Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Ленинский районный суд г.Пензы
в составе председательствующего Белоглазовой Н.В.
при секретаре Бакановой Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Пензе 26 апреля 2011 года гражданское дело по иску Кобзева В.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г. Пензе Пензенской области о понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Кобзев В.А. обратился в суд с названным иском, указав, что с (дата) работает в системе народного образования. По состоянию на (дата) он проработал в народном образовании 25 лет, тем самым получил право на пенсию, установленную п.п. 19 п. 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях». (дата) он обратился в ГУ УПФР в г. Пензе Пензенской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью. (дата) им был получен протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан (номер) от (дата), в котором ему сообщалось, что комиссией ГУ УПФР в г. Пензе Пензенской области не засчитаны в специальный трудовой стаж для назначения пенсии периоды: с (дата) по (дата) - работа в должности тренера-преподавателя в Объединенном профсоюзном комитете (ОПК) треста «П.», так как «Списком должностей и учреждений», утвержденными постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. № 781, учреждение ОПК треста «П.» не предусмотрено. С (дата) по (дата) и с (дата) по (дата) - работа в должности руководителя кружка, педагога дополнительного образования в детско-юношеском клубе физической подготовки, так как Списком профессий и должностей работников народного образования, утв. постановлением № 463 от 06.09.1991 г., данные должности не предусмотрены. С решением ГУ УПФР в г. Пензе Пензенской области он не согласен. Должность «педагог дополнительного образования» ранее именовалась «руководитель кружка» и была переименована в соответствии с приказом Министерства образования РФ от 25.01.1993 года № 21 одновременно с введением Единой тарифной сетки по оплате труда для работников образовательных учреждений. После переименования должности выполняемая им работа осталась прежней, он выполнял те же обязанности, что и руководитель кружка. Кроме того, Списком должностей и учреждений, работа, в которой засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью (утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781), в п.2 раздела «Наименование должностей» поименована должность «педагог дополнительного образования». Приложением к письму Минобразования РФ от 24.03.1997г. №12 поименован перечень видов образовательных учреждений дополнительного образования детей, пунктом 4 которого поименован детско-юношеский клуб физической подготовки. Таким образом, детско-юношеский клуб физической подготовки является образовательным учреждением, а должность руководителя кружка, педагога дополнительного образования - педагогической деятельностью.
На основании изложенного просил суд признать решение комиссии по назначению пенсии незаконным и обязать ответчика засчитать в его стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды: с (дата) по (дата) - работа в должности тренера-преподавателя в Объединенном профсоюзном комитете (ОПК) треста «Пензпромстрой», с (дата) по (дата) и с (дата) по (дата) - работа в должности руководителя кружка, педагога дополнительного образования в детско-юношеском клубе физической подготовки. Назначить пенсию с (дата), взыскать с ответчика расходы по оплате госпошлины в размере 400 руб.
В судебном заседании истец Кобзев В.А. уточнил заявленные требования и просил суд: 1) признать решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области от (дата) (номер) об отказе ему в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным; 2) обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области назначить ему трудовую пенсию в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с (дата), включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды его работы с (дата) по (дата) в должности тренера-преподавателя в Объединенном профсоюзном комитете (ОПК) треста «П.», с (дата) по (дата) в должности педагога дополнительного образования в детско-юношеском клубе физической подготовки. Также пояснил, что с (дата) по (дата) он работал тренером. Работал с детьми трех возрастных групп: с 10 до 12 лет, с 14 до 15 лет, и выше 15 лет. Они принимали участие в соревнованиях за первенство среди юниоров. Его работала носила воспитательный характер. Также он занимался с детьми в оздоровительном лагере, проводил воспитательные беседы, в том числе работал с родителями. В 1992 году он стал работать в ДЮК. Дети тренировались на базе школы (номер) и (номер) г.Пензы. Также участвовал с детьми в соревнованиях, проводил с ними тренировки. Его должность называлась педагог дополнительного образования. Вместе с тем, он занимался воспитательной работой с детьми. Учредителем ДЮК являлось Управление образования г.Пензы. В настоящее время ДЮК ФП (данные изъяты) переименован в МОУ ДОТ «Детский центр (номер) г.Пензы».
Представитель ответчика – Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Пензе Пензенской области – Торкина В.А., действующая на основании доверенности, иск не признала, по основаниям, изложенным в протоколе заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от (дата) (номер) .
Заслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии с подп. 19 п. 1 и п. 2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, что Кобзев В.А. (дата) обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости по основанию, предусмотренному подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области от (дата) (номер) Кобзеву В.А. было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии ввиду отсутствия у него льготного стажа, необходимого для назначения пенсии в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Принимая указанное решение, Комиссия не включила в специальный стаж истца периоды его работы с (дата) по (дата) в должности тренера-преподавателя в Объединенном профсоюзном комитете (ОПК) треста «П.», т.к. Списком должностей и учреждений ОПК треста «П.» не предусмотрено; с (дата) по (дата) в должности руководителя кружка, педагога дополнительного образования в детско-юношеском клубе физической подготовки, т.к. Списком профессий и должностей данные должности не предусмотрены.
