Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Ленинский районный суд г. Пензы

в составе председательствующего Белоглазовой Н.В.,

при секретаре Бакановой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе 21 апреля 2011 года гражданское дело по иску Логинова А.С. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г. Пензе Пензенской области о понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Логинов А.С. обратился в Ленинский районный суд г.Пензы с названным иском, указав, что (дата) он обратился в ГУ УПФР по Октябрьскому району г. Пензы с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 17 п. 1 статьи 27 Федераль­ного закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. К заявлению приложил все необходимые документы. На заседании комиссии по назначению и выплате пенсий при Управлении Пенсионного фонда РФ г.Пензы ему было отказано в назначении досрочной пенсии. Свое решение комиссия мотивировала тем, что согласно представленным докумен­там период работы в качестве «старшего инженера», «инженера-технолога», «инженера по охране труда и технике безопасности» не может быть включен в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п. 17 п. 1 статьи 27 Федераль­ного закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. Специальный стаж работы составляет 5 лет 11 месяцев 9 дней в должности инженера. Трудовая пенсия по старости будет назначена при исполнении возраста 60 лет. С данным решением комиссии не согласен. Действительно, в его трудовой книжке имеются следующие записи. За период с (дата) он принят на работу в Учреждение ЯК 7/5 инженером части главного технолога. С (дата) переведен на должность старшего инженера. С (дата) переведен инженером-технологом 2-й категории части главного технолога. С (дата) переведен инженером 1-й категории по охране труда и технике безопасности. Несмотря на то, что его должность меняла свое название на «старшего инжене­ра», на «инженера-технолога», его работа (полный рабочий день с 8.00 часов до 17.00 ча­сов) была связана с осужденными, отбывающими наказание в местах лишения свободы. В связи с переводом на вышеуказанные должности его функциональные обязанно­сти сохранились, они остались как у инженера. Непосредственно в его функциональные обязанности включались обучение осужденных на рабочих местах приемам работы, от­ладка и внедрение нового технологического процесса сборки деталей и узлов ранее вы­пускаемых тракторных полуприцепов, ежедневный контроль соблюдения технологиче­ской дисциплины осужденными на рабочих местах, внедрение новой технологической ос­настки, ежедневный контроль момента затяжки гаек крепления подвески и колес трактор­ных полуприцепов, качество их покраски.

Кроме того, отдел находился в промышленной зоне предприятия, где также работали осужденные копировщиками чертежей, чертежниками, библиотекарями, дневальными, и целый рабочий день он был в контакте с ними. Выходил из зоны только на обеденный пе­рерыв с 12.00 до 13.00 часов. С (дата) он был переведен на должность инженера по охране труда и технике безопасности. По настоящее время он работает в этой должности. Согласно функциональным обязанностям он постоянно работает с осужденными, так как инструктирует их при поступлении этапом в колонию, при трудоустройстве на работу и обучает безопасным методам работы на рабочих местах в цехах и участках. Осуществ­ляет ежедневный контроль за соблюдением осужденными требований техники безопасно­сти на своих рабочих местах.

На основании изложенного просил суд признать отказ Комиссии по рассмотрению вопроса реализации пенсионных прав граж­дан при Управлении Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области (Протокол (номер) от (дата) ) в назначении ему досрочной пенсии в соответствии с п.п.17 п. 1 статьи 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях РФ» №173-ФЗ от 17.12.2001 по причине недостаточного специального стажа работы незаконным и засчитать в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды: с (дата) по (дата) , с (дата) по (дата) , с (дата) по (дата) в должности старшего инженера, инженера-технолога, инженера по охране труда.

