Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
10 мая 2011года Ленинский районный суд г. Пензы в составе:
председательствующего судьи Селиверстова А.В.,
при секретаре Симаковой О.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Пензе гражданское дело по иску Пономаревой А.Я. к администрации г.Пензы о признании незаконным приказа заместителя главы администрации г.Пензы Номер п от Дата об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и понуждении к постановке на учет а качестве нуждающейся в жилом помещении с даты обращения,
У С Т А Н О В И Л:
Пономарева А.Я. обратилась в суд с названным иском, указав, что она является вдовой инвалида Великой Отечественной войны П.С.. Проживали они с мужем в селе Адрес Год постройки этого дома 1954 г. общей площадью 52 кв.м. без каких-либо удобств. В доме печное отопление, газ и вода не подведены. Они с мужем оба нуждались в посторонней помощи так как он был инвалид и она инвалид 2 группы, они очень часто проживали у младшего сына, где-то с начала 2005г. Их младший сын проживает в г.Пенза и ухаживать за ними в селе Адрес у него не было возможности, так как очень далеко было ездить. Дата вернулся их старший сын, который отбывал меру уголовного наказания по ст. Номер на 5 лет строгого режима. Они очень боялись его, так как он постоянно пил спиртное и был очень агрессивен, они часто с мужем ночевали в сарае, а то уезжали к младшему сыну. Дата её муж умер и она осталась практически одна с пьяным сыном, который по отношению к ней был очень агрессивен тогда ей было 79 лет и она нуждалась в посторонней помощи так как является инвалидом 2 группы общего заболевания, а старший сын не только ухаживать за ней, он и сам себя не мог обслужить. Младший сын Пономарев АС. забрал её к себе. Она не умышленно ухудшила свои жилищные условия, а по нужде. Она практически проживает у младшего сына с 2006 года Адрес . Квартира кооперативная куплена Дата совместно её сыном Пономаревым А.С. и снохой Пономаревой В.А. будучи в браке с Дата г. на 4 чел. сын, сноха и 2 детей. В то время её сыну одному не дали бы 3 х комнатную квартиру. Квартира была куплена на деньги, которые были выручены в 1990г. от продажи дома Адрес , который по наследству от отца снохи принадлежал на праве собственности снохе Пономаревой В.А. С 2006 г. оплата коммунальных платежей в этой квартире производилась за 7 человек, в том числе и за неё. Поскольку она является вдовой инвалида Великой Отечественной войны и у неё практически нет своего жилья, что подтверждают представленные ею документы она обращалась в администрацию города Пенза с заявлением о постановке её на очередь на получение жилой площади в соответствии ст. 21 ФЗ «О ветеранах Великой Отечественной Войны». Приказом Номер п от Дата ей было отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, в связи с тем, что не истек предусмотренный ст. 53 Жилищного Кодекса РФ срок, так как она зарегистрирована в городе Пенза по Адрес с Дата и ранее была зарегистрирована в Адрес . Считает, отказ администрации города Пензы в постановке её на очередь на получение жилой площади незаконным. Так как она намеренно не ухудшала своих жилищных условий.
Просит суд признать приказ от Дата Номер п об отказе в постановке её на учет в качестве нуждающейся в получении жилого помещения незаконным, признать её нуждающейся в получении жилой площади и обязать администрацию города Пензы включить её в списки очередников на получение жилой площади на основании ст.21 ФЗ «О ветеранах Великой Отечественной войны», как вдову инвалида Великой Отечественной войны с даты подачи заявления в администрацию города Пензы.
В судебное заседание истец Пономарева А.Я. не явилась.
Представитель истца Пономарев А.С., действующий на основании доверенности, поддержал исковые требования, в обоснование ссылался на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.
Представитель администрации г.Пензы Сарайкина В.Н., действующая на основании доверенности, иск не признала и суду пояснила, что оснований для удовлетворения иска не имеется. Просила отказать в удовлетворении иска.
Привлеченная судом к участию в деле в качестве третьего лица Пономарева В.А. с иском согласилась.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что Пономарева А.Я., Дата года рождения, является вдовой участника Великой Отечественной войны П.С., умершего Дата .
