Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
19 мая 2011 года
Ленинский районный суд г.Пензы в составе
председательствующего судьи Селиверстова А.В.,
при секретаре Симаковой О.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело по иску Мурашкиной Е.А., Мурашкина Д.А. к Социальному управлению г. Пензы о понуждении к включению молодой семьи Мурашкиной Е.А. и Мурашкина Д.А. с составом семьи три человека (они и дочь Мурашкина К.Д.), в списки участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей в г. Пензе на 2005-2010 г.г.» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 г.г., изъявивших желание получить социальную выплату в 2011 году, с даты обращения в Пензенский Муниципальный фонд «Жилье» - с 28 апреля 2006 года,
У С Т А Н О В И Л:
Мурашкина Е.А. и Мурашкин Д.А. обратились в суд с названным иском, указав, что Дата их семьей, состоящей на тот момент из Мурашкина Д.А. и Мурашкиной Е.А.. были поданы документы в МФ «Жилье» для участия в муниципальной подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей в г.Пензе на 2005-2010 гг.» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 гг. Спустя некоторое время они обратились в МФ «Жилье» для того, чтобы узнать судьбу их заявления. Никаких дополнительных требований по представленным документам им предъявлено не было, только пояснили, что через один год им будет необходимо обновить поданные документы. Через год им поступил телефонный звонок и напомнили, что пришло время обновления документов. Это требование ими было выполнено. В июле 2007 года им стало известно, что МФ «Жилье» прекратило свою деятельность по указанной муниципальной программе, а деятельность осуществляет ответчик, Социальное управление г.Пензы, находящееся на ул.Ставского.9. Там им сообщили, что их документы у них отсутствуют и предложили собрать документы заново. Новый пакет документов они подали Дата , после чего их поставили в очередь для получения безвозмездной социальной выплаты. Дата они, узнавая судьбу их заявления в Отделе реализации целевых программ Социального управления г.Пензы, выяснили, что их пакет документов, собранных и поданных в 2006 году, находится у ответчика. На их вопрос, почему их семью сняли с очереди пояснили, что не было принято решения о признании их семьи участницей муниципальной программы поскольку переданное МФ «Жилье» учетное дело было не доработано. На их письменное обращение в Социальное управление г.Пензы получен ответ в котором указано, что 05.10. 2007г. Социальным управлением города Пензы от МФ «Жилье» по акту приема-передачи Номер получено учетное дело их семьи. В передаточном акте отмечено, что переданное учетное дело не доработано: в деле отсутствует документ, подтверждающий нуждаемость в улучшении жилищных условий, представлен неполный пакет документов. Среди представленных ими документов: заявление на участие в подпрограмме от Дата , где указана их дочь, рожденная Дата в выписке из домовой книги. .. прописаны: муж- Мурашкин Д.А., жена - Мурашкина Е.А., отсутствует копия финансового лицевого счета. .. на дату подачи заявления. Следовательно, по имеющимся в учетном деле документам, признать в установленном порядке их семью нуждающейся в улучшении жилищных условий для участия в подпрограмме. .. не представлялось возможным.» О решении об отказе в признании их семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий и об отказе в признании молодой семьи участницей подпрограммы им ничего не было известно до Дата , никто их о нем не известил. Тем самым лишили права на повторное обращение с заявлением об участии в подпрограмме после устранения оснований для отказа.
Просят признать право семьи Мурашкиных, состоящей из Мурашкина Д.А., Мурашкиной Е.А. и Мурашкиной К.Д., быть признанной участницей подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей в г.Пензе на 2005-2010 гг» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010гг. с Дата Включить семью Мурашкиных, состоящую из Мурашкина Д.А., Мурашкиной Е.А. и Мурашкиной К.Д., в список участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей в г.Пензе на 2005-2010гг» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 гг, изъявивших желание получить социальную выплату в 2011 году как семью подавшую заявление на участие в подпрограмме с Дата
В судебном заседании истцы Мурашкина Е.А. и Мурашкин Д.А. уточнили и поддержали исковые требования, в обоснование ссылались на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, просили суд обязать Социальное управление г. Пензы включить молодую семью Мурашкиной Е.А. и Мурашкина Д.А. с составом семьи три человека (они и дочь Мурашкина К.Д.), в списки участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей в г. Пензе на 2005-2010 г.г.» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 г.г., изъявивших желание получить социальную выплату в 2011 году, с даты обращения в Пензенский Муниципальный фонд «Жилье» - с Дата .
