Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Ленинский районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Белоглазовой Н.В.

при секретаре Бакановой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 22 апреля 2011 года гражданское дело по иску Ембалаевой Р.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ ( ГУ) в г. Пензе Пензенской области о понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Ембалаева Р.А. обратилась в суд с названным иском, указав, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан (протокол (номер) от (дата) ) в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ей было отказано по причине недостаточного стажа на соответствующих видах работ. По мнению ответчика ее специальный стаж составляет 24 года 02 месяца 01 день, поскольку он подлежит зачету (включая время нахождения в декретном отпуске и отпусках по уходу за детьми) в календарном начислении, а время нахождения на курсах повышения квалификации с (дата) по (дата) , с (дата) по (дата) , а также 6 дней отпуска без сохранения заработной платы в 1993-1994 годах не засчитаны в специальный стаж. Что касается незачета ответчиком 6 дней отпуска без сохранения заработной платы, она их не оспаривает. В остальном с решением комиссии она не согласна, считала отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным. Периоды ее работы с (дата) по (дата) и с (дата) по (дата) в должности медсестры (данные изъяты) подлежат зачету в специальный стаж в льготном начислении как один год и 6 месяцев. Периоды ее работы с (дата) по (дата) в должности медицинской сестры, в должности операционной медсестры группы фракционирования крови, медицинской сестры группы долгосрочного хранения клеток, старшей медсестры отделения заготовки крови и ее компонентов также подлежат зачету в стаж как 1 год и 6 месяцев. Время нахождения на курсах с (дата) по (дата) и с (дата) по (дата) должно включаться в специальный стаж в календарном исчислении.

На основании изложенного просила суд: 1) признать решение ответчика (протокол (номер) от (дата) ) об отказе ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, 2) обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды ее работы в (данные изъяты) с (дата) по (дата) , с (дата) по (дата) , с (дата) по (дата) , с (дата) по (дата) , с (дата) по (дата) , с (дата) по (дата) , (дата) (один день), с (дата) по (дата) , (включая время нахождения в декретном отпуске 6 дней июля 1985г., 22 дня августа 1985 г., 21 день сентября 1985 г., 22 дня октября 1985 г., 4 дня ноября 1985г., 75 дней за май - июль 1987 г.) в качестве медицинской сестры, старшей медицинской сестры отделения заготовки крови и ее компонентов; с (дата) по (дата) , с (дата) по (дата) , с (дата) по (дата) в качестве операционной медицинской сестры
группы первичного фракционирования крови, медицинской сестры группы досрочного хранения клеток крови, операционной медицинской сестры группы долгосрочного хранения клеток крови в льготном исчислении (как 1 год и 6 месяцев), а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с (дата) по (дата) , с (дата) по (дата) в календарном исчислении, 3) обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью с (дата) .

Истица Ембалаева Р.А. в судебном заседании уточнила исковые требования, исключив требование о включении в специальный стаж ее работы периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Также пояснила, что работала в (данные изъяты) с 1984 года по декабрь 1988 года, потом уволилась. В ноябре 1990 вновь трудоустроилась в (данные изъяты), где продолжает работать по настоящее время. В ее должностные обязанности входит: заготовка крови на консервацию, заготовка плазмы различными методами, хранение компонентов крови и др. В настоящее время она совмещает должность старшей медсестры и медсестры в операционном блоке. В отделение забора крови и компонентов входят два операционных блока. Все операции осуществляются в стерильных условиях. Она работает под руководством врача-трансфузиолога. Проводит микрооперации. В случае возникновения при проведении операций каких-либо осложнений, она оказывает необходимую медицинскую помощь. Длительность процедуры забора крови составляет от 1 до 3 часов. После операции осуществляется наблюдение за донором, за его состоянием здоровья. За тяжелые условия труда им к отпуску предоставляются дополнительные дни отдыха. 1 раз в пять лет проходят куры повышения квалификации и аттестацию. На протяжении всего времени ее работы в (данные изъяты) ее должностные обязанности не менялись. Неправильное выполнение функциональных обязанностей могло представлять опасность для жизни и здоровья донора.

Представитель истицы Ембалаевой Р.А. - Синюков А.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании иск Ембалаевой Р.А. с учетом уточнения требований поддержал, сославшись на изложенные в иске обстоятельства.

Представитель Управления Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области - Торкина В.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав (л.д.5).