Пономарева А.Я. с Дата зарегистрирована и проживает по адресу: Адрес . Указанная квартира была предоставлена на основании ордера Номер серия ПА от Дата выданного Исполнительным комитетом Октябрьского районного Совета народных депутатов сыну Пономаревой А.Я. – Пономареву А.С., на состав семьи четыре человека: он, супруга Пономарева В.А., дети П.О., П.Д.
В настоящее время по указанному выше адресу зарегистрированы и проживают семь человек: Пономарева А.Я., её сын Пономарев А.С., сноха Пономарева В.А., внук П.Д., его гражданская жена К.Е., внучка Р.О, сын внучки Р.А.
Также в судебном заседании установлено, что ранее Пономарева А.Я. была зарегистрирована по адресу: Адрес , в доме, принадлежащем на праве собственности её умершему мужу П.С.
Согласно выписки из похозяйственной книги Номер Адрес , выданной администрацией Большехуторского сельсовета Нижнеломовского района Пензенской области Дата , жилой дом Адрес , 1954 года постройки, общая площадь 52 кв.м., жилая 40 кв.м., основание возникновения права собственности – строительство за счет собственных средств. Согласно Акта обследования жилищно-бытовых условий домовладения от Дата газ и вода к дому не подведены, отопление печное.
В настоящее время по указанному адресу зарегистрирован и проживает сын Пономаревой А.Я. – П.И.
Согласно уведомлению об отсутствии в Едином государственном реестре прав запрашиваемых сведений Номер от Дата , в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним права Пономаревой А.Я., Дата года рождения, не зарегистрированы.
Согласно справки МУП «БТИ г.Пензы» от Дата , в электронной базе данных архива МУП «БТИ г.Пензы» сведений о принадлежности объектов недвижимого имущества Пономаревой А.Я. не значится.
Согласно справки выданной администрацией Большехуторского сельсовета Нижнеломовского района Пензенской области Номер от Дата , Пономарева А.Я. на территории Большехуторского сельсовета Нижнеломовского района Пензенской области собственного жилья не имеет.
В судебном заседании также установлено, что Пономарева А.Я., действуя через представителя Пономареву В.А., Дата обратилась в администрацию г.Пензы с заявлением по вопросу постановки её на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в соответствии со ст.21 Федерального закона «О Ветеранах».
Приказом заместителя главы администрации г.Пензы по городскому хозяйству и транспортному обслуживанию Номер п от Дата Пономаревой А.Я. отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Пономарева А.Я. зарегистрирована Дата по адресу: Адрес , где на общей площади 62,8 кв.м. зарегистрировано 7 человек. Ране была зарегистрирована в жилом доме по адресу: Адрес , где на общей площади 52 кв.м. было зарегистрировано 2 человека (она, сын).
Данные обстоятельства подтверждаются материалами учетного дела и документами, имеющимися в материалах гражданского дела: копией свидетельства о смерти, копией свидетельства о заключении брака, копией удостоверения Номер от Дата , копией выписки из домовой книги, копией лицевого счета от Дата , копией ордера Номер серия ПА от Дата , копией справки Пензенского ЖСК «Молодежный» от Дата , копией справки МУП «БТИ г.Пензы» от Дата , копией уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре прав запрашиваемых сведений Номер от Дата , копией справки выданной администрацией Большехуторского сельсовета Нижнеломовского района Пензенской области Номер от Дата , копией выписки из домовой книги Номер от Дата , копией выписки из похозяйственной книги Номер села Большие Хутора Большехуторского сельсовета, выданной администрацией Большехуторского сельсовета Нижнеломовского района Пензенской области Дата , копией Акта обследования жилищно-бытовых условий домовладения от Дата , копией приказа заместителя главы администрации г.Пензы по городскому хозяйству и транспортному обслуживанию Номер п от Дата .
В силу п.1 ст.11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных прав осуществляет суд.
Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону.
Согласно со ст.51 ЖК РФ предусмотрено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):
1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается Правительством Российской Федерации.
