ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Пенза 25 марта 2011 года
Ленинский районный суд г. Пензы
в составе председательствующего судьи Липатова О.М.,
при секретаре Логуновой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сурковой В.И. и Шокорова Ю.И. к Кололеевой Н.Н., Кололееву А.В., Борисовой С.В. о признании права на оформление права собственности на земельный участок без согласия сособственников домовладения,
УСТАНОВИЛ:
Суркова В.И. и Шокоров Ю.И. обратились в суд с названным иском, в котором просили признать за Сурковой В.И. право на оформление Данные изъяты, в собственность в отсутствие согласия сособственников домовладения Борисовой С.В., Кололеевой Н.Н., Кололеева А.В., признать за Шокоровым Ю.И. право на оформление Данные изъяты расположенного по адресу: Адрес , в собственность в отсутствие согласия сособственников домовладения Борисовой С.В., Кололеевой Н.Н., Кололеева А.В..
В обоснование своих исковых требований Суркова В.И. и Шокоров Ю.И. указали, что им и ответчикам Кололеевой Н.Н., Кололееву А.В., Борисовой С.В. на праве общей долевой собственности принадлежит домовладение Номер по Адрес в Адрес . На основании Ленинского районного суда Адрес от Дата в собственности Сурковой В.И. находится Данные изъяты доли в праве на жилой дом. Шокорову Ю.И. принадлежит Данные изъяты доли в праве на жилой дом на основании договора купли-продажи от Дата . Кололееву А.В., Кололеевой Н.Н. и Борисовой С.В. принадлежит по Данные изъяты доли в праве на жилой дом каждому. Вышеуказанное домовладение расположено на земельном участке площадью Данные изъяты кв. м. с кадастровым номером Данные изъяты, предоставленном в пользование застройщику И.И. на основании договора о праве застройки от Дата Номер .
С 1994 года сложился определенный порядок пользования данным земельным участком.
Решением мирового судьи судебного участка Номер Адрес от Дата был определен порядок пользования вышеуказанным земельным участком по фактически сложившемуся порядку пользования согласно акту согласования местоположения границ земельного участка. В пользование Шокорова Ю.И. выделена часть земельного участка (левая сторона) площадью Данные изъяты кв.м. В пользование Сурковой В.И. выделена часть земельного участка (правая сторона) площадью Данные изъяты.м. В пользовании Борисовой С.В., Кололеевой Н.Н. и Кололеева А.В. выделена часть земельного участка площадью Данные изъяты кв.м. (под жилым домом и сараем). Часть земельного участка площадью Данные изъяты кв.м. выделена в общее пользование Шокорова Ю.И. и Сурковой В.И.. Таким образом, Шокорову Ю.И. принадлежит - Данные изъяты доли; Сурковой В.И. принадлежит - Данные изъяты доли; Борисовой С.В., Кололеевой Н.Н., Кололееву А.В. принадлежит - Данные изъяты доли каждому.
В декабре 2010 года истцы обратились в УФРС по Пензенской области, чтобы зарегистрировать свое право собственности на данный земельный участок. Однако в приеме документов им было отказано, поскольку для государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок необходимо совместное обращение всех собственников домовладения. Они не имеют возможности без согласия ответчиков зарегистрировать свое право собственности на земельный участок. Они обратились к ответчикам по вопросу подачи ими заявления на регистрацию права общей долевой собственности указанного земельного участка, однако ответчики отказались обращаться в УФРС но Пензенской области, ничем не мотивируя свой отказ. Тем самым ответчики немотивированно отказываются от совместного обращения с заявлением о приобретении прав на земельный участок, чем нарушают их права по законному оформлению прав на земельный участок.
В судебном заседании истцы Суркова В.И. и Шокоров Ю.И. исковые требования поддержали и просили их удовлетворить, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении. В дополнение пояснили, что они обращались в Управление Росреестра по Пензенской области с заявлением о регистрации права собственности на землю, о чем уведомили ответчиков, которые без объяснения причин отказались обращаться в регистрирующий орган. А УФРС по Пензенской области не производит регистрацию права собственности без заявления ответчиков.
