Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
11 мая 2011 года
Ленинский районный суд г.Пензы в составе:
председательствующего судьи Мартыновой Е.А.
при секретаре Гориной Л.А.
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ясневой Л.Л. к Министерству здравоохранения и социального развития Пензенской области о понуждении к предоставлению выплаты для приобретения жилого помещения,
У С Т А Н О В И Л :
Яснева Л.Л. обратилась в суд с названным иском, указав, что она является инвалидом второй группы с Дата . Приказами администрации Данные изъяты она назначена опекуном над своей недееспособной дочерью Я.Д. и внучкой Я.Я.. Дом, в котором они проживают, является аварийным, газовое отопление отключено, помещение рушится от проседания грунта. В соответствии с порядком предоставления мер социальной поддержки по обеспечению инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, проживающих на территории Пензенской области, она включена в список граждан, претендующих на получение социальной выплаты для приобретения жилых помещений, с Дата . Дочь и внучка имеют право на получение социальной выплаты вне очереди. На обращение истицы о включении в список граждан на получение социальной выплаты для приобретения жилого помещения вместе с ее дочерью Я.Д. и внучкой Я.Я., Министерство здравоохранения и социального развития ответило отказом.
Просила суд обязать ответчика предоставить социальную выплату для приобретения жилого помещения одновременно с ее дочерью Я.Д. и внучкой Я.Я..
В судебном заседании Яснева Л.Л. исковые требования уточнила, просила суд обязать Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области предоставить ей социальную выплату для приобретения жилого помещения в соответствии с Законом Пензенской области «О порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, проживающих на территории Пензенской области» от 01.11.2008 года № 1618-ЗПО одновременно с членами ее семьи Я.Д. и Я.Я., имеющими право на внеочередное получение этой выплаты. Пояснила обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.
Представитель Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области Памфилов Б.А., действующий на основании доверенности, полагал разрешение спора на усмотрение суда. Право истицы на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения не оспаривал.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:
В судебном заседании установлено, что Яснева Л.Л. является инвалидом второй группы. Вместе с ней по адресу Адрес проживают ее дочь Я.Д. и внучка Я.Я., которые также являются инвалидами. При этом Яснева Л.Л. является опекуном недееспособной Я.Д. и несовершеннолетней Я.Я. Яснева Л.Л. и члены ее семьи Я.Д. и Я.Я. признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий и состоят на учете с Дата . При этом Я.Д. и Я.Я. страдают тяжелой формой психического заболевания, входящего в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденный постановлением Правительства РФ № 378 от 16.06.2006 года, в связи с чем имеют право на предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма в соответствии с п.3 части 2 ст.57 ЖК РФ.
Яснева Л.Л. включена в список граждан, претендующих на получение социальной выплаты для приобретения (строительства) жилых помещений, по дате постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с Дата на основании Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, проживающих на территории Пензенской области, утвержденного Законом Пензенской области от 01.11.2008 года № 1618-ЗПО.
Я.Д. и Я.Я. имеют право на получение той же социальной выплаты вне очереди.
Ясневой Л.Л. было подано заявление в Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области, в котором она просит предоставить ей социальную выплату для приобретения жилого помещения вместе с дочерью – Я.Д., являющейся инвалидом второй группы, и внучкой Я.Я., являющейся инвалидом с детства.
Своим письмом от Дата Номер Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области сообщило, что согласно п. 2 раздела 2 Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, проживающих на территории Пензенской области, утвержденным Законом Пензенской области от 01.11.2008 года № 1618-ЗПО, Я.Д. и Я.Я. социальная выплата предоставляется вне очереди. У Ясневой Л.Л. права на внеочередное получение социальной выплаты нет. О наступлении очереди на получение социальной выплаты она будет уведомлена дополнительно.
Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспариваются сторонами.
В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 настоящего Федерального закона.
Определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность) гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, вставшим на учет до 1 января 2005 года, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.
Статья 28.2 названного Закона определяет, что Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов РФ полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года.
Законом Пензенской области № 1618-ЗПО от 01.11.2008 «О порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, проживающих на территории Пензенской области» утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем граждан, имеющих право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».
Формой социальной поддержки инвалидов являются социальные выплаты, которые предоставляются по очередности, формируемой по отдельным группам, в соответствии с установленным Порядком.
Пункт 2 Раздела 2 вышеуказанного Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем граждан, имеющих право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, определяет, что установление очередности граждан, претендующих на получение свидетельства, осуществляется в той же хронологической последовательности, в какой каждый из них был включен в списки нуждающихся в улучшении жилищных условий на льготных основаниях.
Указанная норма направлена только на определение очередности предоставления социальных выплат в каждой из групп льготников. Нельзя считать, что данной нормой как-то может быть ограничен круг лиц – получателей субсидий, поскольку такой круг устанавливается на уровне федерации, а не в законодательстве субъекта, а федеральное законодательство на данный счет ограничений не содержит.
Федеральный закон №181-ФЗ и Закон Пензенской области №1618-ЗПО не предусматривают случаев, когда в составе одной семьи, состоящей на учете как нуждающаяся в улучшении жилищных условий, имеется несколько льготников. Однако это не может приводить к такой ситуации, когда правом на получение жилищной субсидии может воспользоваться только один из членов указанной семьи, а другой продолжал бы оставаться нуждающимся в улучшении жилищных условий, это не соответствовало бы смыслу и предназначению законодательства, устанавливающего для всех категорий льготников одинаковые права на получение субсидии для улучшения жилищных условий.
В соответствии с п. 5 ст. 57 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в черте соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
Яснева Л.Л., Я.Д. и Я.Я. являются членами одной семьи, что подтверждается материалами дела.
Разновременное получение социальных выплат членами одной семьи искажало бы смысл действующего законодательства и лишало бы их права на улучшение жилищных условий.
Таким образом, истица Яснева Л.Л. вправе претендовать на получение социальной выплаты для приобретения жилого помещения одновременно со своей дочерью Я.Д. и внучкой Я.Я. как члены ее семьи.
То обстоятельство, что истица и члены ее семьи состоят на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в разных очередях, не может быть основанием для отказа в предоставлении социальной выплаты одновременно.
Кроме того, как следует из пояснений представителя Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области размер данной социальной выплаты на одного человека для приобретения жилого помещения составляет 472 500 рублей. При получении выплаты одновременно на состав семьи из трех человек Ясневы имеют реальную возможность улучшить свои жилищные условия.
В связи с изложенным, суд приходит к выводу об обоснованности заявленного истицей требования.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Иск Ясневой Л.Л. удовлетворить.
Обязать Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области предоставить Ясневой Л.Л. социальную выплату для приобретения жилого помещения в соответствии с Законом Пензенской области «О порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, проживающих на территории Пензенской области» от 01.11.2008 года № 1618-ЗПО одновременно с членами ее семьи Я.Д. и Я.Я., имеющими право на внеочередное получение этой выплаты.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г.Пензы в течение 10 дней с 13 мая 2011 года.
Судья: Е.А.Мартынова