Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
17 мая 2011 года
Ленинский районный суд г. Пензы
в составе председательствующего судьи Селиверстова А.В.,
при секретаре Симаковой О.Н.,
рассмотрел в открытом судебном заседании в г.Пензе гражданское дело по иску Тарасова А.В. к администрации города Пензы о признании незаконным приказа заместителя главы администрации г. Пензы по городскому хозяйству и транспортному обслуживанию от Дата Номер п в части отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и понуждении к предоставлению жилого помещения,
У С Т А Н О В И Л:
Тарасов А.В. обратился в суд с названным иском, указывая, что он, Дата года рождения, является бывшим воспитанником государственного бюджетного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детского дома Номер , в который был направлен на основании постановления главы администрации Железнодорожного района г.Пензы от Дата Номер «О направлении несовершеннолетних государственное учреждение общественного воспитания», где воспитывался по 2003 год. Право на жилую площадь данным постановлением за ним не закреплялось. Его родители: отец Т.В. решением Бессоновского районного суда Пензенской области от Дата лишен родительских прав; мать Т.И. решением Железнодорожного районного суда г.Пензы Дата лишена родительских прав.
После выпуска из детского дома он поступил учиться в учреждение начального профессионального образования ПУ Номер г.Пензы, проживал в общежитии училища по адресу: Адрес , но не закончил. Работал на стройке, проживал в общежитии по адресу: Адрес . Затем получил специальность «сварщик» через Центр занятости. Уезжал на заработки в г.Москву. Заочным решением Октябрьского районного суда г. Пензы от Дата его признали не приобретшим права на жилое помещение: комнату под Номер (ранее комната Номер Адрес в г. Пензе. Собственного жилья он не имеет, что подтверждается уведомлением управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области от Дата Номер и справкой муниципального унитарного предприятия «Бюро технической инвентаризации г.Пензы» от Дата . В настоящее время проживает в городе Пензе, снимает квартиру у знакомых, не работает, так как нет регистрации. Считает, что как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имею право быть поставленным на учет в качестве нуждающегося и на получение жилого помещения по договору социального найма.
Просит суд обязать администрацию г. Пензы поставить его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и предоставить ему жилое помещение.
В судебном заседании истец Тарасов А.В. уточнил исковые требования, просил суд признать незаконным приказ заместителя главы администрации г. Пензы по городскому хозяйству и транспортному обслуживанию от Дата Номер п в части отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и обязать администрацию г. Пензы предоставить ему благоустроенное жилое помещение на состав семьи один человек. В обоснование ссылался на доводы, изложенные в исковом заявлении, просил иск удовлетворить.
Представитель ответчика администрации г. Пензы Сарайкина В.Н., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала и суду пояснила, что оснований для удовлетворения иска не имеется. Просила отказать в удовлетворении иска.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ст.11 п.1 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных прав осуществляет суд.
Согласно со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В соответствии со ст.13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.
В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.
В судебном заседании установлено, что согласно свидетельству о рождении Тарасов А.В. родился Дата . Решением Железнодорожного районного суда г. Пензы от Дата мать Тарасова А.В. – Т.И. лишена родительских прав. Решением Бессоновского районного суда Пензенской области от Дата отец Тарасова А.В. – Т.В. лишен родительских прав.
Согласно архивной справки выданной Министерством образования Пензенской области от Дата Тарасов А.В. являлся воспитанником детского дома Номер г. Пензы в период с Дата по 2003 г.
Заочным решением Октябрьского районного суда г. Пензы от Дата Тарасов А.В. признан не приобретшим право на жилое помещение, комнату Номер (ранее 167) дома Адрес .
Согласно уведомлению об отсутствии в Едином государственном реестре прав запрашиваемых сведений Номер от Дата , в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним права Тарасова А.В., Дата года рождения, не зарегистрированы.
Согласно справки МУП «БТИ г. Пензы» от Дата , сведений о принадлежности Тарасову А.В. объектов недвижимого имущества не значится.
Тарасов А.В. обратился в администрацию г. Пензы с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
Приказом заместителя главы администрации г. Пензы по городскому хозяйству и транспортному обслуживанию Номер п от Дата Тарасову А.В. отказано в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях граждан. Регистрации по месту жительства в г. Пензе не имеет.
