Р Е Ш Е Н И Е 21 апреля 2011 года Ленинский районный суд г. Пензы в составе председательствующего судьи Селиверстова А.В., при секретаре Симаковой О.Н., рассмотрел в открытом судебном заседании в г.Пензе гражданское дело по иску Зайцевой О.А. к администрации города Пензы о признании незаконным приказа заместителя главы администрации г. Пензы по городскому хозяйству и транспортному обслуживанию от Дата Номер в части отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и понуждении к постановке на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении, У С Т А Н О В И Л: Истец Зайцева О.А. обратилась в суд с названным иском, указывая, что она, 1988 года рождения, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Отец, З.А. умер Дата . Мать, З.А. умерла Дата . С Дата по Дата являлась воспитанницей ГОУ Детского дома №2 Адрес С 2005 по 2008 обучалась в Пензенском строительно-коммунальном техникуме, проживала в общежитии техникума, с 2008 по 2010 обучалась в Пензенском аграрном техникуме, проживала на съёмной квартире. Жилья на праве собственности не имеет. Дата она обращалась с заявлением в администрацию г.Пензы о постановке её на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма, но получила отрицательный ответ, ей отказано в постановке на учёт в связи с тем, что она имеет закреплённое жилое помещение в Адрес . В соответствии с постановлением Главы администрации Адрес от Дата Номер «Об определении несовершеннолетних Б.А., 1986 г.р. и Зайцевой О.А., 1988 г.р. в образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» за ней закреплена жилая площадь на правах члена семьи нанимателя по адресу: Адрес ., что также подтверждается ордером Номер Грабовского сельсовета от Дата . В соответствии с Актом обследования от Дата жилого помещения, находящегося по указанному адресу квартира не пригодна для проживания и требует капитального ремонта. Одновременно сообщает, что в жилом помещении, которое находится по адресу: Адрес , она никогда не жила. Ею однократно было посещено указанное жилое помещение, в котором отсутствуют все коммуникации, нет дверей, окон, течет крыша и сгнили полы. Денежных средств на капитальный ремонт указанной квартиры она не имеет, к тому же, она ей не принадлежит. Просит признать недействительной выписку из приказа администрации г.Пензы от Дата Номер «Об отказе в принятии на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещений». Обязать администрацию города Пензы поставить меня на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и предоставить мне жилое помещение по договору социального найма вне очереди. Истец Зайцева О.А. в судебном заседании поддержала исковые требования, дала пояснения аналогичные изложенным в исковом заявлении, просила иск удовлетворить. Представитель ответчика администрации г. Пензы, действующая на основании доверенности Сарайкина В.Н., исковые требования не признала и суду пояснила, что оснований для удовлетворения иска не имеется. Просила отказать в удовлетворении иска. Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В судебном заседании установлено, что согласно свидетельству о рождении Зайцева О.А. родилась Дата . Мать З.А. умерла Дата Отец З.А. умер Дата . Постановлением главы администрации Адрес Номер от Дата Зайцева О.А. направлена в образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Постановлено, сохранить за Зайцевой О.А. право на жилплощадь по адресу: Адрес 2 на правах члена семьи. Согласно справки ГБОУ детский дом Адрес Номер от Дата Зайцева О.А. являлась воспитанницей ГОУ детский дом №2 г. Адрес и находилась на полном гособеспечении с Дата по Дата Согласно Акту обследования жилого помещения составленного администрацией Грабовского сельсовета Бессоновского района Пензенской области от Дата , Адрес в которой расположена квартира №2, двухэтажный, 1963 года ввода в эксплуатацию. Процент износа квартиры составляет 63%. В данном помещении отсутствуют окна, дверные проемы. Пол частично разобран, с потолка сыпется штукатурка. В квартире отсутствует водоснабжение, отопление, электричество. Квартира не пригодна для проживания и требует капитального ремонта. Зайцева О.А. с Дата зарегистрирована по адресу: Адрес . Собственниками указанной квартиры являются Ф.Л. и Т.Н. Согласно уведомлению об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений Номер от Дата в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним права Зайцевой О.А., Дата года рождения на объекты недвижимого имущества не зарегистрированы. Согласно справки МУП «БТИ г. Пензы» от Дата , в электронной базе данных архива МУП «БТИ г. Пензы» сведений о принадлежности Зайцевой О.А. объектов недвижимого имущества не значится. Дата Зайцева О.А. обратилась в администрацию г. Пензы с заявлением о постановке её на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Приказом заместителя главы администрации г. Пензы по городскому хозяйству и транспортному обслуживанию Номер п от Дата Зайцевой О.