Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 28 марта 2011 года Ленинский районный суд г. Пензы в составе председательствующего судьи Копыловой Н.В. при секретаре Черняевой Г.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело по иску Русиной О.В. к Управлению пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области о понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии, У С Т А Н О В И Л: Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области Номер от Дата Русиной О.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности по причине отсутствия достаточного стажа на соответствующих видах работ. Не соглашаясь с указанным решением, Русина О.В. обратилась в Ленинский районный суд г. Пензы с иском, в котором просила признать указанное решение незаконным и обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию. В обоснование иска указала, что при определении ее права на пенсию были необоснованно исключены периоды ее работы с Дата по Дата в должности воспитателя Наименование санатория, с Дата по Дата в должности воспитателя Городского детского санатория «Наименование санатория», с Дата по Дата в должности воспитателя в МОУ комбинированного вида «Наименование учебного учреждения», а также ученические отпуска с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата . Считает отказ незаконным, нарушающим ее право на пенсионное обеспечение, поскольку вся ее работа в спорные периоды была связана с педагогической деятельностью. В судебном заседании Русина О.В. исковые требования поддержала. Представитель ответчика Журлова Е.Ю., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав (л.д. 7-8). Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, допросив свидетелей, суд приходит к следующему. Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. В соответствии с подп. 19 п. 1 и п. 2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. В судебном заседании установлено, что Русина О.В. Дата обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости по основанию, предусмотренному подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области Номер от Дата Русиной О.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии ввиду недостаточности стажа педагогической деятельности (л.д. 7-8). Принимая указанное решение, Комиссия не включила в специальный стаж Русиной О.В. в числе прочих следующие периоды: - с Дата по Дата в должности воспитателя Наименование санатория, т.к. Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, указанное учреждение не предусмотрено; - с Дата по Дата в должности воспитателя Городского детского санатория «Наименование санатория», т.к. Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, указанное учреждение не предусмотрено; - с Дата по Дата в должности воспитателя в МОУ комбинированного вида «Наименование учебного учреждения» по тем основаниям, что данное учреждение не предусмотрено Списками должностей и учреждений, дающих право на досрочную пенсию, утвержденными Постановлением Правительства № 781 от 29.10.2002, Постановлением Правительства № 1067 от 22.09.1999; - с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата ученические отпуска, так как включение указанных периодов не предусмотрено Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002. Из трудовой книжки Русиной О.В. следует, что она работала в должности воспитателя с Дата по Дата в Наименование санатория и с Дата по Дата в Городском детском санатории «Наименование санатория» (л.д. 21-22). Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (утратившим силу на территории РФ в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22.09.93 г. № 953), был утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, которым была предусмотрена возможность включения в специальный стаж работы в должностях «учителя» и «педагога-воспитателя (воспитателя)» в детских санаториях, в том числе, в школах и учебных группах при детских санаториях. Согласно п. 1,2,3,7 Инструкции об организации педагогической работы в детском санатории, утвержденной Приказом Минпроса СССР N 157, Минздрава СССР N 1132 от 26.08.1985 "Об организации педагогической работы в детских санаториях нетуберкулезного профиля" в детском санатории с детьми школьного и дошкольного возраста должна проводиться учебно-воспитательная работа. С детьми дошкольного возраста проводится воспитательно-образовательная работа по программе воспитания в детском саду, утверждаемой министерством просвещения союзной республики. Педагогическую работу в детском санатории проводят лица, имеющие педагогическое образование и стаж работы, соответствующие требованиям, предъявляемым к педагогическим работникам системы Министерства просвещения СССР. Должности педагогических работников в санатории устанавливаются в соответствии с действующими штатными нормативами, утверждаемыми Министерством здравоохранения СССР. Организационно-методическое руководство педагогической работой в санатории и контроль за ее постановкой осуществляет отдел (управление) народного образования, на территории которого находится детский санаторий. Учебно-воспитательная работа планируется педагогическим коллективом на год и на каждую смену. Каждый воспитатель, руководитель кружка планирует свою ежедневную работу с учетом годового плана санатория. Согласно штатных расписаний Областного детского санатория «Наименование санатория» на 1985-1990 годы в штате санатория состоял медперсонал и педагогический персонал, при этом в состав педагогического персонала входил зав. учебной частью, учителя, воспитатели, ст. пионервожатая, инструктор по труду и музыкальный работник (л.