Представитель третьего лица ГУЗ Пензенская областная станция переливания крови – Сатюкова И.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании с иском Ембалаевой Р.А. согласилась, считала исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что Ембалаева Р.А. (дата) обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости по основанию, предусмотренному подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от (дата) ей было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии ввиду отсутствия у нее льготного стажа, необходимого для назначения пенсии в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Указанным решением в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в календарном, а не в льготном исчислении, были зачтены периоды работы истицы в (данные изъяты): с (дата) по (дата) , с (дата) по (дата) , с (дата) по (дата) , с (дата) по (дата) , с (дата) по (дата) , с (дата) по (дата) , (дата) , с (дата) по (дата) – в должности медицинской сестры, старшей медицинской сестры отделения заготовки крови и ее компонентов; с (дата) по (дата) , с (дата) по (дата) , с (дата) по (дата) – в должностях медицинской сестры группы первичного фракционирования крови, медицинской сестры группы долгосрочного хранения клеток крови, операционной медицинской сестры группы долгосрочного хранения клеток крови. Указанные периоды включены в стаж в календарном исчислении на том основании, что Перечнем структурных подразделений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от (дата) (номер) должности операционной медицинской сестры группы первичного фракционирования крови, медицинская сестра группы долгосрочного хранения клеток крови, операционная медицинская сестра группы долгосрочного хранения клеток крови – не поименованы.

Комиссия пришла к выводу, что специальный стаж истицы составляет 24 года 2 месяца 1 день.

Оценивая в совокупности доводы сторон и доказательства, собранные по делу, суд находит решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области об отказе истице в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, исходя из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с подп. 20 п. 1, п. 2 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 (которое подлежит применению к периодам работы истицы, имевшим место до 01 ноября 1999 года), установлено, что среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии один год работы в этих должностях и подразделениях засчитывается как один год и 6 месяцев.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовую пенсию», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В судебном заседании нашло свое подтверждение то обстоятельство, что отделение заготовки крови и ее компонентов (данные изъяты), равно как и группа первичного функционирования крови, группа долгосрочного хранения клеток крови, в которых работала истица в спорные периоды в должностях медицинской сестры, старшей медицинской сестры, операционной медицинской сестры, являлись тождественным отделениям хирургического профиля стационаров, предусмотренным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464.

В судебном заседании допрошенная в качестве свидетеля Г.Н. суду показала, что работает медицинской сестрой отделения заготовки крови (данные изъяты). Истица Ембалаева Р.А. работала в (данные изъяты) с 1984 года по 1988 год, затем уволилась. С (дата) Ембалаева вновь пришла к ним работать в отделение заготовки крови и компонентов. Она (истица) осуществляет забор крови, проводит ручной и аппаратный плазмаферезы. Данное отделение имеет хирургический профиль, т.к. в нем проводятся венепункция. Кровь является жидким донорским органом. Также работают с помощью аппаратного цитофереса - это метод удаления плазмы циркулирующей крови. Ведется протокол операций. Операции проводятся под наблюдением. Работа осуществляется с инфицированными больными, поэтому условия их труда относятся к тяжелым. Каждые пять лет медсестры их отделения проходят курсы повышения квалификации. Ембалаева Р.А. в настоящее время по совместительству занимает должность старшей медсестры. Операционные сестры проходят обязательную специализацию по циклу «Трансфузиология» и аттестацию по специальности «Операционное дело».

Свидетель Н.А. суду показала, что работает медсестрой отделения заготовки крови и компонентов (данные изъяты) с 1979 года. Истица Ембалаева Р.А. работает в (данные изъяты) с 1984 года. В 1988 году она увольнялась, но потом в 1990 снова трудоустроилась к ним. В отделении заготовки крови и компонентов осуществляется забор крови и возвращение форменных элементов донору; осуществляют заготовку компонентов, т.е. занимаются переработкой крови, которую делят на плазму и тромбоциту. Их отделение имеет хирургический профиль, который выражается в том, что манипуляции проводятся иглой диаметром от 1 мм и более, операции проводятся в стерильном боксе, в специальной одежде, с помощью стерильных материалов. Работа продолжается на протяжении 6 часов. В момент забора крови медсестра их отделения постоянно находится рядом с донором, следит за состоянием его здоровья. Работа осуществляется под наблюдением врача.

У суда отсутствуют основания подвергать сомнению названные свидетелями обстоятельства, поскольку их показания последовательны, в исходе дела указанные лица не заинтересованы. Кроме того, показания свидетелей согласуются с показаниями истицы и подтверждаются записями в их трудовых книжках, а также документами, имеющимися в материалах дела.