Представитель ответчика Социального управления г. Пензы Измайлова Е.И., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, просила суд применить срок исковой давности.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ст.11 п.1 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных прав осуществляет суд.
Согласно со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.2002 г. № 638 утверждена подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей», входящая в состав Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы.
В рамках указанной выше подпрограммы Решением Пензенской городской Думы от 30.06.2005 г. № 139-12/4 утверждена муниципальная целевая программа «Обеспечение жильем молодых семей в городе Пензе на 2005-2010 годы», согласно которой участницей Программы может быть молодая семья, признанная в установленном законом порядке нуждающейся в улучшении жилищных условий, обязательное условие наличия детей для включения в число участников Программы предусмотрено не было.
Применительно к условиям настоящей Программы под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, постоянно проживающие в городе Пензе, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после 1 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Пунктами 4-7 Правил предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 года, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2006 г. N 285 также предусмотрено, что участницей подпрограммы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из 1 молодого родителя и 1 и более детей, соответствующая следующим условиям:
а) возраст каждого из супругов либо 1 родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение субсидии в планируемом году не превышает 35 лет;
б) признание семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил;
в) наличие у семьи доходов либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой субсидии.
Порядок и условия признания молодой семьи имеющей достаточные доходы либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой субсидии, устанавливаются органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
В соответствии со ст. 51 ЖК РФ предусмотрено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):
1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается Правительством Российской Федерации.
При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
Решением Пензенской городской Думы от 30 июня 2005 г. N 136-12/4 «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма в г. Пензе» на территории города Пензы установлены:
учетная норма площади жилого помещения в целях принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях - в размере 10 и менее кв. метров общей площади жилого помещения на одного человека;
норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма - в размере не менее 15 кв. м общей площади жилого помещения на одного человека.
Согласно п.15 Правил предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 года, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2006 г. N 285 для участия в подпрограмме молодая семья подает в орган местного самоуправления по месту постоянного жительства следующие документы:
а) заявление по форме согласно приложению N 2 в 2 экземплярах (один экземпляр возвращается заявителю с указанием даты принятия заявления и приложенных к нему документов);
б) документы, удостоверяющие личность каждого члена семьи;
в) свидетельство о браке (на неполную семью не распространяется);
г) документ, подтверждающий признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий;
д) документы, подтверждающие признание молодой семьи имеющей достаточные доходы либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой субсидии;
е) выписка из домовой книги и копия финансового лицевого счета.
В соответствии со п. 18 вышеуказанных Правил основаниями для отказа в признании молодой семьи участницей подпрограммы являются:
а) несоответствие молодой семьи требованиям, указанным в пункте 5 настоящих Правил;
б) непредставление или представление не в полном объеме документов, указанных в пункте 15 настоящих Правил;
в) недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах;
г) ранее реализованное право на улучшение жилищных условий с использованием субсидии или иной формы государственной поддержки за счет средств федерального бюджета.
В судебном заседании установлено, Мурашкина Е.А. и Мурашкин Д.А. состоят в зарегистрированном браке с Дата и имеют дочь Мурашкину К, Дата года рождения.
Дата молодая семья Мурашкиных обратилась в Муниципальный фонд «Жилье» с заявлением о включении в участники программы «Обеспечение жильем молодых семей в городе Пензе на 2005 – 2010 годы» и предоставлении субсидии на приобретение 2-х комнатной квартиры.
Постановлением главы администрации г. Пензы от Дата Номер «О реализации муниципальной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в г. Пензе на 2006-2010 годы», уполномоченным органом муниципальной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в г. Пензе на 2006-2010 годы» было определено Социальное управление г. Пензы.
Постановление главы администрации г. Пензы от 28.06.2007 N 739 "О порядке взаимодействия в целях реализации муниципальной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей в городе Пензе на 2005 - 2010 годы" Пензенскому муниципальному фонду "Жилье" рекомендовано принять участие в передаче Социальному управлению города Пензы учетных дел молодых семей.