В судебном заседании истец Логинов А.С.иск поддержал, уточнил заявленные требования и просил суд: 1) признать решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Пензе Пензенской области от (дата) (номер) об отказе ему в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным; 2) обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области назначить ему трудовую пенсию в соответствии с подп. 17 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с (дата) , включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды его работы с (дата) по (дата) , с (дата) по (дата) , с (дата) по (дата) в должностях старшего инженера, инженера-технолога, инженера по охране труда. Также пояснил, что он начинал работать в ЯК-5 инженером, потом его перевели на должность старшего инженера. Затем предприятие расширилось, его перевели на должность инженера-технолога и его обязанности расширились. Работал он технологом в сборочном цехе, где проводил большую часть своего рабочего времени. В их отделе вместе с ним находились осужденные. Время обеда – с 12 до 13 час., предприятие режимное. Осужденные работали токарями, сварщиками и т.д. В 2003 году его перевели на должность инженера 1 категории по охране труда и технике безопасности. В настоящее время осужденные занимаются деревообработкой, изготавливают сувениры. В колонии имеется несколько цехов, в том числе механический цех, где установлены токарные, фрезерные станки и др. Он занимается обучением осужденных безопасности труда на производстве, организует инструктаж, проводит проверку знаний по охране труда работников.

Представитель ответчика – Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области – Суванкулов Д.А., действующий на основании доверенности, иск не признал по основаниям, изложенным в протоколе заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Пензе Пензенской области от (дата) (номер).

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица – ФБУ «Исправительная колония № 5 УФСИН России по Пензенской области» - Чуваева Н.Н., действующая на основании доверенности, в судебном заседании с иском Логинова А.С. согласилась. Пояснила, что основанием для назначения досрочной пенсии являются выполняемые работником функции, а не наименование должности, которую он занимает. Согласно п. 2 Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03 февраля 1994 года № 85, правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются руководители, специалисты и служащие, постоянно и непосредственно занятые на работах с осужденными, в число которых входят и инженеры различных специализаций. Логинов А.С. непосредственно работал с осужденными. Считала исковые требования Логинова А.С. обоснованными и подлежащим удовлетворению.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с подп. 17 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, соответственно не менее 15 и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подп. «б» п. 1 Постановления Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 при досрочном назначении лицам, которые были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений Министерства юстиции Российской Федерации, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 17 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяется список работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 1994 г. № 85.

Согласно разделу 2 Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03 февраля 1994 года № 85, правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются руководители, специалисты и служащие, постоянно и непосредственно занятые на работах с осужденными, в том числе инженеры.

В соответствии с Разъяснением Министерства труда РФ от 20 мая 1994 года № 39 «О порядке применения Списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03 февраля 1994 г. N 85», правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку пользуются рабочие и служащие учреждений, исполняющих наказания, занятые на работах с осужденными постоянно и непосредственно в течение полного рабочего дня. Руководители, специалисты и служащие пользуются правом на пенсию на льготных условиях независимо от образования, квалификации и специализации. Например, инженеры по организации управления производством, инженеры по ремонту, техники по планированию, технологи - наставники и т.д. В подтверждение специального трудового стажа для установления льготного пенсионного обеспечения работникам администрацией учреждения, исполняющего уголовные наказания в виде лишения свободы, выдается справка о периодах работы с осужденными в профессиях и должностях, предусмотренных Списком.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовую пенсию», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В судебном заседании нашло свое подтверждение то обстоятельство, что Логинов А.С. в спорные периоды его работы в ФБУ ИК-5 УФСИН Пензенской области в качестве старшего инженера, инженера-технолога и инженера по охране труда был постоянно и непосредственно в течение полного рабочего дня занят на работах с осужденными, что предусмотрено разделом № 2 Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03 февраля 1994 года № 85, что следует из соответствующих должностных инструкций.

Данное обстоятельство подтверждается справкой ФБУ ИК-5 УФСИН Пензенской области от (дата) (номер), уточняющей особый характер работы и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе (л.д.14-17), согласно которой Логинов А.С. полный рабочий день, полную рабочую неделю работал в ФБУ ИК-5 УФСИН России по Пензенской области в особых условиях труда.

Льготный характер работы истца подтвердили также допрошенные в судебном заседании свидетели, работавшие вместе с истцом в ФБУ ИК-5 УФСИН Пензенской области.