Согласно копии должностной инструкции операционной медицинской сестры отделения заготовки крови и ее компонентов (данные изъяты) утвержденной главным врачом (дата) , операционная медицинская сестра проводит все процедуры и манипуляции по заготовке крови и фракционировании ее на компоненты, экстракорпоральные операции в соответствии со стандартными операционными процедурами под руководством и контролем врача-трансфузиолога; наблюдает за состоянием донора и работой оборудования во время проведения экстракорпоральных операций, процедур заготовки крови и ее компонентов. Обо всех изменениях и нестандартных ситуациях, отмечаемых во время работы, своевременно информирует врача-трансфузиолога.

Согласно должностной инструкции операционной медицинской сестры группы долгосрочного хранения компонентов крови отделения заготовки крови и ее компонентов, утвержденной главным врачом (дата) , операционная медицинская сестра осуществляет свою работу в соответствии со стандартной операционной процедурой «Порядок проведения мероприятий по карантинизации свежезамороженной плазмы»; следит за сроками карантинизации СЗП и криоконсервированных эритроцитов, контролирует условия хранения плазмы, ставит в известность зав. отделением и администрацию ОСПК в случае выявления нарушений условий хранения СЗП; оказывает первую доврачебную помощь и др.

В соответствии с должностной инструкцией медицинской сестры группы долгосрочного хранения клеток крови и СЗП отделения заготовки крови и ее компонентов, утвержденной главным врачом (дата) , медсестра должна исполнять следующие должностные обязанности: соблюдать санитарно - эпидемиологический режим отделения, правила техники безопасности и противопожарной защиты; своевременно и аккуратно вести учетно-отчетную документацию согласно утвержденному «Порядку проведения мероприятий по карантинизации СЗП на Пензенской ОСПК»; проводить закладку СЗП в холодильники для длительного хранения согласно «Порядка организации карантинизации»; проводить выбраковку и изъятие всей забракованной плазмы с составлением «акта изъятия» с последующей передачей ее на утилизацию; осуществлять вызов доноров на повторное обследование по окончании сроков карантинизации СЗП; производить контроль и окончательную паспортизацию (маркировку) карантинизированной СЗП для передачи ее в экспедицию; следить за сроками карантинизации СЗП, контролировать условия хранения плазмы и ставить в известность зав. отделением и администрацию ОСПК в случае выявления нарушений условий хранения СЗП; владеть навыками работы на оборудовании, следить за условиями их эксплуатации и др.

Положением об отделении заготовки крови и ее компонентов ГУЗ Пензенская областная станция переливания крови, утвержденным главным врачом (дата) , предусмотрено выполнение данным отделением следующих функций: заготавливает донорскую кровь в стационарных условиях; проводит первичное фракционирование донорской крови, заготовленной в стационарных и выездных условиях, на компоненты; готовит компоненты крови (криопреципитат, отмытые эритроциты); осуществляет заготовку плазмы и клеток крови методом плазмоцитафереза; осуществляет криоконсервирование клеток крови для клинического применения и т.п.

Приказом Министерства здравоохранения СССР от 03 февраля 1969 года № 82 были утверждены Временные штатные нормативы медицинского персонала отделений переливания крови больниц на 150 и более коек, которыми предусматривалось включение в штаты медицинского персонала отделения переливания крови должности операционной сестры. В примечании к данным нормативам указано, что при заготовке менее 10 л крови в месяц эта работа выполняется медицинским персоналом хирургических отделений.

Допрошенная в судебном заседании в качестве специалиста главная медсестра (данные изъяты) - Р.Т. суду пояснила, что Ембалаева Р.А. работает медсестрой (данные изъяты). Медсестра осуществляет забор крови у пациентов и занимается его переработкой на составляющие части. Забор крови является малым оперативным вмешательством, приравниваемым к трансплантации органов и тканей, поскольку венепункция осуществляется иглой диаметром от 1 мм и более. Манипуляции, проводимые иглами, имеющими диаметр более 0,8 мм, относятся к венепункциям ( хирургическое вмешательство), то, что проводится иглами диаметром меньше 0,8 мм называется инъекциями. Забор крови требует особых условий труда, требуется особое приготовление, специальное обучение. Медсестры станции переливания крови по своей специальности отнесены к специальности «операционное дело», которая является специальностью хирургического профиля.