Оценивая в совокупности доводы сторон и доказательства, собранные по делу, суд находит решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области об отказе истице в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, исходя из следующего.
Из материалов дела усматривается, что Кобзев В.А. принят на работу на должность тренера-преподавателя в ОПК треста «П.» с (дата).
Впоследствии трест «П.» переименован в ОАО «П.».
(дата) Кобзев В.А. уволен переводом на основании п.5 ст.29 КЗоТ РФ.
(дата) Кобзев В.А. принят переводом на должность руководителя кружка в ДЮКФПА (данные изъяты).
На основании приказа (номер) Городского отдела образования от (дата) должность руководителя кружка была переименована в должность педагога дополнительного образования.
В период работы Кобзева В.А. в должности тренера-преподавателя в Объединенном профсоюзном комитете (ОПК) треста «П.» с (дата) по (дата) действовало Постановление Совета Министров СССР от (дата) (номер) «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которым было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.
В соответствии с абз. 2 п. 2 и п. 4 данного Положения работа по специальности во внешкольных детских учреждениях подлежала зачету в специальный стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.
Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 (которое применяется к периодам работы, имевшим место до 01 ноября 1999 года) утвержден Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", в соответствии с которым в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в льготном исчислении включаются периоды работы в должности тренера-преподавателя во внешкольных учреждениях, в том числе детско-юношеских спортивных школах.
Министерство социального обеспечения РСФСР в Инструктивном письме от 30 июня 1986 года № 1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» (п. 3.2) разъяснило, что к работе по специальности во внешкольных детских учреждениях относится работа в качестве руководителя или заместителя руководителя этих учреждений, руководителя кружка, тренера-преподавателя и др. К внешкольным детским учреждениям относятся Дворцы и Дома пионеров, станции юных техников, юных туристов; детско-юношеские клубы моряков с флотилиями и пароходствами; детско-юношеские спортивные школы; детские стадионы, детские парки, пионерские лагеря; вечерние школы музыкального и художественного образования; детские хоровые студии; клубы юных техников; детские дома культуры и комнаты школьника, создаваемые профсоюзными и общественными организациями, и др. (т.е. перечень внешкольных детских учреждений не являлся закрытым).
Пунктом 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 предусмотрено, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
В судебном заседании нашло свое подтверждение то обстоятельство, что работая в спорный период времени в Объединенном профсоюзном комитете (ОПК) треста «Пензпромстрой», истец выполнял функции, аналогичные функциям тренера-преподавателя во внешкольных детских учреждений, в том числе, детско-юношеской спортивной школы, предусмотренных в вышеназванных Списке и Положении.
Согласно Списку должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, включается работа в должности тренера-преподавателя, педагога дополнительного образования учреждениях дополнительного образования детей, в т.ч. детско-юношеских спортивных школах (всех наименований) и детско-юношеских центрах.
Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", согласно которому периоды работы в должности тренера-преподавателя и педагога дополнительного образования в учреждениях дополнительного образования детей (внешкольных учреждениях), в т.ч. детско-юношеских спортивных школах всех наименований и детско-юношеских центрах, подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.
В судебном заседании нашло свое подтверждение то обстоятельство, что Детско-юношеский клуб физической подготовки (номер) г. Пензы, в котором работал Кобзев В.А. в должности педагога дополнительного образования, по своему профилю и выполняемым функциям являлись тождественными учреждениям дополнительного образования детей (детско-юношеским спортивным школам и детско-юношеским центрам), предусмотренным в вышеназванных Списках.
Указанные обстоятельства подтвердил допрошенный в процессе рассмотрения дела свидетель Л.Л., которая суду показала, что с 1982 года работала с истцом в ОАО «П.». Кобзев В.А. работал тренером-преподавателем по футболу в клубе «С.», образованном на базе ОАО «П.», занимался физическим воспитанием детей в возрасте от 7 до 10 лет, готовил детей к участию в соревнованиях. Свидетель работала инженером в «П.», принимала участие в художественной самодеятельности, организованной профкомом. Ей известно, что воспитанники истца становились победителями соревнований.
Свидетель К.В. в судебном заседании показал, что истец Кобзев В.А. являлся его тренером по футболу в 1982 году. Свидетель посещал в то время споркомплекс при «П.», где под руководством Кобзева В.А. занимался футболом до окончания школы до 1986 году. У них была своя футбольная команда. Зимой тренировки проходили в спортзале, летом – на стадионе. Их команда принимала участие в первенстве города, в различных возрастных группах. Клуб посещали дети разных возрастов. Свидетелю было 13 лет, когда он стал входить в этот клуб. В команде было от 15 до 20 детей. Команда называлась «С.». Кобзев В.А. тренировал только школьников, взрослых участников в команде не было.
Свидетель К.С. суду показал, что с 1992 по 2001 работал директором ДЮКФП (номер) г.Пензы. Кобзев В.А. работал в данном ДЮКФП в должности педагога дополнительного образования по футболу. Его работа проходила на базе двух школ (номер) и (номер) г.Пензы. Кобзев В.А. работал с детьми, вел секцию по футболу в этих двух школах. ДЮКФП занималась физическим воспитанием детей с целью повышения физической культуры. Согласно типовому положению ДЮК в нем могли заниматься дети до 18 лет, если у них отсутствовали медицинские противопоказания к занятию спортом.
