Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
20 апреля 2011 года Ленинский районный суд г. Пензы в составе:
председательствующего судьи Селиверстова А.В.,
при секретаре Симаковой О.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело по иску Куликова А.А., Тишковой Л.А., Куликова А.А. к Куликовой К.А. о признании права на оформление доли земельного участка площадью 600 кв.м, расположенного по адресу: Адрес , в собственность бесплатно без согласия совладельца,
У С Т А Н О В И Л:
Истцы обратились в суд с названным иском, указывая, что на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от Дата , выданного Первой Пензенской государственной нотариальной конторой по реестру за Номер им принадлежит 3\4 доли жилого дома, расположенного в городе Пензе, Адрес в равных долях каждому из них, то есть по 1\4 доли дома. 1\4 доли этого же дома принадлежит Куликовой К.А. на основании вышеуказанного свидетельства о праве на наследство по завещанию. Согласно выписки из государственного кадастра недвижимости от Дата домовладение располагался на земельном участке размером 600 м.кв. Земельный участок имеет кадастровый номер Номер . В настоящее время возникла необходимость в оформлении прав на земельный участок. Они обращались в УФРС по поводу регистрации права на часть земельного участка пропорционально их долям в праве общей собственности на жилой дом, но им было разъяснено, что для регистрации права собственности на долю земельного участка необходимо заявление всех совладельцев дома. Сообщением от Дата Номер з Управления Росреестра по Пензенской области в государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу Адрес , было отказано по причине, что отсутствует заявление с государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок от всех участников общей долевой собственности. Они не раз предлагали Куликовой К.А. обратиться с совместным заявлением в УФРС по Пензенской области о регистрации права на земельный участок пропорционально их долям в праве общей собственности на дом. Ответчик Куликова К. А. согласна на оформление земельного участка в собственность пропорционально их долям в общей собственности на дом, но она проживает в городе Иваново, ей 88 лет, сама обратиться в УФРС по Пензенской области с заявлением с регистрации права собственности на земельный участок не может, а оформить заявление в Адрес , заверить свою подпись на заявлении у нотариуса по месту жительства не желает, как и не высылает им доверенность на право оформление земельного участка, в том числе 1\4 доли вышеуказанного земельного участка на ее имя. Ответ на наше письменное обращение от 15.11. 2009 года с предложением оформления в собственность бесплатно земельного участка при Адрес в г. Пензе, направленное заказным письмом на имя Куликовой К.А., до настоящего времени не получен. Их права на оформление доли земельного участка в собственность бесплатно в упрощенном порядке нарушаются, поэтому они вынуждены обращаться с иском в суд. Первоначальным собственником жилого дома Адрес являлся А.А. На основании решения исполкома Пензенского горсовета от Дата ему был выделен земельный участок площадью 600 м.кв. для индивидуального жилищного строительства. Дата на основании договора купли-продажи этот дом жилой дом перешел в собственность Куликова А.А. и Дата Куликов А.А. подарил дом их отцу К.А. Дата их отец К.А. умер, оставив завещание на дом в их пользу и пользу своей жены - ответчика по делу Куликовой К.А. Все они наследство после смерти отца приняли и оформили свои наследственные права, получив вышеуказанное свидетельство о праве на наследство. В связи с тем, что с переходом права собственности на дом к ним перешло и право пользование земельным участком Постановлением главы администрации Адрес от 03.04. 2000 года Номер были утверждены материалы ускоренной инвентаризации земель в кадастровом квартале Номер , в котором расположен жилой дом. В постановлении указано, что все они, в том числе и Куликова К. А., являются землепользователями и у каждого из нас имеется земельный участок размером 0.0150 га. То есть в связи с переходом права собственности на дом в равных долях, к ним перешло и право пользование земельным участком. Но поскольку порядок пользования земельным участком между ними не сложился, спора между ними о порядке пользования земельным участком не имеется, то они полагают, что за ними может быть признано право на оформление в собственность бесплатно 3\4 доли земельного участка дома Адрес в городе Пензе в равных долях за каждым из них. Считают, что при этом права и законные интересы совладельца дома нарушены не будут.
Просят признать за ними право на оформление в собственности бесплатно без согласия совладельца Куликовой К.А. 3\4 доли земельного участка, в равных долях за каждым из них, то есть по 1\4 доли земельного участка, расположенного в городе Пензе, Адрес , имеющего кадастровый номер Номер (согласно выписки из государственного кадастра недвижимости от 16.09. 2009 года).
В судебном заседании истец Тишкова Л.А. поддержала исковые требования, в обоснование ссылаясь на доводы изложенные в исковом заявлении, просила иск удовлетворить.
Истцы Куликов А.А., Куликов А.А. поддержали исковые требования.
