Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Ленинский районный суд г.Пензы
в составе председательствующего Белоглазовой Н.В.,
при секретаре Бакановой Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 26 апреля 2011 года гражданское дело по иску Волковой Т.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г.Пензе Пензенской области о понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Волкова Т.В. обратилась в суд с названным иском, указав, что на основании приказа (номер) от (дата) она была принята на должность санитарки процедурного кабинета поликлиники ГУЗ (данные изъяты) с (дата) В соответствии с приказом (номер) от (дата) она переведена на должность санитарки врачебного кабинета поликлиники с (дата) (дата) она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в (адрес) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии за работу с тяжелыми условиями труда в соответствии с пп.2 п.1 ст.27 ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Согласно решению комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан (Протокол (номер) от (дата) ) ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по причине отсутствия необходимого стажа на соответствующих видах работ. Комиссия не засчитала в специальный стаж период работ с (дата) по (дата) и с (дата) по (дата) - 10 лет 3 месяца. Отказ был обоснован непредставлением доказательств выполнения работы в течение полного рабочего дня (не менее 80 % рабочего времени), согласно п. 5 Разъяснений Минтруда РФ от 22.05.1996 года №5, работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение (в ее случае - обслуживание больных туберкулезом). Считала данное решение незаконным. Ею ответчику была предоставлена справка, уточняющая льготный характер работы, а также должностная инструкция, подтверждающая, что не менее 80% рабочего времени она занята обслуживанием больных туберкулезом. Однако названные документы во внимание ответчиком приняты не были. С заявлением о назначении трудовой пенсии по старости она обратилась (дата) , просила обязать ответчика назначить ей трудовую пенсию с момента обращения за ней, то есть с (дата) .
На основании изложенного просила суд: 1) признать за ней право на досрочную трудовую пенсию в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», 2) обязать Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное упреждение) в г. Пензе и Пензенской области назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с (дата) , включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, период работы с (дата) по (дата) в качестве санитарки процедурного кабинета поликлиники и с (дата) по (дата) в должности санитарки врачебного кабинета поликлиники.
В судебном заседании истица Волкова Т.В.исковые требования поддержала, пояснив, что с (дата) по настоящее время работает в поликлинике ГУЗ (данные изъяты). В ее должностные обязанности входит сбор мокроты у пациентов, подготовка кабинета, подготовка биксов. После приема больных она обрабатывает ручки, двери, за которые держались пациенты, также протирает подоконники, пол, кушетки, столы и др. Затем она относит биксы с мокротой в лабораторию. В должностные обязанности санитарки процедурного кабинета входит сопровождение больных в кабинет. При этом санитарка постоянно находится рядом с больным в кабинете. После приема больного с открытой формой туберкулеза санитарка дезинфицирует кабинет, проветривает помещение, все предметы обрабатываются специальными растворами.
Представитель Управления Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области по доверенности - Торкина В.А., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав (л.д. 10).
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что Волкова Т.В. (дата) обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по основанию, предусмотренному подп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области от (дата) (номер) в назначении трудовой пенсии отказано ввиду недостаточности стажа на соответствующих видах работ (л.д. 10).
Принимая указанное решение, комиссия не включила в стаж, дающий право на пенсию, период работы истца с (дата) по (дата) в качестве санитарки процедурного кабинета поликлиники и с (дата) по (дата) в должности санитарки врачебного кабинета поликлиники, по причине отсутствия стажа по Списку №2, т.к. представленные документы не подтверждают 80 % занятость истицы связанную с непосредственным обслуживанием больных.
Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 утвержден Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.
В названный Список включены работники, непосредственно обслуживающие больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах: средний и младший медицинский персонал (раздел XXIV Учреждения здравоохранения и социального обеспечения, код 22600000-1754б, позиция 2260000а).
В соответствии с Указанием Министерства социальной защиты населения РФ от 26 апреля 1993 года № 1-31-У «О порядке применения раздела XXIV Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств», под непосредственным обслуживанием больных понимается работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно - охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например: проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д.
Окончательное решение по определению перечня рабочих мест и должностей, работники которых пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение, остается за администрацией, которая подтверждает характер работы и доводит до сведения работников ее результаты.
В приложении № 1 данного Указания приведен примерный перечень видов деятельности младшего медицинского персонала (в том числе, санитарок), относящихся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка № 2, к числу которых отнесены: санитарно-гигиеническая обработка ванной, мытье посуды, инструментария, инвентаря, карманных плевательниц; уборка палат и вспомогательных помещений в отделении.
Согласно п. 5 Разъяснения Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года №5, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Согласно имеющейся в материалах дела справки ГУЗ «(данные изъяты)», уточняющей хронометраж рабочего времени Волковой Т.В. она на протяжении рабочего времени исполняла следующие должностные обязанности: с 8 ч.00мин до 9 ч.00мин. - подготовка кабинета для сбора мокроты к приему больных (уборка кабинетов, проветривание, кварцевание, замена дез. средства). Обработка кушетки, стула, ручек дверей, стен после бациллярных больных. С 9 ч.00мин. до 11ч.00 мин. - уборка и обработка туалета после больных. С 11 ч.00 мин. до 12 ч. 00 мин. - обработка бикса, в котором находится собранный патологический материал и транспортировка в бактериологическую лабораторию. С 12 ч.00мин. до 14 ч.00мин. - уборка кабинета для сбора мокроты (проветривание, кварцевание, замена дез.средства). Уборка и обработка кабинета после МСЭ (больные на комиссию МСЭ приходят с заразными формами туберкулеза). Из данной справки следует, что комиссия установила, что санитарка врачебных кабинетов поликлиники Волкова Т.В. не менее 80% рабочего времени находится в контакте с больными туберкулезом и предметами их обихода.
Кроме того, в материалах дела имеется должностная инструкция санитарки врачебных кабинетов поликлиники ГУЗ «(данные изъяты)», утвержденная главным врачом (дата) , согласно которой в должностные обязанности данного работника входят: санитарная уборка помещений, кабинетов поликлиники, коридора (на всем протяжении коридора находятся больные с разными формами туберкулеза, которое обследуются на лечение), комнат для сбора мокроты под анализы, и туалетов; обрабатывание машины скорой помощи после доставки больных; при поступлении носилочного больного санитарка вместе с медсестрой обслуживает его и в дальнейшем доставляет в приемное отделение; присутствие при сборе мокроты и мочи больным; доставка анализов мокроты, мочи от больных туберкулезом в бактериологическую лабораторию; при обнаружении у больного инфекционного заболевания производство текущей и заключительной дезинфекции; по указанию медицинской сестры поликлиники сопровождение больных в лечебно - диагностический кабинет; помощь старшей медсестре поликлиники при получении медикаментов, инструментов, оборудования; получение у сестры - хозяйки хозяйственный инвентарь и моющие средства и обеспечение правильного хранения и использования и др.
Согласно пояснениям допрошенных в судебном заседании свидетелей М.Т. и Я.З., работающих в поликлинике ГУЗ «(данные изъяты)» старшей медсестрой и сестрой-хозяйкой соответственно, истица работает в (данные изъяты) с 1999 года в качестве санитарки поликлиники. В ее должностные обязанности входят: санитарная обработка врачебных кабинетов и помещений поликлиники, сопровождение тяжелобольных в стационар, сбор биксов. Указанные обязанности исполняются истицей в течение полного рабочего дня и при непосредственном контакте с больными туберкулезом, находящимися в поликлинике. В их поликлинике осуществляется прием бациллярных больных. Поликлинику санитарка обрабатывает 4 раза в день, работа поликлиники осуществляется в две смены. Истица в настоящее время работает в первую смену с 8 час. до 13 час. Отпуск составляет 36 дней, предоставляются дополнительные дни к основному отпуску. Работникам 2 раза в год проводится флюорография, молоко дают за вредность, плюс 50% надбавки к зарплате.
Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства и доказательства, суд считает, что работа Волковой Т.В. в качестве санитарки врачебного кабинета и санитарки процедурного кабинета ГУЗ «(данные изъяты)» в период с (дата) по (дата) и с (дата) по (дата) связана с непосредственным обслуживанием больных, в связи с чем, указанный период времени подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.
Отказывая истице в назначении трудовой пенсии пенсионный орган исходил из того, что из должностной инструкции санитарки врачебных кабинетов поликлиники не усматривается работа в непосредственном контакте с больными согласно хронометража рабочего времени санитарки истица не находилась 80 % времени в непосредственном контакте с больными туберкулезом. Однако, как установлено в судебном заседании, из хронометража рабочего времени Волковой Т.В. следует, что она не менее 80 % рабочего времени находилась в контакте с больными туберкулезом. При таких обстоятельствах, комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан безосновательно отказано истцу в назначении пенсии.
Согласно материалам пенсионного дела Волкова Т.В. обратилась с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости (дата) .
В соответствии с ч. 1, 2 ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных п. 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
На момент обращения за назначением пенсии с учетом спорного периода специальный стаж истицы составил более 10 лет, в связи с чем суд считает необходимым назначить истице пенсию с указанной даты – с (дата) .
Руководствуясь ст. ст. 194 –198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Волковой Т.В. удовлетворить.
Признать за Волковой Т.В. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по основанию, предусмотренному подп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Обязать Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области назначить Волковой Т.В. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с (дата) , включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, период работы с (дата) по (дата) в качестве санитарки процедурного кабинета поликлиники и с (дата) по (дата) в должности санитарки врачебного кабинета поликлиники ГУЗ «(данные изъяты)».
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 04 мая 2011 года.
Судья: Н.В.Белоглазова