Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
11 марта 2011 года
Ленинский районный суд г. Пензы в составе
председательствующего судьи Копыловой Н.В.при секретаре Бакановой Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Горячевой В.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области о понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер Горячевой В.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа работы в особых условиях.
Не соглашаясь с указанным решением, Горячева В.В. обратилась в Ленинский районный суд г. Пензы с иском, в котором просила признать указанное решение незаконным и признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии.
В обоснование иска указала, что при определении ее права на пенсию были необоснованно исключены периоды ее работы на заводе Р. с Дата по Дата в должности лудильщика и с Дата по Дата в должности приготовителя компаунда и смесей.
В судебное заседание Горячева В.В. не явилась, в письменном заселении просила рассмотреть дело в ее отсутствие. В ходе рассмотрения дела поясняла, что в ее должностные обязанности входило лужение припоем выводов резисторов. Так при выполнении указанных работ она в тигле разогревала припой, при этом температура припоя могла колебаться от 280 до 450 градусов, что зависело от смеси составляющих припоя, затем деталь опускалась в ортофосфорную кислоту, а после в заранее разогретый припой. При выполнении указанной операции начиналась химическая реакция, в результате которой выделялся ядовитый газ. Для нейтрализации выделяющихся вредных веществ ей выдавались индивидуальные средства защиты - халат, тапочки, перчатки, респираторы, колпак. Она работала полный рабочий день и полную рабочую неделю. За вредность ей выдавали молоко, сок, регулярно направляли на медицинское обследование, а так же давали дополнительно 12 дней к отпуску.
Ее представители Субачев А.В., действующий на основании доверенности, и адвокат Борисова О.В. исковые требования поддержали.
Представитель Управления Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области по доверенности Суванкулов Д.А. исковые требования не признал по основаниям, изложенным в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав (л.д. 7).
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что Горячева В.В. Дата обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по основанию, предусмотренному подп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (ГУ)в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер в назначении трудовой пенсии отказано ввиду недостаточности стажа на соответствующих видах работ (л.д. 7).
Принимая указанное решение, комиссия не включила в стаж, дающий право на пенсию, периоды работы истца на заводе Р. с Дата по Дата в должности лудильщицы, так как Списком № 1 предусмотрена должность лудильщика горячим способом и с Дата по Дата в должности приготовителя компаунда и смесей, так как правом на досрочное назначение трудовой пенсии пользуются приготовители растворов и смесей.
Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии с подп. 2 п. 1 и п. 2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 утвержден Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.
Раздел XVI подраздел 2170500а-17209 указанного Списка к работе с вредными и тяжелыми условиями труда относит работу по профессии приготовителя растворов и смесей.
Согласно Постановления Министерства труда РФ № 5 от 22.05.96 года "О порядке применения Списков производств, работ, профессий и должностей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. При этом под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списком, не менее 80 % рабочего времени. В указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ.
Пленум Верховного суда РФ в постановлении N 25 от 20.12.2005 г. "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" в пункте 9 разъяснил, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Согласно архивной справке Номер от Дата в спорные периоды времени истица работала в цехе Номер завода Р. (л.д. 8).
Согласно заключения государственной экспертизы условий труда на рабочее место приготовителя растворов и смесей цехов Номер Пензенского завода «Р.» приготовители растворов и смесей осуществляют приготовление по заданной рецептуре растворов и смесей, подготовку к работе обслуживаемого оборудования, измельчение взвешивание и смешивание компонентов, выпаривание смесей. При проведении данного технологического процесса в воздухе рабочей зоны содержатся вредные вещества: свинец, дибутил-фталат, циклогексанол, эпихлоргидрин, толуол, ацетон относящиеся согласно ГОСТа 12.1.005-86г. ССБТ "Общие санитарно-гигиенические требования к воздуху рабочей зоны" соответственно к I, II, III и IV классам опасности. По цеху Номер превышение предельной концентрации по толуолу составляет 1,1 раз. Таким образом, профессия приготовителя растворов и смесей Пензенского завода «Р.» относится к Списку № 2 и дает право ухода на пенсию на льготных условиях (л.д. 16-18).
