Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Ленинский районный суд г. Пензы в составе

при секретаре Бакановой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Пензе 18 апреля 2011 года гражданское дело по иску Ереминой В.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области о понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Еремина В.В. обратилась в Ленинский районный суд г.Пензы с названным иском, указав, что /Дата/ она обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности в ГУ УПФР в г.Пензе по Пензенской области. Однако решением комиссии от /Дата/ /Номер/ ей было отказано в назначении пенсии. В стаж на соответствующих видах работ не засчитаны следующие периоды ее работы: с /Дата/ по /Дата/ в должности заведующей Кромщинским медпунктом, отпуск по беременности и родам с /Дата/ по /Дата/ , отпуск по уходу за ребенком с /Дата/ по /Дата/ , курсы повышения квалификации с /Дата/ по /Дата/ . В связи с исключением из специального стажа указанных периодов ее специальный стаж, исчисленный в ГУ УПФ РФ в г. Пензе по Пензенской области, составил на день обращения с заявлением о назначении пенсии 24 года 11 месяцев 7 дней. С указанным решением она не согласна, т.к. при подсчете продолжительности специального стажа не были приняты к зачету выше упомянутые периоды. Решением ГУ УПФ РФ в г. Пензе по Пензенской области /Дата/ в назначении пенсии ей было отказано, в связи с записью в трудовой книжке «заведующая К. медпунктом» с /Дата/ по /Дата/ , т.к. наименование должности не соответствует предусмотренному списку должностей. В указанном Списке предусмотрена должность «заведующий медпунктом - медицинская сестра (фельдшер)». В 1978 году она окончила Кузнецкое медицинское училище по специальности акушерка с присвоением квалификации акушерка. Ее среднее медицинское образование позволяет ее отнести к среднему медицинскому персоналу. В период с /Дата/ по /Дата/ она работала в должности заведующей Кромщинским медпунктом, штатным расписанием которого было предусмотрено 2 штатные единицы: 1 штатная единица заведующей и 1 штатная единица санитарки (младший медицинский персонал). Согласно нормативам медицинского и педагогического персонала городских поликлиник, входящих в состав городских больниц (утверждены приказом МЗ СССР № 999 от 11.10.1982) и Перечня соответствия специальностей среднего медицинского и фармацевтического персонала должностям специалистов (утвержден приказами МЗ РФ № 249 от 19.08.97, № 18 от 19.01.99) сказано, что заведующими ФАПов, здравпунктов, медпунктов могут быть только лица со специальностями медицинской сестры, фельдшера или акушерки. В указанный выше период в должности заведующей Кромщинским медпунктом она осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности и по оказанию им помощи, работала полный рабочий день, с полной медицинской нагрузкой. В ее обязанности входило: оказание скорой медицинской помощи, организация госпитализации больных и пострадавших по экстренным показаниям в Кондольскую центральную районную больницу, проведение лечебной работы по назначению врачей-специалистов, работа в процедурном кабинете, проведение вакцинации согласно календарю профилактических прививок, наблюдение за беременными и новорожденными детьми, выполнение лечебных процедур на дому больным с тяжелыми хроническими заболеваниями, ведение санитарно-просветительской работы среди населения, ведение статистического учета. В соответствии с п. 9 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» при оценке пенсионных прав застрахованного лица по состоянию на 1 января 2002 года применяется тот порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления этого федерального закона. В соответствии с п. 1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 (в редакции Постановлений правительства Российской Федерации от 27.08.1992 № 634, 22.09.1993 № 953) врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности имеют право на получение пенсии за выслугу лет. Согласно Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 15 декабря 1999 года № 377 «Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения», где к медперсоналу отнесены руководители учреждений, в том числе заведующий медпунктом - фельдшер (медицинская сестра). В ранее принятых Номенклатурах дана та же редакция. Кроме того, согласно пункту 3 примечаний к приложению № 4 «Штатные нормативы медицинского персонала фельдшерско-акушерских пунктов» к приказу Минздрава СССР от 26.09.1978 г. № 900 наименование должности заведующего и других должностей средних медицинских работников (акушерка, патронажная медицинская сестра) определяется органом, утверждающим штатное расписание фельдшерско-акушерского пункта. Таким образом, наименование должности «заведующий» прямо отнесено к среднему медицинскому персоналу. Из всего вышеуказанного следует, что в спорный период времени она работала в должности, отнесенной к среднему медицинскому персоналу в учреждении здравоохранения. Согласно пункту 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ, в соответствии с пунктом 3 постановления № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464. В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 №464 (в редакции Постановлений правительства Российской Федерации от 27.08.1992 № 634, 22.09.1993 № 953) исчисление сроков выслуги работникам здравоохранения, указанным в названном Списке производится в льготном порядке - 1 год работы за 1 год и 3 месяца стажа, независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, следовательно, ее стаж работы в сельской местности до /Дата/ может быть исчислен в указанном льготном порядке. Периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с /Дата/ по /Дата/ и отпуск по уходу за ребенком с /Дата/ по /Дата/ подлежат включению в специальный трудовой стаж работы, так как периоды нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до /Дата/ включаются в специальный (льготный) трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда. Время нахождения на курсах повышения квалификации с /Дата/ по /Дата/ подлежит включению в стаж дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Что касается периодов: с /Дата/ по /Дата/ , с /Дата/ по /Дата/ , с /Дата/ по /Дата/ , с /Дата/ по /Дата/ , с /Дата/ по /Дата/ , с /Дата/ по /Дата/ , с /Дата/ по /Дата/ она, действительно, находилась в отпуске без сохранения заработной платы, и поэтому не претендует на их включение в стаж.

