Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 мая 2011 года
Ленинский районный суд г.Пензы в составе
председательствующего судьи Селиверстова А.В.,
при секретаре Симаковой О.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Пензе гражданское дело по иску Ибрагимовой Л.В. к администрации г. Пензы, Управлению по имущественным и градостроительным отношениям администрации г. Пензы о признании права на предоставление земельного участка в собственность бесплатно,
У С Т А Н О В И Л:
Ибрагимова Л.В. обратилась в суд с названным иском, указав, что согласно договору купли-продажи от Дата и свидетельству о государственной регистрации права от Дата , она является собственницей жилого дома, расположенного в Адрес Постановлением Главы администрации г.Пензы Номер от Дата ей предоставлен в аренду сроком на 49 лет земельный участок площадью 562 кв.м. (кадастровый номер Номер при жилом доме Номер с хозяйственными постройками по Адрес с закреплением границ на местности). Адрес земельного участка была уточнена и в настоящее время составляет 567 кв.м. Дата гола она заключила с КУМИ г. ПЕНЗЫ Договор аренды земельного участка Номер . Ранее данный земельный участок находился в бессрочном (постоянном) пользовании у прежнего собственника домовладения - О.Р. на основании Постановления Главы города г. Пензы от Дата за Номер , а после отчуждения дома Г.М. - в бессрочном (постоянном) пользовании последней на основании Постановления и.о. главы г. Пензы от Дата за Номер . Она приобрела домовладение у Г.М. по Договору купли-продажи от Дата Дата она обратилась в администрацию г. Пензы с заявлением о предоставлении земельного участка при домовладении в собственность. Дата ей было отказано в принятии решения о подготовке документов о предоставлении земельного участка в собственность, поскольку земельный участок при домовладении имеет площадь меньше минимального размера земельного участка, предоставляемого в собственность для индивидуального жилищного строительства. В ответе приводится ссылка на Решение Пензенской городской Думы от Дата N 1096-50/4 "Об утверждении Положения "О порядке оформления документов и принятия решений о предоставлении земельных участков, находящихся в ведении органов местного самоуправления города Пензы, гражданам и юридическим лицам / с изменениями от 29 мая, Дата , 26 февраля, 26 марта, Дата ), п.З. которого предусматривает: «Установить следующие предельные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность для индивидуального жилищного строительства: а) минимальные - 0,06 га. Считает, что данное Решение не может быть применено к ней, поскольку, во-первых, касается предоставления земельных участков для нового строительства, а во-вторых, оно принято после того, как у неё возникли права на данный земельный участок в связи с приобретением Дата расположенного на нем жилого дома.
Просит признать за ней право на предоставление ей в собственность земельного участка площадью 567 кв.м. при жилом доме по адресу: Адрес бесплатно.
В судебное заседание Ибрагимова Л.В. не явилась, в письменном заявлении просила рассмотреть дело в её отсутствие с участием представителя.
В судебном заседании представитель истца Фирсанова В.Ю., действующая на основании доверенности, поддержала исковые требования, в обосновании ссылаясь на обстоятельства, указанные в исковом заявлении. Просила иск удовлетворить.
Представитель ответчиков администрации г. Пензы и Управления по имущественным и градостроительным отношениям администрации г.Пензы Депутатов А.С., действующий на основании доверенностей, в судебном заседании исковые требования не признал, просил в удовлетворении иска отказать.
Выслушав пояснение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что Ибрагимова Л.В. является собственником жилого дома Номер общей площадью 119,3 кв.м. по Адрес
Указанный выше жилой дом расположен на земельном участке, предоставленном О.Р. в бессрочное (постоянное) пользование на основании постановления главы г. Пензы от Дата Номер , с закреплением границ на местности.
Постановлением главы администрации г. Пензы Номер от Дата земельный участок площадью 562 кв.м. по Адрес при жилом доме №4, был изъят у О.Р. и предоставлен Г.М. в постоянное (бессрочное) пользование.
Дата Г.М. продала жилой дом Номер по Адрес в г. Пензе, расположенный на земельном участке с кадастровым номером Номер Ибрагимовой Л.В.
Постановлением главы администрации г. Пензы Номер от Дата земельный участок площадью 562 кв.м. (кадастровый номер Номер ) при жилом доме Номер с хозяйственными постройками по Адрес , с закреплением границ на местности, предоставлен Ибрагимовой Л.В. в аренду сроком на 49 лет.
Впоследствии площадь указанного выше земельного участка была уточнена, и согласно кадастрового паспорта земельного участка Номер от Дата , площадь земельного участка (кадастровый номер Номер ) по адресу: Адрес составляет 567 кв.м.
Дата Ибрагимова Л.В. обратилась в администрацию г. Пензы с заявлением о предоставлении земельного участка по адресу: г. Пенза, Адрес в собственность.