Как следует из показаний допрошенного в судебном заседании свидетеля У.В., работавшего в спорные периоды в должности старшего мастера цеха Номер завода «Р.», указанный завод занимался выпуском военной продукции. Цех Номер , в котором работала истица, занимался изготовлением резисторов с постоянным сопротивлением. В обязанности истцы в период ее работы в должности приготовителя компаунда и смесей входило изготовление пасты с применением специальных смол, а также лаков и эмали. Приготовление указанных смол и лаков и эмалей осуществлялось вручную, а после приготовления осуществлялась заливка резисторов данными компаундами. Применяемые на участке компаунды содержали вредные вещества, в связи с чем работодателем выдавались индивидуальные средства защиты - халат, тапочки, перчатки, респираторы, колпак. За вредность ей выдавали молоко, сок, дополнительные дни к отпуску. Занятость носила полный характер.
Согласно архивной справке Номер от Дата в документах архивного фонда ГУП завод «Р.» имеется приказ Номер от Дата о присвоении истице решением тарифно-квалификационной комиссии профессии приготовителя растворов и смесей 3 ТВ разряда (л.д. 8).
Допрошенный в судебном заседании в качестве специалиста главный специалист отдела охраны и экспертизы условий труда Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области К.А. пояснил, что из исследованных в судебном заседании документов и показаний свидетелей можно сделать вывод о том, что характер выполняемой истцом работы соответствует характеристикам выполняемых работ по профессии «приготовители растворов и смесей», предусмотренной Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих, выпуск 20, раздел "Общие профессии производства изделий электронной техники" и предусмотренной Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 (раздел XVI «Производство изделий электронной техники и радиоаппаратуры», Производство радиоаппаратуры, код профессии 2170500а-17209).
Оценив собранные доказательства в их совокупности, принимая во внимание, что истица в период с Дата по Дата выполняла обязанности, тождественные должности приготовителя растворов и смесей, предусмотренной Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, и была занята на данной работе более 80 % рабочего времени, что подтверждается справкой, уточняющей особый характер работ, суд считает возможным включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, период работы истицы в качестве приготовителя компаунда и смесей завода «Р.» при Н с Дата по Дата .
Наряду с указанным периодом истцом заявлен период ее работы в должности лудильщицы с Дата по Дата , как предусмотренный Списком № 1, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10.
Списком № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, действовавшим в спорный период, предусмотрена профессия "лудильщики на лужении горячим способом" в разделе "Металлообработка".
Право на досрочную пенсию по старости в соответствии со Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, имеют "лудильщики горячим способом" (код профессии 13417), названные в разделе III Списков "Металлургическое производство (черные металлы)", а также "лудильщики горячим способом, занятые пайкой и лужением изделий припоями, содержащими свинец, а также припоями, содержащими вредные вещества 1 и 2 классов опасности или канцерогены" (код профессии 16456), названные в разделе XXIII "Общие профессии".
Закрепляя в Федеральном законе "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" правовые основания и условия назначения пенсий, и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности, при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на разных должностях. Профессия "лудильщик горячим способом" (код профессии 13417), в обязанности которого входит лужение жести на лудильных агрегатах непрерывного действия с протяжкой свыше восьми полос; регулирование интенсивности и температуры нагрева олова и масла в лудильном аппарате; установление и регулирование скорости вращения верхних и нижних валков жировых машин; наблюдение за качеством травления жести в травильной установке, встроенной в агрегат; настройка лудильных агрегатов, предусмотрена Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих (ЕТКС), выпуск 2, разделы "Литейные работы", "Сварочные работы", "Котельные, холодноштамповочные, волочильные и давильные работы", "Кузнечно-прессовые и термические работы", "Механическая обработка металлов и других материалов", "Металлопокрытия и окраска", "Слесарные и слесарно-сборочные работы" утвержденным Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 16.01.1985 г. № 17/2-54. Профессия "лудильщик деталей и приборов горячим способом" (код профессии 134919) в обязанности которого входит лужение деталей и узлов простой конфигурации свинцово-оловянистыми припоями с помощью электронагревательных приспособлений; регулирование температуры нагрева в соответствии с заданным режимом; подготовка деталей к лужению (обезжиривание перед лужением); травление, мойка и сушка обрабатываемых деталей и узлов после лужения; уход за ваннами лужения; приготовление флюсов, замена припоев, предусмотрена Единым тарифно-квалификационный справочником работ и профессий рабочих (ЕТКС), выпуск 20, разделы: "Общие профессии производства изделий электронной техники", "Полупроводниковое производство", "Производство радиодеталей", "Электровакуумное производство", "Пьезотехническое производство", утвержденным постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 21.01.2000 г. № 5.