Ответчики Кололеева Н.Н., Кололеев А.В., Борисова С.В. в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах своей неявки суд не уведомили.
Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области Т.В., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, в письменном заявлении просила рассмотреть дело без участия представителя Управления Росреестра, рассмотрение заявленных требований полагала на усмотрение суда.
Суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства, по имеющимся в деле материалам.
Истцы Суркова В.И. и Шокоров Ю.И. согласились на рассмотрение дела в порядке заочного производства.
Выслушав истцов Суркову В.И. и Шокорова Ю.И., изучив материалы дела, а также инвентарное дело на домовладение Номер по Адрес в Адрес , суд считает, что исковое заявление подлежит оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.
В силу п. 1 ст. 11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных прав осуществляет суд.
Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.
Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, домовладение Номер по Адрес в Адрес находится в общей долевой собственности Сурковой В.И., Шокорова Ю.И., Кололеевой Н.Н., Кололеева А.В., Борисовой С.В..
Сурковой В.И. принадлежит Данные изъяты доли, Шокорову Ю.И. - Данные изъяты доли, Кололееву А.В. - Данные изъяты доли, Кололеевой Н.Н. - Данные изъяты доли, Борисовой С.В. -Данные изъяты доли в праве на жилой дом (л. д. 8, 9, 12, 13, 14).
Жилой Адрес в Адрес расположен на земельном площадью Данные изъяты кв.м., предоставленном под жилую застройку из категории земель населенных пунктов застройщику И.И. на основании договора о праве застройки от Дата Номер (л. д. 5, 6, 7).
Земельный участок площадью Адрес , поставлен на кадастровый учет (кадастровый номер Данные изъяты разрешенное использование - для размещения жилого дома, вид права – государственная собственность (л. д. 5-7).
Решением мирового судьи судебного участка Номер Адрес от Дата , вступившим в законную силу, определен порядок пользования земельным участком с кадастровым номером Данные изъяты по адресу: Адрес , площадью Данные изъяты кв.м. по фактически сложившемуся порядку пользования согласно акту согласования местоположения границ земельного участка. Шокорову Ю.И. выделен земельный участок площадью Данные изъяты кв.м., Сурковой В.И. - земельный участок площадью Данные изъяты кв.м., Кололеевой Н.Н., Кололееву А.В., Борисовой С.В. - земельный участок площадью Данные изъяты кв.м., Шокорову Ю.И. и Сурковой В.И. – в общее пользование земельный участок площадью Данные изъяты кв.м. (л. д. 10-11).
Дата Шокоров Ю.И. обратился в Управление Росреестра с заявлением о государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок. Заявления остальных сособственников жилого дома отсутствовали. В связи с отсутствием заявлений о государственной регистрации прав остальных сособственников жилого дома на основании абз. 4 п. 1 ст. 20 Федерального закона от 21.07.1997 г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» Шокорову Ю.И. было отказано в государственной регистрации. 01.02.2011 года Суркова В.И. и Шокоров Ю.И. обратились в Управление Росреестра с заявлением о государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок. 02.02.2001 года ими было представлено заявление о прекращении государственной регистрации. В соответствии с п. 4 ст. 20 Федерального закона от 21.07.1997 г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» было принято решение о прекращении государственной регистрации на земельный участок (л. д. 17-18).
В силу п. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с ЗК РФ.
Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены ЗК РФ, федеральными законами.
В соответствии с ч. ч. 3, 5 ст. 36 ЗК РФ в случае, если здание (помещение в нем), находящееся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, если иное не предусмотрено ЗК РФ, федеральными законами, с учетом долей в праве собственности на здание.
Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 ЗК РФ, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.