С учетом вышеизложенного, руководствуясь п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25, суд считает, что периоды работы истицы в (данные изъяты): с (дата) по (дата) , с (дата) по (дата) , с (дата) по (дата) , с (дата) по (дата) , с (дата) по (дата) , с (дата) по (дата) , (дата) , с (дата) по (дата) – в должности медицинской сестры, старшей медицинской сестры отделения заготовки крови и ее компонентов; с (дата) по (дата) , с (дата) по (дата) , с (дата) по (дата) – в должностях медицинской сестры группы первичного фракционирования крови, медицинской сестры группы долгосрочного хранения клеток крови, операционной медицинской сестры группы долгосрочного хранения клеток крови, на основании Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, подлежат зачету в ее специальный стаж в льготном исчислении (как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев).

Периоды нахождения истицы в декретном отпуске 6 дней июля 1985г., 22 дня августа 1985 г., 21 день сентября 1985 г., 22 дня октября 1985 г., 4 дня ноября 1985г., 75 дней за май - июль 1987 г. также подлежат зачету в ее специальный стаж в льготном исчислении по следующим основаниям.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Пунктом 5 Разъяснения Минтруда РФ № 5 от 22 мая 1996 года, утвержденного Постановлением Минтруда РФ № 29 от 22 мая 1996 года, предусматривалось, что в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В силу вышеприведенных нормативных актов, время нахождения истицы в отпуске по беременности и родам, в течение которого ей выплачивалось пособие по временной нетрудоспособности, также подлежит включению в ее трудовой стаж в льготном исчислении (как 1 год за 1 год и 6 месяцев), поскольку в данный период времени Ембалаева Р.А. занимала должность медицинской сестры отделения, которое, как установлено судом, имело хирургический профиль, и работа в котором позволяет ей исчислить указанный период в льготном порядке в соответствии с абз. 2 п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР № 464 от 06 сентября 1991 года, а также Перечнем структурных подразделений и должностей врачей и среднего медицинского персонала, прилагаемым к Правилам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781.

В этой связи, суд считает возможным возложить на ответчика обязанность по включению указанного периода нахождения истицы в отпуске по беременности и родам в ее специальный стаж в льготном исчислении (как 1 год за 1 год и 6 месяцев), поскольку исчисление данного периода было неправомерно произведено пенсионным органом в календарном порядке.

С учетом изложенного, оспариваемое решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от (дата) (номер) об отказе Ембалаевой Р.А. в назначении досрочной трудовой пенсии является незаконным, и не может порождать правовых последствий для истицы со дня его принятия.

При этом, суд исходит из того, что ограничение права Ембалаевой Р.А. на пенсионное обеспечение не оправдывается ни одной из целей, указанных в ст. 55 Конституции РФ, допускающей ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно материалам пенсионного дела, Ембалаева Р.А. обратилась с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости (дата) .

В соответствии с ч. 1 ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Поскольку специальный стаж работы Ембалаевой Р.А. с учетом оспариваемых ответчиком периодов на момент обращения за пенсией составил более 30 лет, что дает ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, суд считает необходимым назначить истице трудовую пенсию с момента обращения за ней, т.е. с (дата) .

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 –199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Ембалаевой Р.А. удовлетворить.

Признать решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от (дата) (номер) об отказе Ембалаевой Р.А. в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области назначить Ембалаевой Р.А. трудовую пенсию в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с (дата) , включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды ее работы в (данные изъяты): с (дата) по (дата) , с (дата) по (дата) , с (дата) по (дата) , с (дата) по (дата) , с (дата) по (дата) , с (дата) по (дата) , (дата) , с (дата) по (дата) (включая время нахождения в декретном отпуске 6 дней июля 1985г., 22 дня августа 1985 г., 21 день сентября 1985 г., 22 дня октября 1985 г., 4 дня ноября 1985г., 75 дней за май - июль 1987 г.) – в должности медицинской сестры, старшей медицинской сестры отделения заготовки крови и ее компонентов; с (дата) по (дата) , с (дата) по (дата) , с (дата) по (дата) – в должностях медицинской сестры группы первичного фракционирования крови, медицинской сестры группы долгосрочного хранения клеток крови, операционной медицинской сестры группы долгосрочного хранения клеток крови, в льготном исчислении (как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев).

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение 10 дней, начиная с 27 апреля 2011 года.

Судья Н.В.Белоглазова