А. отказано в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях граждан. Зарегистрирована по адресу: Адрес . Имеет на основании постановления главы администрации Адрес от Дата Номер закрепленное жилое помещение, находящееся по адресу: Адрес . Указанные выше обстоятельства подтверждаются материалами учетного дела, обозреваемого в судебном заседании, а также следующими материалами дела: копией свидетельства о рождении, копией паспорта, копиями свидетельств о смерти, копией постановления главы администрации Бессоновского района Номер от Дата , копией справки ГБОУ детский дом Адрес Номер от Дата , копией Акта обследования жилого помещения от Дата , копией уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений Номер от Дата , копией справки МУП «БТИ г. Пензы» от Дата , копией лицевого счета от Дата , копией выписки из домовой книги от Дата , копией свидетельства о праве на наследство от Дата , копией приватизационного дела, копией приказа заместителя главы администрации г. Пензы по городскому хозяйству и транспортному обслуживанию Номер п от Дата В силу ст.11 п.1 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных прав осуществляет суд. Согласно со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. В соответствии с п.1 статьи 49 ЖК РФ, действующего с 1.03.2005 г., по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Согласно п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди. В соответствии со ст.8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21 декабря 1996г. дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. (в ред. Федеральных законов от 08.02.1998 N 17-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ) Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации. (абзац введен Федеральным законом от 22.08.2004 N 122-ФЗ). Частью 1 ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлено, что дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов РФ и относятся к расходным обязательствам субъектов РФ. В силу ст. 2 настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением и обеспечением органами государственной власти дополнительных гарантий по социальной защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Согласно п. «ж» ст.72 Конституции РФ социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении РФ и субъектов РФ. В соответствии с п. 2 ст. 19 Федерального Закона от 6октября2003года N131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 29.12.2006 N 258-ФЗ) наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации - законами субъектов Российской Федерации. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации законами субъектов Российской Федерации допускается, если это не противоречит федеральным законам. Законом Пензенской области от 28 февраля 2011 года №2040-ЗПО «О внесении изменений в отдельные законы (положения законов) Пензенской области», вступившим в силу 10 марта 2011 года, внесены изменения в Закон Пензенской области от 22 декабря 2006 года N 1176-ЗПО «О наделении органов местного самоуправления Пензенской области отдельными государственными полномочиями Пензенской области и отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, переданными для осуществления органам государственной власти Пензенской области», согласно ст.2 которого ст.1 Закона Пензенской области от 12 сентября 2006 года N 1098-ЗПО "О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Пензенской области" дополнена частью 3 следующего содержания: Органы местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Пензенской области наделяются следующими государственными полномочиями Пензенской области по обеспечению жилыми помещениями по договорам социального найма лиц, указанных в части 3.1 статьи 5 Закона Пензенской области от 12 сентября 2006 года N 1098-ЗПО "О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Пензенской области": 1) приобретение жилых помещений; 2) принятие решения о предоставлении (отказе в предоставлении) жилого помещения; 3) заключение договора социального найма."; В соответствии с частью 5 Закона Пензенской области от 12 сентября 2006 года N 1098-ЗПО отдельными государственными полномочиями, предусмотренными частью 3 статьи 1 настоящего Закона, наделяются органы местного самоуправления, в том числе г.Пензы. Как установлено в судебном заседании, жилое помещение, закрепленное за Зайцевой О.А. по адресу: Адрес не пригодно для проживания. Учитывая, что Зайцева О.А. является лицом, оставшимся без попечения родителей с 1996 г. воспитывалась в детском доме, находилась на полном государственном обеспечении, закрепленного за ней жилого помещения пригодного для проживания не имеет, суд приходит к выводу о том, что Зайцевой О.А. неправомерно было отказано администрацией г. Пензы в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и в соответствии со ст. 51 ГК РФ она является лицом, нуждающимся в жилом помещении, и в соответствии со ст.57 Жилищного кодекса РФ вправе требовать от органа местного самоуправления предоставления ей вне очереди жилого помещения по договору социального найма, так как, данная гарантия на жилое помещение предусмотрена Жилищным кодексом РФ, Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 4 декабря 1996г. В соответствии со ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, следовательно, в случае отказа Зайцевой О.А. в удовлетворении иска, будет нарушено её конституционное право на жилище, что является недопустимым. Учитывая вышеизложенные обстоятельства, исследовав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд считает, что исковые требования Зайцевой О.А. к администрации города Пензы о признании незаконным приказа заместителя главы администрации г. Пензы по городскому хозяйству и транспортному обслуживанию от Дата Номер п в части отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и понуждении к постановке на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении, подлежат удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Иск Зайцевой О.А. удовлетворить. Признать незаконным приказ заместителя главы администрации г.Пензы от Дата Номер п в части отказа Зайцевой О.А. в постановке на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении. Обязать администрацию города Пензы поставить Зайцеву О.А. на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях с составом семьи один человек. Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 дней через Ленинский районный суд г. Пензы. Судья