Согласно сообщению администрации г. Пензы от Дата Ибрагимовой Л.В. отказано в принятии решения о подготовке документов о предоставлении земельного участка в собственность, поскольку испрашиваемый земельный участок площадью 567 кв.м. при жилом доме по адресу: Адрес меньше минимального размера земельного участка, предоставляемого в собственность для индивидуального жилищного строительства.
Указанные выше обстоятельства установлены в судебном заседании и подтверждаются следующими материалами дела: копией постановления главы г. Пензы Номер от Дата , копией плана участка от Дата , копией постановления главы администрации г. Пензы Номер от Дата , копией договора купли-продажи дома от Дата , копиями свидетельств о государственной регистрации права от Дата , от Дата , копией постановления главы администрации г. Пензы Номер от Дата , копией выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним Номер от Дата , копией выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним Номер от Дата , копией кадастрового паспорта от Дата , копией кадастрового паспорта земельного участка Номер от Дата , копией договора аренды земельного участка от Дата , сообщением администрации г. Пензы Номер от Дата
В соответствии с пунктом 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Статьей 28 ЗК РФ предусмотрено:
1. Земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.
2. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
В соответствии со ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. (в ред. Федерального закона от 03.10.2004 N 123-ФЗ)
Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами. (в ред. Федерального закона от 24.07.2007 N 212-ФЗ).
Пунктом 9.1 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие нового Земельного кодекса РФ», введенным в действие Федеральным законом от 30.06.2006 N 93-ФЗ, предусмотрено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.
Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.
Статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (в ред. Федерального закона от 23.11.2007 N 268-ФЗ) предусмотрено:
1. Государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
2. Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ:
акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;
акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;
выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);
иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.
3. Обязательным приложением к представляемому в соответствии с настоящей статьей документу является кадастровый план соответствующего земельного участка.
4. Государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок осуществляется также в случае, если:
сведения о площади земельного участка, содержащиеся в представленном в соответствии с настоящей статьей документе, не соответствуют данным кадастрового плана такого земельного участка;
кадастровый план такого земельного участка не содержит сведений о земельном участке в полном объеме, в том числе сведений о местоположении (координатах) границ такого земельного участка, либо данные сведения нуждаются в уточнении (в том числе если в таком плане указано, что площадь земельного участка ориентировочная, сведения о границах земельного участка не позволяют однозначно определить данный земельный участок в качестве объекта недвижимости, сведения о земельном участке подлежат уточнению при межевании и тому подобное).
5. Не допускается государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок в случае, если такой земельный участок в соответствии с федеральным законом не может быть предоставлен в частную собственность.
6. Истребование у заявителя дополнительных документов для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок не допускается.
7. Государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на данном земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется по правилам настоящей статьи. При этом вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на данный земельный участок, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности такого гражданина на данный земельный участок могут быть представлены следующие документы:
свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение;
один из документов, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на данный земельный участок.
Представление предусмотренного абзацем вторым настоящего пункта документа не требуется в случае, если право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение зарегистрировано в установленном настоящим Федеральным законом порядке.
Согласно ст.59 Земельного кодекса РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.
Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
В соответствии с п. 1 ст. 35 Земельного кодекса РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
В соответствии с п. 2 ст. 271 ГК РФ при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующей частью земельного участка на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.
Анализируя вышеизложенное, и учитывая, что спорный земельный участок до введение в действие ЗК РФ был предоставлен прежнему собственнику в 2000 году на праве бессрочного (постоянного) пользования и он имел право оформить его в
собственность бесплатно, а собственником жилого дома Адрес , расположенном на спорном земельном участке, Ибрагимова Л.В. является с 2001 г., суд считает, что, за Ибрагимовой Л.В. может быть признано право на предоставление в собственность земельного участка площадью 567 кв.м. при жилом доме Адрес
При этом суд учитывает, что заключение истицей договора аренды на спорный земельный участок не может препятствовать ей реализовать свое право на приобретение данного земельного участка в собственность бесплатно.
То обстоятельство, что спорный земельный участок имеет площадь менее 600 кв.м, также не может служить основанием для отказа в удовлетворении иска по вышеизложенным обстоятельствам.
Кроме того, согласно материалам инвентарного дела, земельный участок указанной площади существовал при домовладении постоянно, был предоставлен ранее не под индивидуальное жилищное строительство, а при жилом доме с закреплением границ на местности, следовательно, в данном случае минимальная норма предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства, установленная решением Пензенской городской Думы от 26 февраля 2010г. №261-15/5 в размере 0,06 га применена быть не может.
Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд находит требования Ибрагимовой Л.В. обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Ибрагимовой Л.В. удовлетворить.
Признать за Ибрагимовой Л.В. право на приобретение в собственность бесплатно земельного участка площадью 567 кв.м. (кадастровый номер Номер ) по адресу: Адрес
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение 10 дней.
Судья: