Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
24 июня 2011 года
Ленинский районный суд г. Пензы в составе:
председательствующего судьи Мартыновой Е.А.
при секретаре Бариновой Н.С.,
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Давыдова Р.З. к Министерству здравоохранения и социального развития Пензенской области, Правительству Пензенской области о признании отказа в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным и понуждении к присвоению звания «Ветеран труда»,
У С Т А Н О В И Л:
Давыдов Р.З. обратился в суд с названным иском, указав, что Дата был принят на работу в качестве шофера в Данные изъяты. С Дата начал работать шофером автобуса ГАЗЕЛЬ В-138 Данные изъяты. Он проработал в транспортных предприятиях водителем более 39 лет, в том числе более 8 лет в автотранспортном пассажирском предприятии. Дата приказом Министерства транспорта РФ «О поощрении нагрудным знаком отличия «За безаварийную работу» II степени № Номер был поощрен нагрудным знаком отличия «За безаварийную работу» II степени, о чем ему было выдано удостоверение Номер . В Дата все необходимые документы для присвоения звания «Ветеран труда» им были предоставлены в Управление социальной защиты населения Адрес , которые затем были направлены в Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области для рассмотрения их по существу. Решением областной комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с присвоением звания «Ветеран труда» в Пензенской области при Министерстве здравоохранения и социального развития Пензенской области от Дата ему отказано в присвоении звания «Ветеран труда». Свой отказ комиссия мотивировала тем, что нагрудный знак отличия Министерства транспорта РФ «За безаварийную работу» II степени не является ведомственным знаком отличия в труде.
Просил признать отказ областной комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с присвоением звания «Ветеран труда» в Пензенской области при Министерстве здравоохранения и социального развития Пензенской области в присвоению ему звания «Ветеран труда» на основании того, что нагрудный знак отличия Министерства транспорта РФ «За безаварийную работу» II степени не является ведомственным знаком отличия в труде, незаконным; обязать Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области восстановить допущенное нарушение его права в сфере социальной защиты на присвоение звания «Ветеран труда», признать нагрудный знак отличия Министерства транспорта РФ «За безаварийную работу» II степени ведомственным знаком отличия в труде и в связи с чем присвоить ему звание «Ветеран труда».
В судебном заседании Давыдов Р.З. уточнил исковые требования и просил признать незаконным решение областной комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с присвоением звания «Ветеран труда» в Пензенской области от Дата об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» и обязать Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области присвоить ему звание «Ветеран труда».
Представитель ответчиков Правительства Пензенской области и Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области Калашникова А.А., действующая на основании доверенностей, возражала против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на то, что представленная награда Министерством транспорта РФ не отнесена к ведомственным знакам отличия в труде и не рассматривается как ведомственный знак отличия в труде при присвоении звания «Ветеран труда» в Пензенской области.
Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что приказом Министерства транспорта РФ № Номер от Дата Давыдов Р.З. был поощрен нагрудным знаком отличия «За безаварийную работу» II степени и имеет стаж работы, необходимый для назначения пенсии по старости.
Решением областной комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с присвоением звания «Ветеран труда» в Пензенской области от Дата истцу отказано в присвоении звания «Ветеран труда» в связи с тем, что нагрудный знак отличия Министерства транспорта РФ «За безаварийную работу» II степени не является ведомственным знаком отличия в труде.
Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспариваются сторонами.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
На основании ч. 2 ст. 1 Закона Пензенской области №715-ЗПО от 20.12.2004 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Пензенской области» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются Правительством Пензенской области.
Постановлением Правительства Пензенской области от 19.05.2006 года № 355-пП было утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Пензенской области и образована Областная комиссия по рассмотрению вопросов, связанных с присвоением звания «Ветеран труда» в Пензенской области.
