Р Е Ш Е Н И Е 12 апреля 2011года Ленинский районный суд г. Пензы в составе: председательствующего судьи Селиверстова А.В., при секретаре Симаковой О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Пензе гражданское дело по иску Чернышовой С.Е. к администрации г.Пензы о признании незаконным приказа заместителя главы администрации г.Пензы Номер от Дата об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и понуждении к постановке на учет а качестве нуждающейся в жилом помещении с даты обращения, У С Т А Н О В И Л: Чернышова С.Е. обратилась в суд с названным иском, указав, что она, являясь вдовой участника Великой Отечественной войны Ч.И обратилась в администрацию г. Пензы с заявлением о постановке её на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Дата приказом Номер (пункт 2.2) заместителя главы администрации г. Пензы по городскому хозяйству и транспортному обслуживанию Н.Ю. в постановке на учет к качестве нуждающихся в жилых помещениям ей отказано по причине того, что Дата продала свою квартиру, находящуюся в Адрес по ул. Адрес . По моему мнению, данный довод ответчика не может быть принят как законное основание для отказа. В настоящее время в собственности жилья не имеет, проживает у дочери в квартире по Адрес общей площадью 33,6 кв.м., где зарегистрированы и постоянно проживают помимо неё также дочь Полковникова Л.П., внучка Полковникова Е.И., правнучка В.Е., что подтверждается выпиской из домовой книги. Поскольку в указанной квартире общая площадь составляет 33,6 кв.м. вместо необходимых 40 кв.м., то, соответственно, это меньше установленной нормы, предусмотренной на 4 жильцов, что является одним из оснований для постановки её на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Данный факт администрацией не оспаривается. Вместе с тем, как следует из содержания п. 2.2 приказа Номер от Дата в постановке как вдове участника Великой Отечественной войны на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий ей отказано по причине того, что, по мнению администрации г. 1 Пензы, она намеренно ухудшила свои жилищные условия, так как Дата продала свою квартиру, находящуюся в Адрес по ул. Адрес , поскольку в соответствии со ст. 53 ЖК РФ, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. Данный вывод ответчика является ошибочным. Действительно, в начале 80-ых годов она приобрела указанную квартиру в г. Каменка, в которой проживала в одиночестве до ноября 2008 г. С 2005 г. является инвалидом первой группы, страдает многими хроническими заболеваниями. В 2007 г. её мое состояние резко ухудшилось, стали мучить головные боли и головокружение, она получила серьезную травму - перелом шейки бедра. Вследствие этого она не имела невозможности самостоятельно обеспечивать свое существование и обходиться без постороннего ухода и поддержки. С учетом возраста, состояния здоровья, а также несостоятельности содержать квартиру, ввиду невозможности проживать в одиночестве, необходимости постороннего ухода и траты денежных средств на дорогостоящие лекарственные препараты была совершена продажа квартиры. Ввиду преклонного возраста она нуждалась в постороннем уходе и поэтому переехала для постоянного проживания в жилище своей дочери. Также в г. Пензе, являющимся административным центром Пензенской области, она получает всю необходимую медицинскую помощь и обслуживание. Таким образом, мыслей умышленно и намеренно ухудшить свои жилищные условия у неё никогда не было. Кроме того, на момент продажи квартиры и переезда в г. Пензу в квартиру дочери она не могла предвидеть и знать о предстоящих изменениях в федеральном и региональном законодательстве и планах государства по обеспечению жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, вдов, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны. Так, Закон Пензенской области от 27 февраля 2010 г. №1870-ЗПО «Об обеспечении жильем отдельных категорий ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на территории Пензенской области», на который ссылается администрация в приказе, был принят через несколько лет после продажи квартиры. При таких обстоятельствах считает, что администрацией г. Пензы незаконно и необоснованно отказано в постановке на учет как вдове участника Великой Отечественной войны, нуждающейся в улучшении жилищных условий и получении жилого помещения. Она представила в администрацию полный пакет необходимых документов, подтверждающих право на постановку на учет как вдовы участника Великой Отечественной войны, нуждающейся в получении жилого помещения, что ответчиком не оспаривается. Просит признать незаконным отказ администрации города Пензы в постановке её на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, оформленный пунктом 2.2 приказа Номер от Дата заместителя главы администрации г. Пензы по городскому хозяйству и транспортному обслуживанию Н.Ю.. В судебное заседание истец Чернышова С.Е. не явилась, в письменном заявлении просила рассмотреть дело в её отсутствие, с участием представителя. На удовлетворении исковых требований настаивает. Представитель истца Воронов А.А., действующий на основании доверенности, уточнил исковые требования, просил суд признать незаконным приказ заместителя главы администрации г.Пензы от Дата Номер в части отказа Чернышовой С.Е. в постановке на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении, обязать администрацию г. Пензы поставить Чернышову С.Е., с составом семьи один человек, на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении и пояснил обстоятельства, изложенные в исковом заявлении. Представитель администрации г.Пензы Кочетова С.В., действующая на основании доверенности, иск не признала и суду пояснила, что оснований для удовлетворения иска не имеется. Просила отказать в удовлетворении иска. Привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц Полковникова Е.И., Полковникова Л.И. в судебное заседание не явились, в письменных заявлениях просили рассмотреть дело в их отсутствие, с иском согласились. Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В судебном заседании установлено, что Чернышова С.Е., Дата года рождения, является вдовой участника Великой Отечественной войны Ч.И, умершего Дата . Чернышова С.Е. до Дата была зарегистрирована и проживала по адресу: Адрес Дата Чернышова С.