Дата Социальным управлением г. Пензы от МФ «Жилье» по акту приема-передачи Номер получено учетное дело семьи Мурашкиных.
В Социальном управлении г. Пензы Мурашкиным было предложено вновь написать заявление о включении их семьи в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы.
Дата Мурашкин Д.А. обратился к главе администрации г. Пензы Р.Б. Чернову с заявлением, в котором просил признать его семью в составе трех человек (он, жена Мурашкина Е.А., дочь Мурашкина К.Д.) нуждающейся в улучшении жилищных условий в целях участия в муниципальной целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей в г. Пензе» на 2005 – 2010 годы.
Постановлением администрации г. Пензы Номер от Дата семья Мурашкиных признана нуждающейся в улучшении жилищных условий для целей участия в муниципальной целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей в городе Пензе на 2005-2010 годы».
Дата Мурашкин Д.А. и Мурашкина Е.А. написали заявление на имя начальника Социального управления г. Пензы о включении их молодой семьи в составе трех человек в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы.
Дата Начальником Социального управления г. Пензы издан приказ, которым семья Мурашкиных утверждена участницей подпрограммы.
Указанные выше обстоятельства установлены в судебном заседании и подтверждаются материалами учетного дела, обозреваемого в судебном заседании и материалами гражданского дела.
Также установлено, что Социальным управлением г. Пензы Дата в адрес Мурашкина Д.А. и Мурашкиной Е.А. было направлено сообщение, в котором указывалось, что в августе 2008 года Социальным управлением города Пензы, как уполномоченным органом по реализации данной подпрограммы был сформирован и направлен в Департамент градостроительства Пензенской области список участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, изъявивших желание получить социальную выплату в 2009 году по городу Пензе в количестве 1009 семей. Семья Мурашкиных была включена в данный список согласно дате подачи заявления на участие в данной подпрограмме (Дата ) под № 371. На основании приказа Департамента градостроительства Пензенской области от Дата Номер /ОД по городу Пензе 84 молодые семьи включены в список молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты в 2009 году (из утвержденного списка на 1009 семей), семья Мурашкиных в данный список не включена. Приказом начальника Социального управления города Пензы от Дата Номер м.с. утвержден список молодых семей - участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, изъявивших желание получить социальную выплату в 2010 году по городу Пензе на 1105 семей (в данный список вошли молодые семьи, подавшие заявление на участие в подпрограмме с Дата по Дата ). Семья Мурашкиных включена в данный список согласно дате подачи заявления на участие в данной подпрограмме Дата под № 292. На основании приказа Департамента градостроительства Пензенской области от Дата Номер /ОД (с изменениями от Дата Номер /ОД) по г. Пензе 58 молодых семей включены в список молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты в 2010 году (т.е. в данный список по городу Пензе вошли молодые семьи, подавшие заявление на участие в подпрограмме по Дата ). Семья Мурашкиных в данный список не включена.
В соответствии с пунктами 18, 19 Постановления Правительства РФ от 13.05.2006 N 285 (ред. от 27.01.2009) "Об утверждении Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы", основаниями для отказа в признании молодой семьи участницей подпрограммы являются:
а) несоответствие молодой семьи требованиям, указанным в пункте 5 настоящих Правил;
б) непредставление или представление не в полном объеме документов, указанных в пункте 15 настоящих Правил;
в) недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах;
г) ранее реализованное право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или иной формы государственной поддержки за счет средств федерального бюджета.
19. Повторное обращение с заявлением об участии в подпрограмме допускается после устранения оснований для отказа, предусмотренных в пункте 18 настоящих Правил.
В соответствии с пунктом 17 вышеуказанного Постановления Правительства РФ орган местного самоуправления организует работу по проверке сведений, содержащихся в документах, указанных в пункте 15 настоящих Правил, и в 10-дневный срок с даты представления этих документов принимает решение о признании либо об отказе в признании молодой семьи участницей подпрограммы. О принятом решении молодая семья письменно уведомляется органом местного самоуправления.