На основании изложенного просила суд: признать протокол Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного Фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от /Дата/ /Номер/ об отказе ей в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, обязав Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области включить периоды с /Дата/ по /Дата/ ее работы в должности заведующей К. медпунктом, отпуск по беременности и родам с /Дата/ по /Дата/ , отпуск по уходу за ребенком с /Дата/ по /Дата/ курсы повышения квалификации с /Дата/ по /Дата/ в льготный стаж, обязав ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию с момента обращения с заявлением о назначении пенсии, а именно с /Дата/ .

В судебном заседании истица Еремина В.В. уточнила исковые требования, просила суд: 1) признать решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного Фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от /Дата/ /Номер/ об отказе ей в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, 2) обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области назначить ей трудовую пенсию в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с /Дата/ , включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды ее работы в должности заведующей Кромщинским медпунктом с /Дата/ по /Дата/ , с /Дата/ по /Дата/ , с /Дата/ по /Дата/ в льготном исчислении (как 1 год работы за 1 год и 3 месяца), период нахождения в отпуске по беременности и родам с /Дата/ по /Дата/ в льготном исчислении (как 1 год работы за 1 год и 3 месяца), период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с /Дата/ по /Дата/ в льготном исчислении (как 1 год работы за 1 год и 3 месяца). Также пояснила, что в ее должностные обязанности в спорные периоды входило: прием амбулаторных больных, выполнение различных медицинских процедур (инъекции и др.), осмотр беременных женщин, патронаж новорожденных, сбор анализов, оказание первой неотложной помощи и т.д. Кроме нее в Кромщинском медпункте имелась должность санитарки, других должностей не было.

Представитель ответчика – Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Пензе Пензенской области – Торкина В.А., действующая на основании доверенности, с иском Ереминой В.В. не согласилась по основаниям, изложенным в протоколе заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от /Дата/ /Номер/ .

Также пояснила, что при льготном исчислении спорных периодов, заявленных истицей, у нее будет иметься требуемый стаж на дату обращения в пенсионный орган.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что /Дата/ Еремина В.В. принята на должность заведующей в Кромщинский медпункт, уволена по собственному желанию – /Дата/ , что подтверждается имеющейся в материалах дела копией трудовой книжки истицы (л.д.9-13).

Еремина В.В. /Дата/ обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости по основанию, предусмотренному подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от /Дата/ /Номер/ Ереминой В.В. было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии ввиду отсутствия у нее льготного стажа, необходимого для назначения пенсии в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Указанным решением в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, не были зачтены периоды ее работы в должности заведующей К. медпунктом с /Дата/ по /Дата/ , с /Дата/ по /Дата/ , с /Дата/ по /Дата/ , с /Дата/ по /Дата/ , т.к. Списками и Правилами предусмотрена только работа в должности заведующей медицинским пунктом – медицинской сестры (фельдшера). Также не были включены в специальный стаж период нахождения истицы в отпуске по беременности и родам с /Дата/ по /Дата/ , период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с /Дата/ по /Дата/ .

Оценивая в совокупности доводы сторон и доказательства, собранные по делу, суд находит заявленный иск подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с подп. 20 п. 1, п. 2 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, и действующих на момент разрешения спора, в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке, во врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, предусмотрено включение в специальный стаж периодов работы в должности заведующей медпунктом - медицинской сестры (фельдшера).

В соответствии с п. 1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 (в редакции Постановлений правительства Российской Федерации от 27.08.1992 № 634, 22.09.1993 № 953) врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности имеют право на получение пенсии за выслугу лет.

Пунктом 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 предусмотрено, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В судебном заседании нашло свое подтверждение то обстоятельство, что Еремина В.В. в период своей работы в качестве заведующей К. медицинским пунктом выполняла функциональные обязанности, тождественные тем, которые выполняют медицинские сестры в фельдшерско-акушерских пунктах, поименованные в вышеуказанных Списке и Правилах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от /Дата/ /Номер/ .