Е. продала Адрес у в Адрес , общей площадью 41кв.м. После продажи вышеуказанной квартиры Чернышова С.Е. приехала жить к дочери Полковниковой Л.И. в г. Пензу. С Дата Чернышова С.Е. зарегистрирована и проживает в квартире по адресу: Адрес Общая площадь квартиры 33,6 кв.м. Квартира Адрес в г. Пензе принадлежит на праве собственности дочери Чернышовой С.Е. – Полковниковой Л.И. Кроме Чернышовой С.Е. по указанному адресу зарегистрированы и проживают: дочь Полковникова Л.И., внучка Полковникова Е.И., правнучка В.Е. Согласно уведомлению об отсутствии в Едином государственном реестре прав запрашиваемых сведений Номер от Дата , в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним права Чернышовой С.Е., Дата года рождения, не зарегистрированы. Согласно справки МУП «БТИ г.Пензы» от Дата , в электронной базе данных архива МУП «БТИ г.Пензы» сведений о принадлежности объектов недвижимого имущества Чернышовой С.Е. не значится. В судебном заседании также установлено, что Чернышова С.Е. обратилась в администрацию г.Пензы с заявлением по вопросу постановки её на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в соответствии со ст.21 Федерального закона «О Ветеранах». Приказом заместителя главы администрации г.Пензы по городскому хозяйству и транспортному обслуживанию Номер от Дата Чернышовой С.Е. отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Зарегистрирована в квартире, принадлежащей на праве собственности дочери Полковниковой Л.И., по адресу: Адрес , где на площади 33,6 кв.м. зарегистрировано 4 человека. Дата Чернышова С.Е. продала квартиру общей площадью 41 кв.м., принадлежащую ей на праве собственности, по адресу: Адрес где ранее была зарегистрирована. Данные обстоятельства подтверждаются материалами учетного дела и документами, имеющимися в материалах гражданского дела: копией паспорта, копией свидетельства о заключении брака, копией свидетельства о смерти, копией договора купли-продажи от Дата , копией удостоверения от Дата , копией справки Номер от Дата Управления защиты населения г. Каменка, копией свидетельства о государственной регистрации права от Дата , копией технического паспорта на квартиру, составленному по состоянию на Дата , копией выписки из домовой книги от Дата , копией справки о составе семьи от Дата , копией уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре прав запрашиваемых сведений Номер от Дата , копией справки МУП «БТИ г.Пензы» от Дата , копией выписки из приказа заместителя главы администрации г.Пензы по городскому хозяйству и транспортному обслуживанию Номер п от Дата В силу п.1 ст.11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных прав осуществляет суд. Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону. Согласно со ст.51 ЖК РФ предусмотрено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается Правительством Российской Федерации. При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений. Решением Пензенской городской Думы от 30 июня 2005 г. N 136-12/4 «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма в г. Пензе» на территории города Пензы установлены: учетная норма площади жилого помещения в целях принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях – в размере 10 и менее кв. м. общей площади жилого помещения на одного человека; норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма – в размере не менее 15 кв. м общей площади жилого помещения на одного человека. Согласно Федеральному Закону о внесении изменений в Федеральный Закон «О ветеранах» принятому Государственной Думой 02.12.2009 года, члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации; (подп.4 п.1 ст.21 Закона «О ветеранах»). В соответствии с ч.1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Как установлено в судебном заседании, вдова участника Великой Отечественной войны Чернышова С.Е. зарегистрирована и проживает по адресу Адрес , в квартире, принадлежащей на праве собственности мужу её дочери Полковниковой Л.И. Кроме Чернышовой С.Е. по указанному адресу зарегистрированы и проживают - дочь Полковникова Л.И., внучка Полковникова Е.И., правнучка В.Е., то есть, на каждого проживающего приходится менее учетной нормы жилой площади. В собственности Чернышова С.Е. жилого помещения не имеет. Согласно ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. Учитывая, что Чернышова С.Е. продала принадлежащую ей на праве собственности квартиру в Адрес в 2008 г., то есть, до внесения изменений в ФЗ «О ветеранах», переехала жить в г.Пензу к своей дочери в связи с состоянием своего здоровья, суд считает, что она намеренно не могла ухудшить свои жилищные условия с целью постановки на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, так как, до внесения изменений в указанный закон при постановке ветеранов ВОВ на учет нуждающихся учитывалось их имущественное положение, следовательно, оснований для применения ст.53 ЖК РФ у суда не имеется. С учётом установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что Чернышова С.Е. является членом семьи собственника Адрес , другого жилья в собственности не имеет, и может быть признана нуждающейся в жилом помещении. Доказательств обратного представитель администрации г.Пензы, вопреки требованиям ст.56 ГПК РФ, в судебное заседание не представил, об истребовании доказательств не ходатайствовал. Таким образом, исследовав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд находит требования Чернышовой С.Е. к администрации г.Пензы о признании незаконным приказа заместителя главы администрации г.Пензы Номер от Дата об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и понуждении к постановке на учет а качестве нуждающейся в жилом помещении с даты обращения обоснованными и подлежащими удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Иск Чернышовой С.Е. удовлетворить. Признать незаконным приказ заместителя главы администрации г.Пензы от Дата Номер в части отказа Чернышовой С.Е. в постановке на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении. Обязать администрацию г. Пензы поставить Чернышову С.Е., с составом семьи один человек, на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении. Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 дней через Ленинский районный суд г.Пензы. Судья