Согласно п. 5.3.3. решения Пензенской городской Думы от 30.06.2005 №139-12/4 «Об утверждении муниципальной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в городе Пензе на 2005-2010 годы» Муниципальная целевая программа «Обеспечение жильем молодых семей в городе Пензе на 2005-2010 году, основаниями для отказа в предоставлении социальных выплат являются предоставление неполного пакета документов.
В соответствии с пунктами 18, 19 выше указанного решения Пензенской городской Думы, определенный администрацией города Пензы уполномоченный орган по реализации Программы информирует молодые семьи, принимающие решение об участии в Программе, об условиях ее реализации, а указанные молодые семьи дают письменное согласие на участие в ней на этих условиях.
Уполномоченный орган осуществляет проверку представленных документов и формирует список молодых семей - участников Программы, который представляется на рассмотрение специально созданной для этих целей городской комиссии по реализации муниципальных целевых программ (далее - Комиссия).
Семья Мурашкиных Дата обратилась в Муниципальный фонд «Жилье» к председателю комиссии по реализации Муниципальной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в городе Пензе на 2005-2010 годы», как орган уполномоченный на реализацию данной подпрограммы. Как указывается в сообщении Социального управления города Пензы от Дата , в передаточном акте от МФ «Жилье» отмечено, что переданное учетное дело семьи Мурашкиных не доработано: в деле отсутствует документ, подтверждающий нуждаемость в улучшении жилищных условий, представлен неполный пакет документов. При этом письменный отказ в признании молодой семьи участницей подпрограммы МФ «Жилье», в соответствии с Постановления Правительства РФ от 13.05.2006 N 285 в адрес семьи Мурашкиных направлен не был, поскольку не принимался.
В судебном заседании установлено, что семья Мурашкиных проживала и проживает по адресу: Адрес , то есть, в жилом помещении общей площадью 16,9 кв.м, следовательно, на каждого проживающего приходилось и приходится менее учетной нормы жилой площади и в соответствии со ст.51 ЖК РФ Мурашкины могли быть признаны нуждающимися в жилом помещении на момент своего обращения в МФ «Жилье» Дата
Доводы представителя ответчика о том, что Мурашкины представили не полный пакет документов, а именно отсутствовала копия лицевого счета на жилое помещение не могут служить основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку об этом Мурашкиным не сообщалось, жилищные условия у них не изменились.
Суд также не принимает во внимание доводы представителя ответчика о том, что на период Дата у Мурашкиных еще не родилась дочь, поскольку согласно муниципальной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в г.Пензе на 2005-2010 годы» ее участником могла стать молодая семья, признанная в установленном порядке нуждающейся в улучшении жилищных условий, условие о наличии детей в семье было не обязательным.
Исходя из установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу, что молодая семья Мурашкиных с составом 3 человека, должна быть признана участницей подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей в г. Пензе на 2005-2010 г.г.» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 г.г. и включена в списки участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей в г. Пензе на 2005-2010 г.г.» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 г.г. с даты первоначального обращения в МФ «Жилье», то есть, с Дата , так как в противном случае будут нарушены их права.
В ходе судебного заседания от представителя ответчика Социального управления г.Пензы поступило заявление о применении исковой давности в отношении заявленных требований.
Согласно ст. 199 ГК РФ требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности.
Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.
Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.
Согласно ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года.
В ходе судебного заседания истцы пояснили, что о нарушении своих прав они узнали только Дата после обращения в Социальное управление г.Пензы, доказательств обратного представитель ответчика не представил.
В связи с этим у суда не имеется оснований для применения исковой давности.
При таки обстоятельствах иск Мурашкиных Е.А., Д.А. является обоснованным и подлежит удовлетворению.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Мурашкиной Е.А. и Мурашкина Д.А. удовлетворить.
Обязать Социальное управление г. Пензы включить молодую семью Мурашкиной Е.А. и Мурашкина Д.А. с составом семьи три человека (они и дочь Мурашкина Кира Дмитриевна), в списки участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей в г. Пензе на 2005-2010 г.г.» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 г.г., изъявивших желание получить социальную выплату в 2011 году, с даты обращения в Пензенский Муниципальный фонд «Жилье» - с 28 апреля 2006 года.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г.Пензы в течение 10 дней.
Судья