Р Е Ш Е Н И Е 25 марта 2011года Ленинский районный суд г. Пензы в составе: председательствующего судьи Селиверстова А.В., при секретаре Симаковой О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Пензе гражданское дело по иску Дуниной А.П. к администрации г.Пензы о признании незаконным приказа заместителя главы администрации г.Пензы Номер от Дата года об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и понуждении к постановке на учет а качестве нуждающейся в жилом помещении, У С Т А Н О В И Л: Дунина А.П. обратилась в суд с названным иском, указав, что она является вдовой ветерана и инвалида Великой Отечественной войны ФИО2, обратилась в администрацию г. Пензы с заявлением о постановке её на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Дата приказом Номер п (пункт 2.1) заместителя главы администрации г. Пензы по городскому хозяйству и транспортному обслуживанию Н.А. в постановке на учет к качестве нуждающихся в жилых помещениям ей отказано. В настоящее время в собственности жилья не имеет, проживает у дочери в квартире по Адрес общей площадью 62,1 кв.м., где зарегистрированы и постоянно проживают еще 6 человек: дочь Каплина Л.И., зять Каплин A.M., внучка Каплина Е.А., правнучка К.С., внучка Анохина М.А., правнучка А.А., что подтверждается выпиской из домовой книги. Считает, что поскольку в указанной квартире общая площадь составляет 62,1 кв.м. вместо необходимых 70 кв.м., то, соответственно, это меньше установленной нормы, предусмотренной на 7 жильцов, что является одним из оснований для постановки её на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Данный факт администрацией не оспаривается. Вместе с тем, как следует из содержания п. 2.1 приказа Номер в постановке как вдове участника и инвалида Великой Отечественной войны на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий мне отказано по причине того, что, по мнению администрации Адрес , она намеренно ухудшила свои жилищные условия, так как Дата продала свой жилой дом, находящийся в Адрес , поскольку в соответствии со ст. 53 ЖК РФ, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. Данный вывод заинтересованного лица является ошибочным. Действительно, в 1975 г. её мужем был приобретен бревенчатый дом без удобств в Адрес . В 1994 г. ФИО2 скончался. В этом доме она была зарегистрирована и проживала одна до 2008 г. В начале 2008 г. у неё состояние резко ухудшилось, в том числе обострилась болезнь сахарного диабета, и она приняла вынужденное решение продать жилой дом ввиду невозможности проживать в дальнейшем без постороннего ухода и поддержки. Свой дом без удобств, а также земельный участок, на котором дом располагается, она продала за 80000 рублей. Мыслей умышленно и намеренно ухудшить свои жилищные условия у неё никогда не было. С учетом возраста, а также несостоятельности содержать дом, ввиду невозможности проживать в одиночестве в неблагоустроенном бревенчатом доме без удобств, и совершена была продажа данного дома. В приобретении другого отдельного жилья после продажи старого жилого дома у неё не было необходимости, так как ввиду преклонного возраста она нуждалась в постороннем уходе и поэтому тогда переехала для постоянного проживания в жилище своей дочери. Более того, за 80000 рублей жилое помещение приобрести было невозможно. Кроме того, на момент продажи своего дома и переезда в г. Пензу в квартиру дочери она не могла предвидеть и знать о предстоящих изменениях в федеральном и региональном законодательстве и планах государства по обеспечению жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, вдов, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны. Так, Закон Пензенской области от Дата №1870-ЗПО «Об обеспечении жильем отдельных категорий ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на территории Пензенской области», на который ссылается администрация в приказе, был принят через несколько лет после продажи мной дома. Указ Президента РФ № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», на основании которого в связи с предстоящим 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов, отдавая дань глубокого уважения ветеранам войны, постановлено завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному Закону от 12.01.1995 г. №5-ФЗ «О ветеранах», был издан 07 мая 2008 года, т.е. также после продажи ею дома. При таких обстоятельствах считает, что администрацией г. Пензы незаконно и необоснованно отказано в постановке на учет как вдове участника и инвалида Великой Отечественной войны, нуждающейся в улучшении жилищных условий и получении жилого помещения. Она представила в администрацию полный пакет необходимых документов, подтверждающих право на постановку на учет как вдовы участника и инвалида Великой Отечественной войны, нуждающейся в получении жилого помещения, что заинтересованным лицом также не оспаривается. Просит признать незаконным отказ администрации города Пензы в постановке её на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, оформленный пунктом 2.1 приказа Номер п заместителя главы администрации г. Пензы по городскому хозяйству и транспортному обслуживанию Н.А.. Обязать администрацию города Пензы, поставить Дунину А.П., Дата г.р., проживающую по адресу: Адрес , являющуюся вдовой участника и инвалида Великой Отечественной войны Дунина И.В., на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. В судебное заседание истец Дунина А.П. не явилась, в письменном заявлении просила рассмотреть дело в её отсутствие, на удовлетворении исковых требований настаивает. Представитель истца Воронов А.А., действующий на основании доверенности, поддержал исковые требования, в обоснование ссылался на доводы, изложенные в исковом заявлении, просил иск удовлетворить. Представитель администрации г.Пензы Сарайкина В.Н., действующая на основании доверенности, иск не признала и суду пояснила, что оснований для удовлетворения иска не имеется. Просила отказать в удовлетворении иска. Привлеченные судом к участию в деле в качестве третьих лиц Анохина М.А., Каплина Л.И., Каплин А.М., Каплина Е.А. в судебное заседание не явились, в письменных заявлениях просили рассмотреть дело в их отсутствие, с иском согласны. Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В судебном заседании установлено, что Дунина А.П., Дата года рождения, является вдовой участника Великой Отечественной войны ФИО2, умершего Дата . Дунина А.