Ответчик Куликова К.А. в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом.
Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области Гафаров Р.Г., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил рассмотреть дело без участия представителя, рассмотрение заявленных требований полагает на усмотрение суда.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ст.11 п.1 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных прав осуществляет суд.
Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.
В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что жилой дом Адрес в г. Пензе принадлежит на праве общей долевой собственности Куликову А.А., Куликову А.А., Куликовой К.А., Тишковой Л.А., по 1/4 доли каждому.
Жилой дом расположен на земельном площадью 600 кв.м. предоставленном для индивидуального жилищного строительства Решением Номер /и исполнительного комитета Пензенского городского совета депутатов трудящихся от Дата
Постановлением главы администрации г. Пензы от Дата Номер были утверждены материалы ускоренной инвентаризации земель в кадастровом квартале Номер . В пункте 2 постановления указывается: считать впредь, до проведения плановой инвентаризации, за землепользователями в кадастровом квартале номер Номер следующие площади земельных участков: п.п. 2.12 – Куликова К.А. (кадастровый номер Номер ) – 0,0150 га; п.п. 2.13 – Куликова А.А. (кадастровый номер Номер – 0,0150 га; п.п. 2.14 – Куликова А.А. (кадастровый номер Номер ) – 0,0150 га; п.п. 2.15 – Тишкова Л.А. (кадастровый номер Номер ) – 0,0150 га.
Земельный участок площадью 600 кв.м. по адресу: Адрес , поставлен на кадастровый учёт (кадастровый номер Номер ), разрешённое использование под индивидуальную жилую застройку.
Тишковой Л.А., Куликовым А.А. и Куликовым А.А. в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области были сданы документы для государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: Адрес .
В сообщении Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области от Дата указывается, что при проведении правовой экспертизы документов выявлен ряд недостатков, а именно, необходимо заявление всех участников общей долевой собственности. За государственной регистрацией обратилась Тишкова Л.А., Куликов А.А. и Куликов А.А. обратились за государственной регистрацией права общей долевой собственности на весь земельный участок несмотря на то, что жилой дом, расположенный по вышеуказанному адресу принадлежит им и другому сособственнику.
Указанные выше обстоятельства установлены в судебном заседании и подтверждаются следующими материалами дела: копией Решения Номер /и исполнительного комитета Пензенского городского совета депутатов трудящихся от Дата , копией свидетельства о праве на наследство по завещанию от Дата , копией Постановлением главы администрации г. Пензы от Дата Номер , копией кадастрового паспорта земельного участка Номер от Дата , копией технического паспорта на жилой дом составленного по состоянию на Дата , копией кадастрового паспорта здания от Дата , сообщением Управления Росреестра по Пензенской области Номер з от Дата
В силу п. 1 ст.36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
В соответствии с п. 3, 5 ст. 36 ЗК РФ в случае, если здание (помещения в нем), находящееся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, федеральными законами.
Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастровой карты (плана).
В соответствии с п.2 ст.6 ЗК РФ земельный участок может быть делимым и неделимым. Делимым является земельный участок, который может быть разделен на части, каждая из которых после раздела образует самостоятельный земельный участок, разрешенное использование которого может осуществляться без перевода его в состав земель иной категории, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Из смысла указанной нормы следует, что для определения делимости земельного участка необходимо и достаточно, чтобы после раздела образовались самостоятельные земельные участки, разрешенное использование образовавшихся земельных участков осуществлялось без перевода их в состав земель иной категории. Самостоятельный земельный участок — это участок определенного размера, технологически и производственно самостоятельный, определенного местоположения. Следовательно, собственник вправе произвести раздел принадлежащего ему земельного участка на части, каждая из которых после раздела образует самостоятельный земельный участок, площадь которого не меньше минимального размера, установленного в соответствии с нормативными правовыми актами субъектов РФ или нормативными правовыми актами органов местного самоуправления для земель различного целевого назначения и разрешенного использования.
Статьей 33 ЗК РФ установлены предельные размеры земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства, которые в свою очередь устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
В соответствии с ч.3 п. 2 ст.27 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» от 24 июля 2007 г. №221-ФЗ орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета, если размер образуемого или измененного земельного участка не будет соответствовать установленным в соответствии с земельным законодательством требованиям к предельным (минимальным или максимальным) размерам земельных участков.
Согласно с ранее действовавшим Федеральным законом от 02.01.2000 года №28-ФЗ «О государственном земельном кадастре» в случае, если площадь земельного участка, в отношении которого должен проводиться государственный кадастровый учет земельных участков, меньше минимального размера, установленного в соответствии с нормативными правовыми актами субъектов РФ или нормативными правовыми актами органов местного самоуправления для земель различного целевого назначения и разрешенного использования, в проведении государственного кадастрового, учета земельных участков должно быть отказано.