При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
Решением Пензенской городской Думы от 30 июня 2005 г. N 136-12/4 «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма в г. Пензе» на территории города Пензы установлены:
учетная норма площади жилого помещения в целях принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях – в размере 10 и менее кв. м. общей площади жилого помещения на одного человека;
норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма – в размере не менее 15 кв. м общей площади жилого помещения на одного человека.
Согласно Федеральному Закону о внесении изменений в Федеральный Закон «О ветеранах» принятому Государственной Думой 02.12.2009 года, члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации; (подп.4 п.1 ст.21 Закона «О ветеранах»).
В соответствии с ч.1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
Как установлено в судебном заседании, Пономарева А.Я. является вдовой участника Великой Отечественной войны, инвалидом второй группы по общему заболеванию, с Дата зарегистрирована и проживает по адресу Адрес , собственником которой является её сын Пономарев А.С. Общая площадь квартиры 62,8 кв.м. По указанному адресу зарегистрированы и проживают семь человек, то есть, на каждого проживающего приходится менее учетной нормы жилой площади. Пономарева А.Я. в собственности жилья не имеет.
Также в судебном заседании установлено, что Пономарева А.Я. по указанному адресу фактически проживает с 2006 года, до этого проживала по адресу Адрес , в доме, принадлежащем на праве собственности её умершему мужу П.С.
Так допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля З.Н. суду показала, что Пономарева А.Я. с 2006 года проживает в квартире по адресу: Адрес . Она общается с Пономаревой А.Я. и с её слов ей известно, что до переезда в г. Пенза она жила в Адрес . Пономарева проживала с сыном, который злоупотребляет спиртными напитками и агрессивен в нетрезвом состоянии. Состояние здоровья Пономаревой А.Я. плохое и она нуждается в посторонней помощи.
Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля М.О. дала аналогичные показания.
Согласно справки ФБУ Номер , сын Пономаревой А.Я. – П.А. 1950 года рождения, осужденный Дата Н. Ломовский р/с Адрес по ст. Номер на 5 лет л/св. строгого режима, отбывал меру уголовного наказания в ФБУ Номер г. Пензы. Освобожден Дата условно-досрочно.
Как указывается в характеристике выданной главой администрации Большехуторского сельсовета Дата Номер , П.И. 1950 года рождения, проживает в Адрес . Имеет образование основное среднее, пенсионер, не женат, неоднократно судим. Периодически злоупотребляет спиртными напитками. В состоянии алкогольного опьянения агрессивеню Последнее наказание отбывал в местах лишения свободы за убийство. Неоднократно в администрацию Большехуторского сельсовета поступали жалобы со стороны жителей села и родственников на его хулиганские действия.
Согласно ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Учитывая, что Пономарева А.Я. переехала жить в г.Пензу к своему сыну в связи с состоянием своего здоровья, дом где проживала Пономарева А.Я. не имеет газа, водопровода, отопление печное, а также по причине невозможности проживания в одном доме с сыном П.И. суд считает, что переезд Пономаревой А.Я. в г. Пензу нельзя считать намеренным ухудшением своих жилищных условий с целью постановки на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, следовательно, оснований для применения ст.53 ЖК РФ у суда не имеется.
С учётом установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что Пономарева А.Я. является членом семьи собственника квартиры Адрес , другого жилья в собственности не имеет, и может быть признана нуждающейся в жилом помещении.
Доказательств обратного представитель администрации г.Пензы, вопреки требованиям ст.56 ГПК РФ, в судебное заседание не представил, об истребовании доказательств не ходатайствовал.
Таким образом, исследовав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд находит требования Пономаревой А.Я. к администрации г.Пензы о признании незаконным приказа заместителя главы администрации г.Пензы Номер п от Дата об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и понуждении к постановке на учет а качестве нуждающейся в жилом помещении с даты обращения обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Пономаревой А.Я. удовлетворить.
Признать незаконным приказ заместителя главы администрации г.Пензы от Дата Номер в части отказа Пономаревой А.Я. в постановке на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении.
Обязать администрацию г. Пензы поставить Пономареву А.Я., с составом семьи один человек, на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении с даты обращения, то есть, с 27 декабря 2010 года.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 дней через Ленинский районный суд г.Пензы.
Судья