д. 53-59). В соответствии с Уставом Городского детского санатория «Наименование санатория» Санаторий самостоятельно осуществляет лечебно-профилактическую и педагогическую деятельность в соответствии с настоящим Уставом, лицензией и свидетельством об аккредитации, в соответствии с целями и видами деятельности (п. 4.1). Целями деятельности санатория являются: комплексная медико-психолого-педагогическая, медики-социальная реабилитация часто болеющих детей, детей с ЛОР-патологией, нарушением речи, соматическими заболеваниями, из социально неблагополучных семей; диагностика и профилактика сопутствующей патологии (на основе договоров ЛПУ г. Пензы); воспитание и обучение детей по программе дошкольного обучения; внедрение в практику современных методов организации работы, реабилитационных мероприятий, диагностики и лечения детей с вышеуказанными заболеваниями; концентрация средств и кадровых ресурсов; обеспечение условий для комплексной медико-психологической и социальной реабилитации детей дошкольного возраста (п. 2.1) (л.д. 60-73). Из пояснений истца и показаний допрошенных в судебном заседании свидетелей К.Е. и Е.Е., работавших вместе с истицей с 1985 года в Наименование санатория, а затем с 1988 года в Городском детском санатории «Наименование санатория», следует, что указанные санатории являлись лечебно-профилактическими и педагогическими учреждениями, в которых проходили круглогодичное лечение дети с соматическими заболеваниями (органов дыхания, опорно-двигательной системы и общими заболеваниями), а также заболеваниями глаз. В санаториях кроме медицинских работников работали педагогические работники: учителя, завуч, воспитатели. Воспитатели осуществляли работу с детьми дошкольного возраста, проводили занятия, гуляли, кормили, осуществляли дежурства в тихий час, т.е. выполняли работу, тождественную работе воспитателей в детских садах. Контроль за деятельностью воспитателей осуществлял завуч, а также приезжали проверки из отдела образования. Воспитатели, в том числе и истица, составляли учебные планы, продолжительность их отпусков была такой же как и у воспитателей в детских садах. Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что санатории, в которых работала Русина О.В. в спорные периоды времени, были созданы в соответствии с ранее действующим законодательством для осуществления учебно-воспитательной работы с детьми, проходящими санаторное лечение, в связи с чем, периоды работы с Дата по Дата и с Дата по Дата в должности воспитателя Наименование санатория и Городского детского санатория «Наименование санатория» подлежат зачету в ее специальный стаж. В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, утв. Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.02 г. в педагогический стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию включается время работы в должности воспитателя в учреждении, поименованном «начальная школа (школа) - детский сад, в том числе компенсирующего вида» (п. 1.7 раздела «Наименование учреждений»). Ранее действовавшим Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №463 был утвержден Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, в котором поименовано образовательное учреждение - "школа - детский сад". Как следует из справки МОУ Наименование учебного учреждения (л.д.18) и трудовой книжки истицы (л.д. 20-25), Русина О.В. с 1996 г. работает в указанном учреждении в должности воспитателя. В период ее работы наименование учреждения неоднократно менялось. Так, на момент поступления на работу учреждение имело наименование МОУ комбинированного вида «Наименование учебного учреждения», с Дата - МОУ «Наименование учебного учреждения», с Дата - МОУ Наименование учебного учреждения, с Дата - МОУ Наименование учебного учреждения (л.