного профиля (для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические).
Аналогичные должность и наименования учреждений предусмотрены Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 названного Закона, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.
Как следует из пояснений истицы, она, являясь массажисткой и медсестрой по массажу, выполняет назначенные врачом лечебные процедуры, а именно проводит лечебный массаж в соответствии с назначениями лечащего врача. Ее функциональные обязанности на протяжении всего времени работы не менялись. Наименование санатория является многопрофильным, однако основными видами деятельности является лечение заболеваний сердечно-сосудистой, нервной системы, заболеваний опорно-двигательного аппарата.
В соответствии с должностной инструкцией медицинской сестры по массажу (л.д. 10-11) медицинская сестра по массажу обязана: владеть методами лечебного массажа, знать основные теоретические положения о механизме лечебного действия массажа на
организм человека, совместимости и последовательности проведения его с другими лечебными процедурами; должна быть образцом дисциплинированности, чистоты и опрятности, заботливо и чутко относиться к больным, поддерживая и укрепляя их моральное состояние; точно и четко выполнять все указания врачей и порученные ей медицинские манипуляции; постоянно совершенствовать свои медицинские знания путем чтения специальной литературы, посещения и участия в производственной учебе в санатории, обучаясь не реже 1 раза в 5 лет на курсах усовершенствования для средних медицинских работников, по профилю выполняемой работы; строго руководствоваться в работе принципами медицинской деонтологии, этики, сохранять медицинскую тайну; выполнять все распоряжения заведующего отделением и главной медицинской сестры; готовить своевременно свое рабочее место и все необходимое к началу приема больных; строго соблюдать чистоту, порядок в кабинете массажа; проводить лечебный массаж в соответствии с назначением, лечащего врача по фиксированному времени; следить за состоянием больного во время процедуры, при ухудшении его самочувствия прекратить проведение массажа и доложить лечащему врачу, при необходимости - оказывать первую медицинскую помощь; проводить учет отпущенных процедур; вести утвержденную Министерством здравоохранения РФ учетную документацию; знакомить больных с правилами приема лечебного массажа; строго соблюдать правила личной гигиены и санитарные требования к организации и проведению ручного массажа.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что истица в спорные периоды работы осуществляла деятельность по охране здоровья лиц, находящихся на лечении и, работая в должности массажистки с Дата по Дата , она фактически исполняла должностные обязанности медицинской сестры по массажу. Указанные должности по своей сути идентичны.
Из Устава лечебно-профилактического учреждения «Наименование санатория» следует, что предметом деятельности учреждения является осуществление диагностических, лечебных, профилактических медико-восстановительных мероприятий для укрепления здоровья и предупреждения заболеваний граждан; оказание санаторно-курортной помощи, доврачебной медицинской помощи, амбулаторно-поликлинической медицинской помощи, стационарной медицинской помощи; организация лечения в отделениях реабилитации больных с заболеваниями сердечно-сосудистой системы; нервной; эндокринной системы, органов пищеварения, дыхания, опорно-двигательной системы; гинекологическими заболеваниями и другими заболеваниями, разрешенными Министерством здравоохранения России (л.д.15-28).
В соответствии с лицензиям Номер от Дата и Номер от Дата , выданными Наименование санатория, он имеет право на осуществление стационарной медицинской помощи, в т.ч. при осуществлении первичной медико-санитарной помощи по кардиологии, гастроэнтерологии, неврологии, пульмонологии, урологии, педиатрии, эндокринологии, травматологии и ортопедии (л.д. 30-31, 34).
Из вышеназванных документов следует, что Наименование санатория является многопрофильным санаторием, при этом имеет лицензию и осуществляет лечение в т.ч. по нескольким профилям, указанным в разделе "Наименование учреждений" Списка.
При таких обстоятельствах, работа истицы в должности массажистки и медсестры по массажу в Наименование санатория, в котором осуществляется лечение по одному или нескольким профилям, указанным в Списке дает право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья граждан.
В соответствии со справкой ЛПУ Наименование санатория Перепелица М.Н. в спорный период своей работы работала в режиме полного рабочего дня, полной рабочей недели, с полной медицинской нагрузкой (л.д. 35).
Поскольку в указанные периоды работы истицы имели место отпуска без сохранения заработной платы, а именно с Дата по Дата и с Дата по Дата , указанные периоды подлежат исключению из стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии.
Согласно материалам дела с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата истица находилась на курсах повышении квалификации (л.д. 35).
В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации Номер от Дата , в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Положениями ст. 112 КЗоТ РФ предусматривалось, что за работниками, направленными для повышения квалификации с отрывом от производства сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством (средний заработок).
Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Согласно справки Наименование санатория от Дата , на время нахождения истца на курсах повышения квалификации за нее производились отчисления в Пенсионный фонд РФ (л.д.13).
Таким образом, по смыслу данных правовых норм периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, указанные периоды подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Согласно материалам пенсионного дела, Перепелица М.Н. обратилась с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости Дата .
В соответствии с ч. 1, 2 ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных п. 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
Принимая во внимание, что у Перепелица М.Н. с учетом спорных периодов, подлежащих включению в стаж, как на момент принятия оспариваемого решения так и на момент рассмотрения спора отсутствует требуемый в данном случае 30-летний специальный стаж, который составляет 29 л. 3 мес. 19 дн., оснований для признания решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным и понуждении ответчика к назначению досрочной трудовой пенсии не имеется.
При таких обстоятельствах, заявленные требования подлежат частичному удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194 –198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Перепелица М.Н. удовлетворить частично.
Признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области Номер от Дата об отказе Перепелица М.Н. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности незаконным в части исключения из стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию периодов работы в Наименование санатория с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата в должности массажистки, с Дата по Дата в должности медсестры по массажу, включая периоды нахождения на курсах повышения квалификации с Дата по Дата ,с Дата по Дата и с Дата по Дата
Обязать Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области включить в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию период работы Перепелица М.Н. в Наименование санатория с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата, с Дата по Дата в должности массажистки, с Дата по Дата в должности медсестры по массажу, включая периоды нахождения на курсах повышения квалификации с Дата по Дата ,с Дата по Дата и с Дата по Дата
В остальной части в удовлетворении иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы, в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 18 марта 2011 года
Судья: Н.В. Копылова