Указанные обстоятельства подтвердила допрошенная в судебном заседании свидетель П.Е., которая суду показала, что знакома с истицей, у которой она с ребенком наблюдалась, когда проживала в /Данные изъяты/. Еремина В.В.осуществляла лечение ее ребенка с 1980 по 1987 г.г. В /Данные изъяты/ Еремина В.В. была единственным медработником, оказывала населению первую необходимую помощь. В их медпункте имелась кроме Ереминой В.В. санитарка, других медработников не было.

Свидетель М.Т. суду показала, что с рождения проживала в /Данные изъяты/. Истица работала в медпункте и проживала у родителей свидетеля на квартире. Мать свидетеля работала в медпункте санитаркой. Еремина В.В. оказывала сельскому населению всю необходимую медицинскую помощь, принимала население из трех деревень – их села, Марьевки и Александровки. Истица делала инъекции детям, производила переливание крови. Других врачей, кроме Ереминой в деревне не было. Еремина работала в медпункте с /Дата/ по /Дата/ потом ушла в декретный отпуск.

У суда отсутствуют основания подвергать сомнению названные свидетелями обстоятельства, поскольку их показания последовательны, в исходе дела указанные свидетели не заинтересованы.

Также суд учитывает, что согласно архивной справки Государственного архива Пензенской области от /Дата/ /Номер/ (л.д.15) в штате Кромщинского медпункта имелось 2 единицы – заведующая и санитарка.

Кроме того, в материалах дела имеются отчеты медпункта К. за (л.д.17-20), из которых усматривается, что данный медпункт обслуживал три населенных пункта. Так, в 1979 году всего имело место 229 посещений, в 1980 – 320, в 1981 – 278 посещений.

В соответствии с пунктом 3 Постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464.

Учитывая, что пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до 1 ноября 1999 года может быть исчислен в указанном льготном порядке.

При таком положении, суд считает, что периоды работы истицы в должности заведующей К. медпунктом с /Дата/ по /Дата/ , с /Дата/ по /Дата/ , с /Дата/ по /Дата/ в льготном исчислении – как 1 год работы за 1 год и 3 месяца, поскольку данная работа осуществлялась истицей в сельской местности.

Периоды нахождения истицы в отпуске по беременности и родам с /Дата/ по /Дата/ , в отпуске по уходу за ребенком с /Дата/ по /Дата/ также подлежат зачету в специальный стаж истицы в льготном исчислении по следующим основаниям.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Пунктом 5 Разъяснения Минтруда РФ № 5 от 22 мая 1996 года, утвержденного Постановлением Минтруда РФ № 29 от 22 мая 1996 года, предусматривалось, что в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В силу вышеприведенных нормативных актов, время нахождения истицы в отпуске по беременности и родам с /Дата/ по /Дата/ , в течение которого ей выплачивалось пособие по временной нетрудоспособности, также подлежит включению в ее трудовой стаж в льготном исчислении (как 1 год за 1 год и 3 месяца), поскольку в данный период времени Еремина В.В. занимала должность заведующей медпункта в сельской местности, работа в которой позволяет ей исчислить указанный период в льготном порядке.

По этим же основаниям в льготном исчислении (как 1 год и 3 месяца за 1 год работы) подлежит включению в специальный стаж истицы и период ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком на основании ст. 167 КЗоТ РФ (в редакции действовавшей до 06 октября 1992 года), Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677, разъяснения, содержащегося в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», а также на основании п. 7 совместного постановления Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 г. N 375/24-11, согласно которому, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска.

Согласно материалам пенсионного дела, Еремина В.В. обратилась с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости /Дата/ .

В соответствии с ч. 1 ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Поскольку специальный стаж работы Ереминой В.В. с учетом оспариваемых ответчиком периодов на момент обращения за пенсией составил более 30 лет, что дает ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, суд считает необходимым назначить истице трудовую пенсию с момента обращения за ней, т.е. с /Дата/ .

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Ереминой В.В. удовлетворить.

Признать решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного Фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от /Дата/ /Номер/ об отказе Ереминой В.В. в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области назначить Ереминой В.В. трудовую пенсию в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с /Дата/ , включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, период ее работы в качестве заведующей К. медпунктом с /Дата/ по /Дата/ , с /Дата/ по /Дата/ , с /Дата/ по /Дата/ , период нахождения в отпуске по беременности и родам с /Дата/ по /Дата/ , период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с /Дата/ по /Дата/ в льготном исчислении (как 1 год работы за 1 год и 3 месяца).

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 26 апреля 2011 года.

Судья: Н.В.Белоглазова