Пунктом 9.1 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие нового Земельного кодекса РФ», введенным в действие Федеральным законом от 30.06.2006 N 93-ФЗ, предусмотрено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.
Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.
Статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (в ред. Федерального закона от 23.11.2007 N 268-ФЗ) предусмотрено:
1. Государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
2. Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ:
акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;
акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;
выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);
иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.
3. Обязательным приложением к представляемому в соответствии с настоящей статьей документу является кадастровый план соответствующего земельного участка.
4. Государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок осуществляется также в случае, если:
сведения о площади земельного участка, содержащиеся в представленном в соответствии с настоящей статьей документе, не соответствуют данным кадастрового плана такого земельного участка;
кадастровый план такого земельного участка не содержит сведений о земельном участке в полном объеме, в том числе сведений о местоположении (координатах) границ такого земельного участка, либо данные сведения нуждаются в уточнении (в том числе если в таком плане указано, что площадь земельного участка ориентировочная, сведения о границах земельного участка не позволяют однозначно определить данный земельный участок в качестве объекта недвижимости, сведения о земельном участке подлежат уточнению при межевании и тому подобное).
5. Не допускается государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок в случае, если такой земельный участок в соответствии с федеральным законом не может быть предоставлен в частную собственность.
6. Истребование у заявителя дополнительных документов для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок не допускается.
7. Государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на данном земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется по правилам настоящей статьи.
В соответствии с п. 2 ст. 6 ЗК РФ земельный участок может быть делимым и неделимым. Делимым является земельный участок, который может быть разделен на части, каждая из которых после раздела образует самостоятельный земельный участок, разрешенное использование которого может осуществляться без перевода его в состав земель иной категории, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Из смысла указанной нормы следует, что для определения делимости земельного участка необходимо и достаточно, чтобы после раздела образовались самостоятельные земельные участки, разрешенное использование образовавшихся земельных участков осуществлялось без перевода их в состав земель иной категории. Самостоятельный земельный участок — это участок определенного размера, технологически и производственно самостоятельный, определенного местоположения. Следовательно, собственник вправе произвести раздел принадлежащего ему земельного участка на части, каждая из которых после раздела образует самостоятельный земельный участок, площадь которого не меньше минимального размера, установленного в соответствии с нормативными правовыми актами субъектов РФ или нормативными правовыми актами органов местного самоуправления для земель различного целевого назначения и разрешенного использования.
Статьей 33 ЗК РФ установлены предельные размеры земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства, которые в свою очередь устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
В силу ст. 11.9 ЗК РФ не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием.
В соответствии с ч. 3 п. 2 ст. 27 Федерального закона от 24 июля 2007 г. №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета, если размер образуемого или измененного земельного участка не будет соответствовать установленным в соответствии с земельным законодательством требованиям к предельным (минимальным или максимальным) размерам земельных участков.
Решением Пензенской городской Думы от 31.10.2008 г. №1096-50/4 установлены минимальные предельные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из городских земель для индивидуального жилищного строительства 0,06 га (600 кв.м).
В соответствии с п. 9 ст. 1 Градостроительного Кодекса РФ градостроительный регламент устанавливает в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешённого использования земельных участков равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные размеры разрешённого строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а так же ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства.
При этом строительные нормы и правила градостроительства регламентируют размеры приусадебных (приквартирных) земельных участков, выделяемых в городах на индивидуальный дом или на одну квартиру, следует принимать в порядке, установленном местными органами власти.
Кроме того, указанной нормой предусмотрено, что при определении размеров приусадебных и приквартирных земельных участков необходимо учитывать особенности градостроительных ситуаций в городах разной величины, типы жилых домов, характер формирующейся жилой застройки среды, условия её размещения в структуре города, руководствуясь следующими размерами приусадебными и приквартирными земельными участками: 400-600 кв.м. и более (включая площадь застройки) при одно-, двухквартирных, одно-, двухэтажных домах в застройке усадебного типа на новых периферийных территориях или при реконструкции существующей индивидуальной усадебной застройки малых городов на резервных территориях малых и средних городов в сельскохозяйственных районах, в новых или развивающихся посёлках в пригородных зонах городов любой величины.