У суда отсутствуют основания подвергать сомнению названные свидетелями факты, поскольку их показания последовательны, в исходе дела они не заинтересованы. Кроме того, их показания подтверждаются копиями трудовых книжек, приобщенных к материалам дела.
Согласно Уставу муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей Детско-юношеского клуба физической подготовки (номер) г. Пензы (л.д. 24-32), муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей Детско-юношеский клуб физической подготовки (номер) г. Пензы создан приказом (номер) от (дата) районного Отдела народного образования Железнодорожного исполкома в целях реализации дополнительных образовательных программ и услуг по физическому воспитанию детей в интересах общества и государства. Согласно разделу 2 Устава Детско-юношеский клуб физической подготовки призван: вести работу по привлечению учащихся к систематическим занятиям физкультурой и спортом; осуществлять физкультурно-оздоровительную и воспитательную работу среди детей и подростков, направленную на укрепление их здоровья и всестороннее физическое развитие и т.п.
В соответствии с Положением о Детско-юношеском клубе физической подготовки (данные изъяты) (л.д. 17-23), данный клуб является внешкольным учреждением.
Согласно должностной инструкции педагога дополнительного образования, утвержденной директором МОУ ДОД ДЮЦ (номер) (дата), должностные обязанности педагога дополнительного образования заключаются в следующем: осуществляет дополнительное образование обучающихся, воспитанников в соответствии со своей образовательной программой, развивает их разнообразную творческую деятельность; комплектует состав обучающихся, воспитанников кружка, секции, студии, клубного и другого детского объединения и принимает меры по сохранению контингента обучающихся, воспитанников в течение срока обучения; обеспечивает педагогически обоснованный выбор форм, средств и методов работы (обучения), исходя из психофизиологической и педагогической целесообразности. Используя современные образовательные технологии, включая информационные, а также цифровые образовательные ресурсы; проводит, учебные занятия, опираясь на достижения в области методической, педагогической и психологической наук, возрастной психологии и школьной гигиены, а также современных информационных технологий; обеспечивает соблюдение прав и свобод обучающихся, воспитанников; участвует в разработке и реализации образовательных программ; составляет планы и программы занятий, обеспечивает их выполнение; выявляет творческие способности обучающихся, воспитанников, способствует их развитию, формированию устойчивых профессиональных интересов и склонностей; организует разные виды деятельности обучающихся, воспитанников, ориентируясь на их личности, осуществляет развитие мотивации их познавательных интересов,
Способностей; организует самостоятельную деятельность обучающихся, воспитанников, в том числе исследовательскую, включает в учебный процесс проблемное обучение, осуществляет связь обучения с практикой, обсуждает с обучающимися, воспитанниками актуальные события современности и др.
С учетом вышеизложенного, учитывая, что учреждения в которых работал истец в спорные периоды времени в должностях тренера-преподавателя и педагога дополнительного образования, по своему профилю и выполняемым функциям, являлись тождественными учреждениям дополнительного образования детей, поименованным в Постановлении Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 и в Списках, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463, Постановлениями Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067, от 29 октября 2002 года № 781, руководствуясь п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25, суд считает, что периоды работы Кобзева В.А. с (дата) по (дата) в должности тренера-преподавателя в Объединенном профсоюзном комитете (ОПК) треста «П.», с (дата) по (дата) в должности педагога дополнительного образования в детско-юношеском клубе физической подготовки подлежат зачету в его специальный стаж.
При указанных обстоятельствах, оспариваемое решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области от (дата) (номер) об отказе Кобзеву В.А. в назначении досрочной трудовой пенсии является незаконным, и не может порождать правовых последствий для истца со дня его принятия.
При этом, суд исходит из того, что ограничение права Кобзева В.А. на пенсионное обеспечение не оправдывается ни одной из целей, указанных в ст. 55 Конституции РФ, допускающей ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно материалам пенсионного дела Кобзев В.А. обратился с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости (дата).
В соответствии с ч. 1, 2 ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных п. 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
Поскольку специальный стаж работы Кобзева В.А. с учетом оспариваемых ответчиком периодов, на момент обращения за пенсией составил более 25 лет, суд считает возможным удовлетворить заявленный иск, обязав ответчика назначить истцу трудовую пенсию с (дата).
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 –199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Кобзева В.А. удовлетворить.
Признать решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области от (дата) (номер) об отказе Кобзеву В.А. в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области назначить Кобзеву В.А. трудовую пенсию в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с (дата), включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды его работы с (дата) по (дата) в должности тренера-преподавателя в Объединенном профсоюзном комитете (ОПК) треста «П.», с (дата) по (дата) в должности педагога дополнительного образования в детско-юношеском клубе физической подготовки.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательном виде.
Мотивированное решение изготовлено 04 мая 2011 года.
Судья Н.В.Белоглазова