Указанные выше обстоятельства подтверждаются материалами учетных дел, обозреваемых в судебном заседании, а также следующими материалами дела: копией свидетельства о рождении, копией паспорта, копией постановления главы администрации Железнодорожного района г. Пензы Номер от Дата , копией постановления главы администрации Железнодорожного района г. Пензы Номер от Дата , копией архивной справки от Дата , копией решения Железнодорожного районного суда г. Пензы от Дата , копией решения Бессоновского районного суда Пензенской области от Дата , копией заочного решения Октябрьского района г. Пензы от Дата , копией справки МУП «БТИ г. Пензы» от Дата , копией уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре прав запрашиваемых сведений Номер от Дата
В силу ст.11 п.1 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных прав осуществляет суд.
Согласно со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В соответствии с п.1 статьи 49 ЖК РФ, действующего с 1.03.2005 г., по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
Согласно п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.
В соответствии со ст.8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21 декабря 1996г. дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
(в ред. Федеральных законов от 08.02.1998 N 17-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.
(абзац введен Федеральным законом от 22.08.2004 N 122-ФЗ).
Частью 1 ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлено, что дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов РФ и относятся к расходным обязательствам субъектов РФ.
В силу ст. 2 настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением и обеспечением органами государственной власти дополнительных гарантий по социальной защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Согласно п. «ж» ст.72 Конституции РФ социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении РФ и субъектов РФ.
В соответствии с п. 2 ст. 19 Федерального Закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 29.12.2006 N 258-ФЗ) наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации - законами субъектов Российской Федерации. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.
Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации законами субъектов Российской Федерации допускается, если это не противоречит федеральным законам.
Законом Пензенской области от 28 февраля 2011 года №2040-ЗПО «О внесении изменений в отдельные законы (положения законов) Пензенской области», вступившим в силу 10 марта 2011 года, внесены изменения в Закон Пензенской области от 22 декабря 2006 года N 1176-ЗПО «О наделении органов местного самоуправления Пензенской области отдельными государственными полномочиями Пензенской области и отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, переданными для осуществления органам государственной власти Пензенской области», согласно ст.2 которого ст.1 Закона Пензенской области от 12 сентября 2006 года N 1098-ЗПО "О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Пензенской области" дополнена частью 3 следующего содержания:
Органы местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Пензенской области наделяются следующими государственными полномочиями Пензенской области по обеспечению жилыми помещениями по договорам социального найма лиц, указанных в части 3.1 статьи 5 Закона Пензенской области от 12 сентября 2006 года N 1098-ЗПО "О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Пензенской области":
1) приобретение жилых помещений;
2) принятие решения о предоставлении (отказе в предоставлении) жилого помещения;
3) заключение договора социального найма.";
В соответствии с частью 5 Закона Пензенской области от 12 сентября 2006 года N 1098-ЗПО отдельными государственными полномочиями, предусмотренными частью 3 статьи 1 настоящего Закона, наделяются органы местного самоуправления, в том числе г.Пензы.
Учитывая, что Тарасов А.В. является лицом, оставшимся без попечения родителей, с 1995 г. воспитывался в детском доме, находился на полном государственном обеспечении, закрепленного за ним жилого помещения не имеет, суд приходит к выводу о том, что Тарасову А.В. неправомерно было отказано администрацией Адрес в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и в соответствии со ст. 51 ГК РФ он является нуждающимся в жилом помещении, следовательно, согласно со ст.57 Жилищного кодекса РФ, он вправе требовать от органа местного самоуправления предоставления ему вне очереди жилого помещения по договору социального найма, так как, данная гарантия на жилое помещение предусмотрена Жилищным кодексом РФ, Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 4 декабря 1996г.
Доводы представителя ответчика о том, что у истца нет регистрации в г.Пензе суд не принимает во внимание по следующим основаниям.
В ходе судебного заседания истец пояснил и данное обстоятельство установлено в судебном заседании, что постоянной регистрации Тарасов А.В. никогда не имел, был зарегистрирован временно по месту пребывания по адресу: Адрес , комната Номер (ранее комната Номер ) общежитие, живет также на съемных квартирах.
В соответствии со ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.
Следовательно, в случае отказа Тарасову А.В. в удовлетворении иска, будет нарушено его конституционное право на жилище, что является недопустимым.
Учитывая вышеизложенные обстоятельства, исследовав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд считает, что исковые требования Тарасова Алексея Валерьевича подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Тарасова А.В. удовлетворить.
Признать незаконным приказ заместителя главы администрации г.Пензы от Дата Номер в части отказа Тарасову А.В. в постановке на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении.
Обязать администрацию города Пензы предоставить Тарасову А.В. благоустроенное жилое помещение на состав семьи один человек.
Решение может быть обжаловано в Пензенский Областной суд в течение 10 дней через Ленинский районный суд г. Пензы.
Судья