д.19). При этом, несмотря на смену наименований функции образовательного учреждения и категория воспитанников не изменялись. Так, согласно имеющемуся в материалах дела Уставу указанного учреждения, оно является образовательным учреждением компенсирующего вида, обеспечивающее воспитание, обучение, присмотр, уход и оздоровление детей в возрасте от 1,5 лет до 11 лет с приоритетным осуществлением квалифицированной коррекции отклонений в физическом развитии детей (нарушение опорно-двигательного аппарата). В указанном учреждении имеются общеразвивающие группы, компенсирующие группы для детей с нарушением опорно-двигательного аппарата и нарушением речи и классы школы для детей от 7 до 11 лет с нарушением опорно-двигательного аппарата. На протяжении всего времени, включая спорные периоды, функциональные обязанности истицы также не менялись. Вышеназванные доказательства в их совокупности свидетельствуют о том, что истица в спорный период осуществляла педагогическую деятельность в МОУ компенсирующего вида, наименование которого Списком предусмотрено. Более того, суд считает необходимым отметить, что законодатель не ставит вопрос о включении в стаж периодов работы в начальной школе - детском саду в зависимость от вида данного учреждения. Соответственно работа в любом учреждении, именуемом «начальная школа (школа) - детский сад» подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, если она протекала в должности, указанной в Списке. Дополнительные слова в названии данного учреждения как «комбинированного вида» не изменяют тип учебного учреждения, а только указывают на специфический контингент воспитанников и совокупность в одном образовательном учреждении двух: дошкольного и школьного. При разрешении спора суд учитывает, что изменение наименования образовательного учреждения, в котором работала истица в спорные периоды, осуществлялось на основании решений органов местного самоуправления (Администрации г. Пензы, Управления образования г. Пензы), данное обстоятельство не зависело от воли истицы и само по себе не может ограничивать ее право на пенсионное обеспечение. При этом изменение наименований учреждения, в котором работала истица в спорные периоды, не повлекло изменение его образовательного профиля, а обязанности, выполняемые истицей, остались неизменными и были связаны с осуществлением педагогической деятельности, кроме того, периоды работы истицы в данном учреждении, предшествующие спорному и следующие за ним были включены пенсионным органом в ее специальный трудовой стаж, хотя, как следует из материалов дела, никаких изменений в функциях данного учебного учреждения не произошло. Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В соответствии с п. 21 Рекомендаций Международной организации труда № 148 от 24 июня 1974 года «Об оплачиваемых учебных отпусках» период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике. Согласно ст.198 КЗоТ РФ (действовавшей в спорные периоды) студентам, успешно обучающимся в заочных высших и средних специальных заведениях, на период выполнения лабораторных работ, сдачи зачетов и экзаменов ежегодно предоставлялся отпуск на первом и втором курсах-30 календарных дней, на третьем и последующих курсах-40 календарных дней. Кроме того, на период сдачи государственных экзаменов предоставлялся отпуск 30 календарных дней. За время отпусков, предоставляемых в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, за работниками сохранялась заработная плата. Анализ вышеуказанного законодательства позволяет прийти к выводу, что законодатель относит ученические отпуска к категории дополнительных оплачиваемых отпусков, на период которых за работником сохраняется заработная плата. Как следует из карточек-справок (л.д. 14-15), справки Управления образования г. Пензы (л.д. 13) ученические отпуска предоставлялись истице с сохранением заработной платы в связи с обучением в Наименование учебного учреждения (л.д. 17), что соответствовало положениям вышеназванной нормы. Периоды отпусков не превышают установленных ст.198 КЗоТ РФ, а потому в силу вышеприведенных правовых норм подлежат включению в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию. Согласно материалам пенсионного дела Русина О.В. обратилась с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости Дата . В соответствии с ч. 1, 2 ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных п. 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). Поскольку стаж работы Русиной О.В. с учетом спорного периода, на момент обращения за пенсией составил 25 лет 1 мес. 20 дней, истице должна быть назначена трудовая пенсия в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с Дата (т.е. с момента обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии). Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Иск Русиной О.В. удовлетворить. Признать решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер об отказе Русиной О.В. в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным. Обязать Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области назначить Русиной О.В. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с Дата , включив в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, период ее работы с Дата по Дата в должности воспитателя Наименование санатория, с Дата по Дата в должности воспитателя Городского детского санатория «Наименование санатория», с Дата по Дата в должности воспитателя в МОУ комбинированного вида «Наименование учебного учреждения», а также ученические отпуска с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата . Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме. Мотивированное решение изготовлено 29 марта 2011 года. Судья: Н.В. Копылова