Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Ленинский районный суд г. Пензы

в составе председательствующего Белоглазовой Н.В.

при секретаре Бакановой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе 18 апреля 2011 года гражданское дело по иску Зуевой Л.Н. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г. Пензе Пензенской области о понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Зуева Л.Н. обратилась в суд с названным иском, указав, что /Дата / она обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности в УПФР (ГУ) в г. Пензе Пензенской области, т.к. имеет более 30 лет стажа лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от /Дата / /Номер / ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по причине недостаточного специального стажа лечебной деятельности. В стаж не были включены: период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с /Дата / по /Дата /, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с /Дата / по /Дата /, с /Дата / по /Дата /, с /Дата / по /Дата /, с /Дата / по /Дата /, а также период нахождения в отпуске по беременности и родам с /Дата / по /Дата /, который должен исчисляться в льготном исчислении (1 год как 1 год и 6 месяцев).

По указанным основаниям просила суд: 1) признать решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от /Дата / /Номер / об отказе ей в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным; 2) признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подп. 20 п.1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", 3) обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области назначить ей трудовую пенсию в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с /Дата /, включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды ее нахождения в отпуске по беременности и родам с /Дата / по /Дата / и в отпуске по уходу за ребенком с /Дата / по /Дата / из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев; периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с /Дата / по /Дата /, с /Дата / по /Дата /, с /Дата / по /Дата /, с /Дата / по /Дата / в календарном исчислении, 4) взыскать с ответчика в ее пользу судебные расходы.

В судебном заседании истица Зуева Л.Н. иск поддержала, пояснила обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, уточнила заявленные требования и просила суд: 1) признать решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от /Дата / /Номер / об отказе ей в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным; 2) обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области назначить ей трудовую пенсию в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с /Дата / (с даты возникновения права), включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды ее нахождения в отпуске по беременности и родам с /Дата / по /Дата / из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев; периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с /Дата / по /Дата /, с /Дата / по /Дата /, с /Дата / по /Дата /, с /Дата / по /Дата / в календарном исчислении.

Представитель ответчика – Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Пензе Пензенской области – Торкина В.А., действующая на основании доверенности, иск не признала по основаниям, изложенным в протоколе заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от /Дата / /Номер /.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что Зуева Л.Н. /Дата / обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости по основанию, предусмотренному пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от /Дата / /Номер / истице было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии ввиду отсутствия у нее льготного стажа, необходимого для назначения пенсии в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Указанным решением в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в календарном, а не в льготном исчислении был зачтен период нахождения истицы в отпуске по беременности и родам с /Дата / по /Дата /. Кроме того, не был включен в специальный стаж период ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком с /Дата / по /Дата /, так как по ранее действовавшему законодательству (КЗоТ до внесения в него изменений Законом РФ от 25.09.1992 №3543-1, Постановление Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 №375/24-11, разъяснение Минтруда РФ от 22.05.1996 №5), а также Постановлению Конституционного суда РФ от 29.01.2004 №2-п отпуск по уходу за ребенком включается в стаж на соответствующих видах работ до исполнения ребенку 1,5 лет до 06.10.1992. Также в специальный стаж истицы не были засчитаны периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с /Дата / по /Дата /, с /Дата / по /Дата /, с /Дата / по /Дата /, с /Дата / по /Дата /, т.к. п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от /Дата / /Номер /, зачет таких периодов в специальный стаж не предусмотрен. По мнению Комиссии, специальный стаж истицы на дату обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии составил 29 лет 2 месяца 10 дней.

Оценивая в совокупности доводы сторон и доказательства, собранные по делу, суд находит решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области об отказе истице в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, исходя из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с подп. 20 п. 1, п. 2 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Пунктом 5 Разъяснения Минтруда РФ № 5 от 22 мая 1996 года, утвержденного Постановлением Минтруда РФ № 29 от 22 мая 1996 года, предусматривалось, что в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В силу вышеприведенных нормативных актов, время нахождения истицы в отпуске по беременности и родам с /Дата / по /Дата /, в течение которого ей выплачивалось пособие по временной нетрудоспособности, подлежит включению в ее трудовой стаж в льготном исчислении (как 1 год за 1 год и 6 месяцев), поскольку в данные периоды времени Зуева Л.Н. занимала должность перевязочной медицинской сестры урологического отделения стационара ГУЗ "/Данные изъяты/", работа в которой позволяет ей исчислить указанный период в льготном порядке.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации /Номер / от /Дата /, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Положениями ст. 112 КЗоТ РФ предусматривалось, что за работниками, направленными для повышения квалификации с отрывом от производства сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством (средний заработок).

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Таким образом, по смыслу данных правовых норм периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, указанные периоды подлежат включению в стаж дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно справке ГУЗ "/Данные изъяты/" от /Дата / /Номер / Зуева (Нечаева) Л.Н. проходила курсы повышения квалификации: с /Дата / по /Дата /, с /Дата / по /Дата /, с /Дата / по /Дата /, с /Дата / по /Дата /.

Данные обстоятельства также подтверждаются копиями свидетельств о прохождении курсов повышения квалификации и копиями приказов о направлении на курсы повышения квалификации.

В указанные периоды за истицей была сохранена средняя месячная заработная плата.

На основании вышеприведенных правовых норм, периоды нахождения Зуевой Л.Н. на курсах повышения квалификации с /Дата / по /Дата /, с /Дата / по /Дата /, с /Дата / по /Дата /, с /Дата / по /Дата /, как периоды, признаваемые законом трудовой деятельностью, подлежат зачету в специальный стаж работы истицы в календарном исчислении.

С учетом изложенного, оспариваемое решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от /Дата / /Номер / об отказе Зуевой Л.Н. в назначении досрочной трудовой пенсии является незаконным, и не может порождать правовых последствий для истицы со дня его принятия.

При этом, суд исходит из того, что ограничение права Зуевой Л.Н. на пенсионное обеспечение не оправдывается ни одной из целей, указанных в ст. 55 Конституции РФ, допускающей ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно материалам пенсионного дела, Зуева Л.Н. обратилась с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости /Дата /.

В соответствии с ч. 1 ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Поскольку с учетом периодов, подлежащих включению в специальный стаж истицы, право Зуевой Л.Н. на получение пенсии возникло, суд считает необходимым назначить истице трудовую пенсию с /Дата /.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Зуевой Л.Н. удовлетворить.

Признать решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от /Дата / /Номер / об отказе Зуевой Л.Н. в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области назначить Зуевой Л.Н. трудовую пенсию в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с /Дата /, включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды ее нахождения в отпуске по беременности и родам с /Дата / по /Дата / из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев; периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с /Дата / по /Дата /, с /Дата / по /Дата /, с /Дата / по /Дата /, с /Дата / по /Дата / в календарном исчислении.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 26 апреля 2011 года.

Судья: Н.В.Белоглазова