Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
18 мая 2011года Ленинский районный суд г. Пензы в составе:
председательствующего судьи Селиверстова А.В.,
с участием адвоката Мироновой Н.О.,
при секретаре Симаковой О.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Пензе гражданское дело по иску Ротачевой М.В. к администрации г.Пензы о признании незаконным приказа заместителя главы администрации г.Пензы Номер п от Дата об отказе в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и понуждении к постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с даты обращения,
У С Т А Н О В И Л:
Ротачева М.В. обратилась в суд с вышеназванным иском, указав, что она, Дата года рождения, вдова участника Великой Отечественной Войны, сама - ветеран трудового фронта, а также инвалид первой группы и престарелый человек. Её муж Р.М., Дата года рождения, скончался Дата До осени 2003 г. она проживала в Адрес . Там они жили в частном доме без всяких удобств в вымирающей деревне. После смерти мужа одну зиму она там мучилась одна, но под осень 2003 г. семья её старшей дочери согласилась на её переезд в г. Пензу.
При этом муж её дочери, Удинский В.Д. взял с неё письменное обязательство о том, что она никаких прав на жилплощадь в их двухкомнатной квартире не приобретает и претендовать на что-либо в ней не будет. Только после этого ей помогли переехать и зарегистрировали её по месту жительства в этой квартире по адресу Адрес . Сейчас в этой муниципальной двухкомнатной благоустроенной квартире зарегистрированы и проживают: ответственный квартиросъемщик - её дочь, Удинская Н.М.; ее муж - инвалид второй группы - Удинский В.Д.; внучка - дочь её дочери от первого брака - Маркина (дев. Дудкина) С.В. и Ротачева М.В. При этом Удинский В.Д. занимает большую комнату, а они втроем - комнату поменьше. Она обращалась с заявлением и необходимыми документами в администрацию г. Пензы с просьбой поставить её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Но ей под Новый год прислали выписку из приказа от Дата Номер п, в п.3 которого указано: «3. Отказать в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в связи с представлением документов, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи превышает учетную норму, установленную в г.Пензе): 3.1 Ротачевой М.В., зарегистрированной в квартире по адресу: Адрес , где на площади 53,4 кв.м. зарегистрировано 4 человека». При этом не было указано, какие именно нормы закона нарушены Ротачевой М.В. У неё нет никакого другого жилья ни в Пензе, ни за ее пределами. При вселении в эту квартиру зять, Удинский В.Д., взял с неё письменное обязательство о том, что она не приобретает право пользования жилым помещением в качестве члена семьи нанимателя и впредь на жилплощадь в этой квартире претендовать не будет, но будет исполнять обязанности по оплате, причитающейся с неё доли платежей. Она эту договоренность всегда выполняет. Считает, что положение приказа Номер п от Дата в отношении неё противоречит существующему законодательству и нарушает её право на улучшение жилищных условий. Так, отказывая её, заместитель лавы администрации Н.А. ссылается на ст.ст.49-54 и 56 ЖК РФ, но при этом проигнорирована ст.5 Закона «О введение в действие Жилищного Кодекса РФ», а именно, что к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, этот кодекс применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие. Она была вселена в эту квартиру в период действия ЖФ РСФСР. В соответствии с ч.2 ст.54 ЖК РСФСР, её право пользования жилым помещением - квартирой 80 в Адрес - ограничено условиями письменного соглашения о порядке пользования этой квартирой, составленного по инициативе Удинского В.Д., подписанного, с одной стороной ею, а с другой - всеми остальными членами семьи нанимателя. Таким образом, к ней не применимо положение об обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи в зависимости от учетной нормы, установленной в г. Пензе.
Просит признать недействительным п.3, п.3.1. приказа от Дата Номер п заместителя главы администрации г. Пензы по городскому хозяйству и транспортному обслуживанию, обязать принять её на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях с даты подачи заявления о постановке на учет в качестве нуждающейся.
В судебное заседание истец Ротачева М.В. не явилась, в письменном заявлении просила рассмотреть дело в её отсутствие, с участием представителя.
Представитель истца адвокат Миронова Н.О., действующая на основании ордера №775 выданного Пензенской областной коллегией адвокатов 13.04.2011 г., поддержала доводы искового заявления, в обоснование ссылалась на обстоятельства в нем изложенные, просила иск удовлетворить.
Представитель администрации г.Пензы Сарайкина В.Н., действующая на основании доверенности, иск не признала и суду пояснила, что оснований для удовлетворения иска не имеется. Просила отказать в удовлетворении иска.
Привлеченная судом к участию в деле в качестве третьего лица Удинская М.Н. с иском согласилась.