В судебном заседании было установлено и не оспаривалось истцами, что земельный участок, который является предметом спора, отнесен по виду разрешенного использования к землям населенных пунктов, землям жилой застройки.
Таким образом, процесс выдела части земельного участка образует самостоятельный объект гражданских прав, правовой режим которого определяется имевшимся ранее градостроительным регламентом, который, в свою очередь определяет предельный минимальный размер земельного участка для индивидуального жилищного строительства - 600 кв.м.
Действие законов в Российской Федерации носит универсальный, общеобязательный характер по кругу лиц, во времени и пространстве, соответственно обязанность соблюдать нормы гражданского законодательства распространяется на всех субъектов гражданского права, и поскольку органами местного самоуправления приняты предельные минимальные нормы земельных участков под индивидуальное жилищное строительство, значит и на физических лиц - собственников земельных участков, и на орган местного самоуправлениях- как распорядителя (собственника) муниципальных земель, распространяются эти нормы при формировании новых земельных участков, как объектов кадастрового учета.
В соответствии со ст. 244 ГК РФ имущество может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность).
Общая собственность возникает при поступлении в собственность двух или нескольких лиц имущества, которое не может быть разделено без изменения его назначения (неделимые вещи) либо не подлежит разделу в силу закона.
Кроме того, в тех случаях, когда гражданские отношения, согласно п. 1 ст. 6 ГК РФ прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай делового оборота, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).
Так, одно из важнейших условий делимости земельного участка сформулировано в ст. 1182 ГК РФ, и состоит оно в том, что при его разделе каждая его часть должна соответствовать минимальным нормам предоставления участков соответствующего целевого назначения, менее этих норм деление не допускается.
Следовательно, в данной ситуации раздел земельного участка возможен лишь по принятым предельным размерам земельных участков, установленными органами местного самоуправления для земельных участков, предоставляемым гражданам и юридическим лицам для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства, то есть выделяемый земельный участок должен быть площадью не менее Данные изъяты кв.м.
Общая площадь спорного земельного участка составляет Данные изъяты кв.м.
Размеры участков, на приобретение которых в собственность претендуют истцы, в соответствии с долями в праве на дом составляют менее установленного предельного размера, то есть каждый менее 600 кв. м.
Так, в соответствии с долями в праве на дом размеры земельных участков составляют: Сурковой В.И. – Данные изъяты, Шокорова Ю.И. – Данные изъяты, Кололеевой Н.Н. – Данные изъяты Кололеева А.В. – Данные изъяты Борисовой С.В. – Данные изъяты то есть каждый меньше минимального размера установленного вышеперечисленными нормами законодательства, а потому данный земельный участок является неделимым.
Поскольку спорный земельный участок является неделимым и на него в силу закона не может возникнуть долевая собственность, согласие всех совладельцев домовладения на приобретение в собственность истцов части земельного участка отсутствует, а в случае удовлетворения иска неделимый земельный участок при вышеуказанном домовладении фактически будет обладать разными правовыми режимами, оснований для признания за истцами права на регистрацию собственности на землю пропорционально долям в праве собственности на дом без согласия совладельцев домовладения не имеется.
При таких обстоятельствах, суд находит заявленные исковые требования подлежащими оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь ст. ст. 194-199, 235 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Сурковой В.И. и Шокорова Ю.И. к Кололеевой Н.Н., Кололееву А.В., Борисовой С.В. о признании права на оформление права собственности на земельный участок без согласия сособственников домовладения оставить без удовлетворения.
Ответчики вправе подать в Ленинский районный суд г. Пензы заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня получения копии решения.
Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в кассационном порядке в течение десяти дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья О.М. Липатов