Свидетель С.Н. суду показал, что с 1978 года знаком с Логиновым А.С., который пришел работать к ним в колонию. Свидетель занимал должность главного технолога в сборочном цехе. Они с утра заходили в цех, выходили в обед, потом опять работали до 17 час. Логинов А.С. изучал технологический процесс, проводил инструктаж. Осужденные приходили работать, не имея специальности, он обучал их работе. Цех выпускал прицепы к тракторам К-700. При изменении технологического процесса Логинов доводил информацию до осужденных. Инженер-это общее название, инженер-технолог занимается исключительно технологией. В должностные обязанности Логинова А.С., когда тот работал в должности инженера по охране труда, входили: начиная с этапирования осужденных, он распределял их по специальностям, кто-то шел работать сварщиком, кто-то электриком и т.д. Затем обучал осужденных технике безопасности труда. Обучение носило постоянный, а не временный характер, т.к. постоянно прибывали новые осужденные. За прохождение инструктажа каждый осужденный расписывался в журнале. Подтвердил, что Логинов А.С. постоянно работал в непосредственном контакте с осужденным, полный рабочий день, с утра и до вечера.

Свидетель Р.А. суду показал, что знаком с Логиновым А.С. с лета 1978 года, когда истец пришел к ним в колонию в отдел главного технолога в сборочный цех. Работа в должности инженера-технолога заключается в соблюдении осужденными технологического процесса. Логинов занимался обучением осужденных и мастеров технологическому процессу. Цех занимался сборкой прицепов. Инженер по охране труда обеспечивал безопасность труда, проводил инструктаж с осужденными, начиная с их этапирования в колонию.

У суда отсутствуют основания подвергать сомнению названные свидетелями обстоятельства, поскольку их показания последовательны, в исходе дела указанные лица не заинтересованы. Кроме того, показания свидетелей подтверждаются записями в их трудовых книжках, копии которых приобщены к материалам дела.

Оценив собранные доказательства в их совокупности, учитывая, что Логинов А.С. в спорные периоды времени выполнял трудовые функции, предусмотренные разделом № 2 Списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03 февраля 1994 года № 85, и его работа была постоянно и непосредственно в течение полного рабочего дня связана с осужденными, суд считает возможным включить в специальный стаж периоды работы истца в ФБУ ИК-5 УФСИН Пензенской области с (дата) по (дата) , с (дата) по (дата) , с (дата) по (дата) в должностях старшего инженера, инженера-технолога, инженера по охране труда.

При этом суд исходит из того, что указание в наименованиях должностей истца «инженер» на его специализацию (старший инженер, инженер-технолог, инженер по охране труда) не имеет юридического значения для решения вопроса о назначении истцу досрочной трудовой пенсии и не может служить основанием для отказа в ее назначении.

Ограничение прав Логинова А.С. на социальное обеспечение в данном случае не оправдывается ни одной из целей, указанных в ст. 55 Конституции РФ, допускающей ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Кроме того, отказ в назначении пенсии по существу ставит истца, без объективно значимых обстоятельств, в неравное положение с другими лицами, осуществляющими аналогичную трудовую деятельность, что противоречит конституционному принципу справедливости и равенства всех перед законом, предусмотренному ст. 19 Конституции РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Поскольку специальный стаж работы Логинова А.С. с учетом оспариваемых ответчиком периодов на момент обращения за пенсией составил более 15 лет, страховой стаж более 25 лет, что дает ему право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда, суд считает необходимым назначить истцу трудовую пенсию с момента возникновения права на ней, т.е. с (дата) , достижение 55- летнего возраста.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Логинова А.С. удовлетворить.

Признать решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Пензе Пензенской области от (дата) (номер) об отказе Логинову А.С. в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области назначить Логинову А.С. трудовую пенсию в соответствии с подп. 17 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с (дата) , включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды его работы в ФБУ ИК-5 УФСИН Пензенской области с (дата) по (дата) , с (дата) по (дата) , с (дата) по (дата) в должностях старшего инженера, инженера-технолога, инженера по охране труда.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение 10 дней, начиная с 28 апреля 2011 года.

Судья Н.В.Белоглазова