Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 марта 2011 года
Ленинский районный суд г. Пензы
в составе председательствующего судьи Богатова О.В.
при секретаре Романченко Ю.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело по иску Уразгильдеева Рашита Ибрагимовича к Министерству Финансов Пензенской области и Министерству здравоохранения и социального развития Пензенской области о включении в наследственную массу имущественного права на единовременную денежную выплату на строительство или приобретение жилого помещения,
У С Т А Н О В И Л:
Уразгильдеев Р.И. обратился в суд с названным иском, указав, что его отец У.И., являясь инвалидом Великой Отечественной войны, в соответствии с Указом Президента от 7 мая 2008 года с последующими изменениями получил право на единовременную денежную выплату на строительство или приобретение жилья в размере Данные изъяты рублей. В подтверждение законности данного права Дата ему было выдано Департаментом градостроительства Пензенской области свидетельство на единовременную денежную выплату на строительство или приобретение жилья в размере 945000 рублей. Отец поставлен на очередь в качестве лица, нуждающегося в улучшении жилищных условий, постановлением Главы Администрации Данные изъяты Дата Номер . Дата отец скончался, не успев реализовать предоставленное ему право на получение социальной выплаты. Поскольку согласно ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности, он обратился к нотариусу Адрес Р.Л., но во включении в наследственную массу имущественного права на денежную выплату в сумме Данные изъяты рублей на приобретение жилья было отказано, а также рекомендовано за разрешением данного спора обратиться в суд. Считает, что как наследник имеет право на вступление в права наследования на имущественное право своего отца на получение единовременной денежной выплаты. На основании изложенного просит суд включить в наследственную массу, оставшуюся после смерти У.И., имущественное право на единовременную денежную выплату на строительство или приобретение жилого помещения, подтвержденное свидетельством, выданным Департаментом градостроительства Пензенской области Дата .
В судебном заседании Уразгильдеев Р.И. исковые требования поддержал, ссылаясь в обоснование на обстоятельства, указанные в исковом заявлении.
Представитель ответчика Министерства финансов Пензенской области в судебное заседание не явился, в письменно заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель ответчика Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области П.Б., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал. Пояснил, что Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» установлено право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета участников и инвалидов Великой Отечественной войны (статьи 14 и 15), а также членов семей (статья 21) участников и инвалидов Великой Отечественной войны, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий. В соответствии со ст. 21 ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы меры социальной поддержки предоставляются: родителям погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий; супруге (супругу) погибшего (умершего) инвалида войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак; супруге (супругу) погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак; супруге (супругу) погибшего (умершего) ветерана боевых действий, не вступившей (не вступившему) в повторный брак и проживающей (проживающему) одиноко, или с несовершеннолетним ребенком (детьми), или с ребенком (детьми) старше возраста 18 лет, ставшим (ставшими) инвалидом (инвалидами) до достижения им (ими) возраста 18 лет, или с ребенком (детьми), не достигшим (не достигшими) возраста 23 лет и обучающимся (обучающимися) в образовательных учреждениях по очной форме обучения. В Пензенской области право на обеспечение жильем в форме предоставления им единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения распространяется на категории граждан, указанные в пункте 1 части 2 статьи 1 Закона Пензенской области от 27.02.2010 № 1870-ЗПО «Об обеспечении жильем отдельных категорий ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на территории Пензенской области». Право на обеспечение единовременной денежной выплатой на строительство или приобретение жилого помещения наследников ветеранов Великой Отечественной войны действующим законодательством не предусмотрено. Инвалид Великой Отечественной войны У.И. умер, не успев реализовать свое право на строительство или приобретение жилого помещения. Право на единовременную денежную выплату на его наследника - Уразгильдеева Р.И. не распространяется. Уразгильдеев Р.И. не предоставил в Министерство документы о праве на меры социальной поддержки, установленные статьей 21 Федерального закона «О ветеранах», и о признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий.
Третье лицо нотариус г. Каменки и Каменского района Пензенской области Дулина Т.С. в судебное заседание не явилась, в письменном заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что Дата У.И. являющемуся инвалидом Великой Отечественной войны, выдано свидетельство о праве на единовременную денежную выплату на строительство или приобретение жилого помещения.
Дата У.И. умер, что подтверрждается свидетельством о смерти, копия которого имеется в материалах дела.
Наследником первой очереди к имуществу умершего У.И. является его сын Уразгильдеев Р.И.
Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» установлено право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета участников и инвалидов Великой Отечественной войны (статьи 14 и 15), а также членов семей (статья 21) участников и инвалидов Великой Отечественной войны, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий.