Из системного анализа вышеназванных правовых норм следует, что профессии "лудильщик горячим способом" и "лудильщик, занятый пайкой и лужением изделий припоями, содержащими свинец " это две самостоятельные профессии с различным кодом по классификатору и различным характером работы.
Суду не представлены доказательства, подтверждающие, что выполняемая истцом работа по своим квалификационным характеристикам, условиям труда и спецификой работы, фактически выполняемым функциям, соответствовала характеристикам профессии "лудильщик горячим способом".
Ссылка представителя истца на то, что должность лудильщика предусмотрена Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах утвержденным Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 № 1173, действовавшим в спорный период является несостоятельной, поскольку данная профессия предусмотрена в разделе XV «Металлообработка. Производство и покрытие металлом гальваническим способом», а как установлено в судебном заседании, истица работала на производстве радиодеталей.
Согласно пояснениям специалиста департамента труда, занятости миграционной политики К.А., по описанию характеристики работ, данному истицей и свидетелями У.В. и К.Т., работа, выполняемая истцом в должности лудильщика, не подпадает под характеристику работы лудильщик горячим способом, ее работа в спорный период могла бы относиться к работе, предусмотренной Списком № 1, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, согласно которому правом на досрочную трудовую пенсию пользуютсярабочие, занятые на работах с применением окислов свинца (Раздел XIII Производство изделий электронной техники и радиоаппаратуры, код профессии 1130000в-1753а), при доказанности факта работы с применением окислов свинца.
Однако доказательств, подтверждающих, что истец постоянно работала с применением окислов свинца, а также припоями, содержащими вредные вещества 1 - 2 классов опасности, суду не представлено.
Согласно п.3 ст.13 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 213-ФЗ) в отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Таким образом, данной правовой нормой установлено ограничение допустимости средств доказывания при определении характера работы.
Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.
Федеральный закон от 24 июля 2009 г. № 213-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», установивший указанное ограничение, вступил в силу с 1 января 2010 г.
Статья 60 ГПК РФ устанавливает, что обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
Учитывая, что показания свидетелей У.В. и К.Т. не могут быть приняты в качестве допустимых доказательств, подтверждающих характер работы истца, а иных письменных доказательств, подтверждающих работу истца в период с Дата по Дата с применением окисла свинца, а также припоями, содержащими вредные вещества 1 - 2 классов опасности, не представлено, указанный период работы истца не подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию.
Представленные суду заключения на рабочее место лудильщика на АП ППО «З.» и АО «С.» не могут подтверждать льготный характер работы истца, поскольку она в спорный период работы осуществляла трудовую деятельность на заводе «Р.», а доказательств того, что техпроцесс на указанных заводах был аналогичным техпроцессу на заводе Р. и что на указанных предприятиях изготавливались аналогичные детали суду не представлено.
Поскольку без спорных периодов специальный стаж работы истца составил 3 года 8 мес. 9 дней, что не достаточно для назначения досрочной трудовой пенсии, пенсионным органом правомерно было отказано истице в назначении досрочной трудовой пенсии.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 -198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Горячевой В.В. удовлетворить частично.
Признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер об отказе Горячевой В.В. в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным в части исключения из стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию, периода работы с Дата по Дата в должности приготовителя компаунда и смесей.
В остальной части в удовлетворении иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 15 марта 2011 года.
Судья: Н.В. Копылова