Так, решением Пензенской городской Думы от 31.10.2008 г. № 1096-50/4, «Об утверждении Положения «о порядке оформления документов и принятия решения о предоставлении земельных участков, находящихся в ведении органов местного самоуправления г. Пензы, гражданам и юридическим лицам» для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства - минимальный размер 0,06 га, максимальный размер 0,15 га.
То есть, предельный минимальный размер земельного участка для индивидуального жилищного строительства 600 кв.м.
В соответствии с п. 9 ст. 1 Градостроительного Кодекса РФ градостроительный регламент устанавливает в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешённого использования земельных участков равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные размеры разрешённого строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а так же ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства.
При этом, строительные нормы и правила градостроительства регламентируют размеры приусадебных (приквартирных) земельных участков, выделяемых в городах на индивидуальный дом или на одну квартиру, следует принимать в порядке, установленном местными органами власти.
Кроме того, указанной нормой предусмотрено, что при определении размеров приусадебных и приквартирных земельных участков необходимо учитывать особенности градостроительных ситуаций в городах разной величины, типы жилых домов, характер формирующейся жилой застройки среды, условия её размещения в структуре города, руководствуясь следующими размерами приусадебными и приквартирными земельными участками: 400-600 кв.м. и более (включая площадь застройки) при одно-, двухквартирных, одно-, двухэтажных домах в застройке усадебного типа на новых периферийных территориях или при реконструкции существующей индивидуальной усадебной застройки малых городов на резервных территориях малых и средних городов в сельскохозяйственных районах, в новых или развивающихся посёлках в пригородных зонах городов любой величины.
В судебном заседании было установлено и не оспаривалось лицами, участвующими в деле, что земельный участок, который является предметом спора, отнесён по виду разрешённого использования к землям населённых пунктов, землям жилой застройки.
Таким образом, процесс выдела части земельного участка образует самостоятельный объект гражданских прав, правовой режим которого определяется имевшимся ранее градостроительным регламентом, который, в свою очередь определяет предельный минимальный размер земельного участка для индивидуального жилищного строительства - 600 кв.м.
Действие законов в Российской Федерации носит универсальный, общеобязательный характер по кругу лиц, во времени и пространстве, соответственно обязанность соблюдать нормы гражданского законодательства распространяется на всех субъектов гражданского права, и поскольку органами местного самоуправления приняты предельные минимальные нормы земельных участков под индивидуальное жилищное строительство, значит и на физических лиц - собственников земельных участков, и на орган местного самоуправлениях- как распорядителя (собственника) муниципальных земель, распространяются эти нормы при формировании новых земельных участков, как объектов кадастрового учета.
Кроме того, в тех случаях, когда гражданские отношения, согласно п. 1 ст. 6 ГК РФ прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай делового оборота, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).
Так, одно из важнейших условий делимости земельного участка сформулировано в ст. 1182 ГК РФ, и состоит оно в том, что при его разделе каждая его часть должна соответствовать минимальным нормам предоставления участков соответствующего целевого назначения, менее этих норм деление не допускается.
Следовательно, в данной ситуации раздел земельного участка возможен лишь по принятым предельным размерам земельных участков, установленными органами местного самоуправления для земельных участков, предоставляемым гражданам и юридическим лицам» для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства, то есть выделяемый земельный участок должен быть площадью не менее 600 кв.м.
Общая площадь спорного земельного участка составляет 600 кв.м.
Поскольку площадь земельного участка при домовладении Адрес в г. Пензе, на который претендуют истцы составляет менее 600 кв.м (1/4 доли от 600 кв.м = 150 кв.м), то есть меньше минимального размера установленного вышеперечисленными нормами законодательства, весь земельный участок при домовладении площадью 600 кв.м является неделимым, отсутствует совместное обращение истцов с Куликовой К.А., являющихся сособственниками домовладения, на приобретение в собственность земельного участка, в случае удовлетворения иска неделимый земельный участок при домовладении Адрес в г.Пензе фактически будет обладать разными правовыми режимами, суд считает, что требования Куликова А.А., Тишковой Л.А., Куликова А.А. к Куликовой К.А. о признании права на оформление доли земельного участка площадью 600 кв.м, расположенного по адресу: Адрес , в собственность бесплатно без согласия совладельца необоснованны и не подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Куликова А.А., Тишковой Л.А., Куликова А.А. к Куликовой К.А. о признании права на оформление доли земельного участка площадью 600 кв.м, расположенного по адресу: г.Пенза, Адрес в собственность бесплатно без согласия совладельца оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 дней через Ленинский районный суд г. Пензы, начиная с 25 апреля 2011 года.
Судья