П. до Дата была зарегистрирована и проживала по адресу: Адрес . Дата , в связи с состоянием своего здоровья, Дунина А.П. продала принадлежащий ей на праве собственности жилой дом М.Н., состоящий из бревенчатого строения, общей полезной площадью 45,0 кв.м., жилой площадью 41,6 кв.м. за 71000 рублей. После продажи вышеуказанного жилого дома Дунина А.П. приехала жить к дочери К.Л. в г. Пензу. С Дата Дунина А.П. зарегистрирована и проживает в квартире, собственником которой является её дочь К.Л., по адресу: Адрес . Общая площадь квартиры 62,1 кв.м. Кроме Дуниной А.П. по указанному адресу зарегистрированы и проживают: дочь Каплина Л.И., зять Каплин А.М., внучка Каплина Е.А., правнучка К.С., внучка Анохина М.А., правнучка А.А. Согласно уведомлению об отсутствии в Едином государственном реестре прав запрашиваемых сведений Номер от Дата , в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним права Дуниной А.П., Дата года рождения, не зарегистрированы. Согласно справки ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от Дата , Дунина А.П. недвижимого имущества, зарегистрированного в Пензенском городском отделении Пензенского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» не имеет. В судебном заседании также установлено, что Дунина А.П. обратилась в администрацию г.Пензы с заявлением по вопросу постановки её на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в соответствии со ст.21 Федерального закона «О Ветеранах». Приказом заместителя главы администрации г.Пензы по городскому хозяйству и транспортному обслуживанию Номер п от Дата Дуниной А.П., зарегистрированной в квартире, принадлежащей на праве собственности дочери Каплиной Л.И. по адресу: Адрес , где на площади 62,1 кв.м. зарегистрировано 7 человек. Дата продала жилой дом площадью 45 кв.м., принадлежащий ей на праве собственности, по адресу: Адрес , где ранее была зарегистрирована. Данные обстоятельства подтверждаются материалами учетного дела и документами, имеющимися в материалах гражданского дела: копией свидетельства о заключении брака, копией свидетельства о смерти, копией паспорта, копией договора купли-продажи от Дата , копией технического паспорта на квартиру составленному по состоянию на Дата , копией выписки из домовой книги от Дата , копией лицевого счета от Дата , копией справки о составе семьи, копией уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре прав запрашиваемых сведений Номер от Дата , справки ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от Дата , копией уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре прав запрашиваемых сведений Номер от Дата , копией приказа заместителя главы администрации г.Пензы по городскому хозяйству и транспортному обслуживанию Номер п от Дата В силу п.1 ст.11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных прав осуществляет суд. Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону. Согласно со ст.51 ЖК РФ предусмотрено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается Правительством Российской Федерации. При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений. Решением Пензенской городской Думы от 30 июня 2005 г. N 136-12/4 «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма в г. Пензе» на территории города Пензы установлены: учетная норма площади жилого помещения в целях принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях – в размере 10 и менее кв. м. общей площади жилого помещения на одного человека; норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма – в размере не менее 15 кв. м общей площади жилого помещения на одного человека. Согласно Федеральному Закону о внесении изменений в Федеральный Закон «О ветеранах» принятому Государственной Думой 02.12.2009 года, члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации; (подп.4 п.1 ст.21 Закона «О ветеранах»). В соответствии с ч.1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Как установлено в судебном заседании, вдова участника Великой Отечественной войны Дунина А.П. зарегистрирована и проживает по адресу Адрес , в квартире, принадлежащей на праве собственности её дочери – Каплиной Л.И. Кроме Дуниной А.П. по указанному адресу зарегистрированы и проживают - дочь Каплина Л.И., зять Каплин А.М., внучка Каплина Е.А., правнучка К.С., внучка Анохина М.А., правнучка А.А., то есть, на каждого проживающего приходится менее учетной нормы жилой площади. В собственности, либо по договору социального найма Дунина А.П. жилого помещения не имеет. Согласно ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. Учитывая, что Дунина А.П. продала принадлежащий ей жилой дом по адресу Адрес в 2008г., то есть, до внесения изменений в ФЗ «О ветеранах», переехала жить в г.Пензу к своей дочери в связи с состоянием своего здоровья и в соответствии со ст.31 ЖК РФ является членом её семьи, суд считает, что она намеренно не могла ухудшить свои жилищные условия с целью постановки на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, так как, до внесения изменений в указанный закон при постановке ветеранов ВОВ на учет нуждающихся учитывалось их имущественное положение, следовательно, оснований для применения ст.53 ЖК РФ у суда не имеется. С учётом установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что Дунина А.П. является членом семьи собственника Адрес в г. Пензы, другого жилья в собственности не имеет, и может быть признана нуждающейся в жилом помещении. Доказательств обратного представитель администрации г.Пензы, вопреки требованиям ст.56 ГПК РФ, в судебное заседание не представил, об истребовании доказательств не ходатайствовал. Таким образом, исследовав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд находит требования Дуниной А.П. к администрации г.Пензы о признании незаконным приказа заместителя главы администрации г.Пензы Номер п от Дата об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и понуждении к постановке на учет а качестве нуждающейся в жилом помещении обоснованными и подлежащими удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Иск Дуниной А.П. удовлетворить. Признать незаконным приказ заместителя главы администрации г.Пензы от Дата . Номер в части отказа Дуниной А.П. в постановке на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении. Обязать администрацию г. Пензы поставить Дунину А.П., с составом семьи один человек, на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении. Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 дней через Ленинский районный суд г.Пензы. Судья