В соответствии со ст. 4 Закона Пензенской области от 27.02.2010 N 1870-ЗПО "Об обеспечении жильем отдельных категорий ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на территории Пензенской области" обеспечение жильем граждан, указанных в пункте 2 части 2 статьи 1 настоящего Закона, осуществляется в форме предоставления им единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения в порядке, определяемом Правительством Пензенской области.
Согласно подпункту 2.1.16.6. пункта 2.1. Положения о Министерстве здравоохранения и социального развития Пензенской области, утвержденного постановлением Правительства Пензенской области от 12.03.2008 № 160-пП (с последующими изменениями), реализация Закона Пензенской области от 27.02.2010 № 1870-ЗПО относится к полномочиям вышеуказанного органа государственной власти.
В соответствии с Постановлением Правительства Пензенской области от 31.03.2010 N 160-пП "Об утверждении Порядка формирования и ведения списков ветеранов Великой Отечественной войны, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, и об утверждении Порядка предоставления ветеранам Великой Отечественной войны единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения" гражданин - владелец свидетельства в течение 6 месяцев со дня выдачи свидетельства представляет в уполномоченный орган для оплаты приобретаемого жилья договор купли-продажи либо договор строительства жилого дома, либо договор участия в долевом строительстве жилого дома, оформленные в установленном порядке. Одновременно гражданин - владелец свидетельства представляет в уполномоченный орган письменное заявление на перечисление средств выделенной единовременной денежной выплаты в счет оплаты договора на жилое помещение. Уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней с даты получения документов, указанных в абзацах первом и втором настоящего пункта, направляет в Министерство финансов Пензенской области заявку на перечисление средств на лицевой счет, открытый в Управлении федерального казначейства по Пензенской области, и перечисляет средства в счет оплаты договора на жилое помещение. Единовременная денежная выплата считается предоставленной с момента перечисления средств в счет оплаты договора на жилое помещение.
Как следует из вышеназванной нормы, для реализации гражданином права на получение социальной выплаты необходимо совершение ряда юридически значимых действий: заключение договора купли-продажи (строительства, долевого участия в строительстве) жилого помещения и обращение с заявлением на перечисление средств выделенной единовременной денежной выплаты в счет оплаты договора на жилое помещение. Учитывая специфику единовременной социальной выплаты, являющейся мерой социальной поддержки для определенной категории граждан и непосредственно связанной с личностью гражданина, предпосылкой для получения социальной выплаты на приобретение жилья является совокупность вышеуказанных юридических фактов, без которых у Департамента градостроительства Пензенской области не возникает обязанности по предоставлению гражданину указанной меры социальной поддержки.
В судебном заседании пояснениями лиц, участвующих в деле установлено, что при жизни У.И. договор купли-продажи жилого помещения не заключал, в связи с чем право на получение социальной выплаты у него не возникло. Выдача свидетельства о праве на социальную выплату в силу п.1 вышеуказанного Порядка подтверждает лишь наличие у У.И. субъективного права на получение единовременной выплаты, которое должно быть им реализовано.
В соответствии со статьей 1110 ГК Российской Федерации при наследовании имущество умершего переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, т.е. в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил данного Кодекса не следует иное. Наследование, таким образом, относится к числу производных, т.е. основанных на правопреемстве, способов приобретения прав и обязанностей.
Определяя состав наследственного имущества, статья 1112 ГК РФ предусматривает, что в него входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. При этом согласно пункту 2 данной статьи в состав наследства не входят права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается данным Кодексом или другими законами.
Не входят в состав наследства личные неимущественные права и другие нематериальные блага.
В данном случае, право на социальную выплату применительно к ст. 1112 ГК РФ у Уразгильдеева Р.И., являющееся личным субъективным правом гражданина, не возникло, поскольку договор на приобретение жилья не был заключен, в связи с чем, это право не может быть унаследовано. Наследники не являются субъектами конкретных правоотношений, связанных с предоставлением гражданину меры социальной поддержки, и не обладая правами наследодателя, которые он не реализовал, не вправе требовать признания за ними в порядке наследования этого права. То есть, право на единовременную денежную выплату на наследника У.И. - Уразгильдеева Р.И. не распространяется.
Таким образом, оценив в совокупности все собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, о том, что законных оснований для удовлетворения заявления Уразгильдеева Р.И. не имеется.
Кроме того, по мнению суда, Министерство финансов Пензенской области в данном случае не является надлежащим ответчиком по делу, поскольку выделение и распоряжение денежными средствами относительно единовременной выплаты ветеранам Великой Отечественной войны на строительство или приобретение жилого помещения не входит в его компетенцию.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Уразгильдеева Рашита Ибрагимовича к Министерству Финансов Пензенской области и Министерству здравоохранения и социального развития Пензенской области о включении в наследственную массу имущественного права на единовременную денежную выплату на строительство или приобретение жилого помещения оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 4 апреля 2011 года.
Судья О.В. Богатов