В соответствии с п.1.2 Положения звание «Ветеран труда» в Пензенской области присваивается гражданам Российской Федерации, зарегистрированным в установленном порядке по месту жительства в Пензенской области и награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж не менее 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин или стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии за выслугу лет или досрочной пенсии по старости, в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В соответствии с п. 2.1 Положения под ведомственными знаками отличия в труде понимаются нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), благодарности, почетные грамоты, дипломы, учрежденные в установленном порядке федеральными органами государственной власти Российской Федерации, а также знаки отличия в труде, награждение которыми осуществлено от имени Президиумов Верховного Совета СССР и РСФСР, Советов Министров СССР и РСФСР, министерств и ведомств бывшего Союза ССР и РСФСР, которыми граждане в соответствии с положениями об указанных знаках награждены за отличие в труде в соответствии со своей профессиональной деятельностью.
Как установлено в судебном заседании, истец Давыдов Р.З. имеет трудовой стаж более 25 лет. Данное обстоятельство подтверждается копией трудовой книжки истца и не оспаривается сторонами.
По мнению суда, ответчиком дано неправильное толкование приведенных выше положений нормативных актов, что привело к необоснованному отказу в присвоении звания «Ветеран труда».
В соответствии с Положением о нагрудном знаке отличия «За безаварийную работу», утвержденном Приказом Минтранса РФ от 20.06.2007 N 80 нагрудный знак отличия «За безаварийную работу» является одной из форм поощрения, популяризации и пропаганды опыта водителей автомобильного и городского электрического транспорта, обеспечивающих многолетнюю безаварийную работу.
Знак отличия имеет три степени.
Знак отличия вручается водителям автобусов, троллейбусов, трамваев, грузовых и легковых автомобилей, работающим в организациях, предприятиях, учреждениях и объединениях автомобильного и городского электрического транспорта независимо от ведомственной принадлежности и формы собственности, а также водителям - предпринимателям без образования юридического лица, не допустившим случаев нарушений Правил дорожного движения Российской Федерации, повлекших дорожно-транспортные происшествия, иных нормативных правовых актов, регулирующих вопросы безопасности при эксплуатации транспортных средств в Российской Федерации.
Знак отличия II степени вручается от имени Министерства транспорта Российской Федерации на основании приказа Федеральной службы по надзору в сфере транспорта водителям автомобильного транспорта, под управлением которых общий пробег транспортного средства (транспортных средств) без аварий составил свыше 300 тыс. км, и водителям городского электрического транспорта, под управлением которых безаварийный пробег транспортного средства составил свыше 250 тыс. км.
Награжденным значком выдаются удостоверения по установленной форме.
Основанием для издания приказа Федеральной службы по надзору в сфере транспорта о вручении знака отличия II и III степеней является ходатайство соответствующего территориального управления государственного автомобильного и дорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта. Приказ о вручении знака отличия подписывает руководитель Федеральной службы по надзору в сфере транспорта либо заместитель руководителя, курирующий соответствующее профильное направление.
Изготовление нагрудных знаков отличия «За безаварийную работу» и удостоверений к ним, а также их выдача осуществляется Министерством транспорта РФ.
Таким образом, из вышеназванного Положения следует, что нагрудный знак отличия «За безаварийную работу» всех степеней был учрежден Министерством транспорта РФ и является ведомственным знаком отличия.
Таким образом, суд считает необходимым признать незаконным решение областной комиссии по рассмотрению вопросов, связанных присвоением звания «Ветеран труда» в Пензенской области от Дата , об отказе в присвоении Давыдову Р.З. звания «Ветеран труда», поскольку последний имеет на это право.
Согласно п.11 указанного выше Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» звание «Ветеран труда» присваивается приказом Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области.
С учетом изложенного, для восстановления нарушенных прав истца, суд считает необходимым обязать Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области присвоить Давыдову Р.З. звание «Ветеран труда».
При таких обстоятельствах суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Иск Давыдова Р.З. к Министерству здравоохранения и социального развития Пензенской области, Правительству Пензенской области удовлетворить.
Признать незаконным решение областной комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с присвоением звания «Ветеран труда» в Пензенской области от Дата , об отказе в присвоении Давыдову Р.З. звания «Ветеран труда».
Обязать Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области присвоить Давыдову Р.З. звание «Ветеран труда».
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г.Пензы в течение 10 дней.
Судья: Е.А. Мартынова