Привлеченные судом к участию в деле в качестве третьих лиц Удинский В.Д., Маркина С.В. в судебное заседание не явились, в письменных заявлениях просили рассмотреть дело в их отсутствие, с иском согласны.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что Ротачева М.В., Дата года рождения, является вдовой участника Великой Отечественной войны Р.М., умершего Дата .
Ротачева М.В. с Дата зарегистрирована и проживает по адресу: Адрес . Указанная квартира имеет общую площадь 53,4 кв.м.
По указанному выше адресу зарегистрированы и проживают: Ротачева М.В., её дочь Удинская Н.М. (основной квартиросъемщик), муж дочери Удинский В.Д. и внучка Маркина С.В.
При вселении Ротачевой М.В. в квартиру Адрес между ней и Удинским В.Д. было заключено соглашение, в соответствии с которым, Ротачева М.В. не приобретает прав пользования жилым помещением в ней наравне с остальными членами семьи нанимателя и за все время проживания в этой квартире не будет претендовать на право пользования жилым помещением. Ротачева М.В. будет нести все обязанности по оплате, причитающейся на неё доли коммунальных платежей.
В собственности Ротачева М.В. объектов недвижимого имущества не имеет.
Приказом заместителя главы администрации г.Пензы по городскому хозяйству и транспортному обслуживанию Номер п от Дата Ротачевой М.В. отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Ротачева М.В. зарегистрирована в квартире по адресу: Адрес где на площади 53,4 кв.м. зарегистрировано 4 человека.
Данные обстоятельства подтверждаются материалами учетного дела и документами, имеющимися в материалах гражданского дела: копией свидетельства о смерти Р.М., копией удостоверения Номер от Дата , копией соглашения от Дата , копией выписки из домовой книги от Дата , копией приказа заместителя главы администрации г.Пензы по городскому хозяйству и транспортному обслуживанию Номер п от Дата
В силу п.1 ст.11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных прав осуществляет суд.
Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону.
Согласно со ст.51 ЖК РФ предусмотрено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):
1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается Правительством Российской Федерации.
При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
Решением Пензенской городской Думы от 30 июня 2005 г. N 136-12/4 «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма в г. Пензе» на территории города Пензы установлены:
учетная норма площади жилого помещения в целях принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях – в размере 10 и менее кв. м. общей площади жилого помещения на одного человека;
норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма – в размере не менее 15 кв. м общей площади жилого помещения на одного человека.
Согласно Федеральному Закону о внесении изменений в Федеральный Закон «О ветеранах» принятому Государственной Думой 02.12.2009 года, члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации; (подп.4 п.1 ст.21 Закона «О ветеранах»).
В соответствии с ч.1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
Как установлено в судебном заседании, Ротачева М.В. является вдовой участника Великой Отечественной войны, зарегистрирована и проживает по адресу Адрес , в квартире, общая площадь которой составляет 53,4 кв.м. По указанному адресу кроме Ротачевой М.В. зарегистрированы и проживают: её дочь Удинская Н.М. (основной квартиросъемщик), муж дочери Удинский В.Д. и внучка Маркина С.В. В собственности Ротачева М.В. жилья не имеет.
Ротачева М.В. является инвалидом второй группы по общему заболеванию.
Согласно сообщению МУЗ «Городская больница Номер » Номер -з от Дата Ротачева М.В., Дата года рождения, страдает заболеванием название заболевания Данное заболевание относится к пункту 3 Перечня, утвержденного Постановлением Правительства РФ от Дата Номер «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире».
Таким образом, учитывая, что заболевание Ротачевой М.В. относится к перечню хронических заболеваний, установленных Постановлением Правительства РФ от Дата Номер , при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, при этом она жилья в собственности, либо по договору социального найма не имеет, членом семьи Удинского В.Д. и Маркиной С.В. не является, следовательно, в соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса РФ, она может быть признана нуждающейся в жилом помещении.
Учитывая вышеизложенные обстоятельства в их совокупности, суд находит требования Ротачевой М.В. к администрации г.Пензы о признании незаконным приказа заместителя главы администрации г.Пензы Номер п от Дата об отказе в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и понуждении к постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с даты обращения обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Ротачевой М.В. удовлетворить.
Признать незаконным приказ заместителя главы администрации г.Пензы от Дата Номер п в части отказа Ротачевой М.В. в постановке на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении.
Обязать администрацию г. Пензы поставить Ротачеву М.В., с составом семьи один человек, на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении с даты обращения, то есть, с 07.12.2010 года.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 дней через Ленинский районный суд г.Пензы.
Судья