Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Ленинский районный суд г. Пензы
в составе председательствующего Белоглазовой Н.В.
при секретаре Бакановой Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Пензе 05 мая 2011 года гражданское дело по иску Федуловой Т.Н. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г. Пензе Пензенской области о понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Федулова Т.Н. обратилась в суд с названным иском, в котором просила суд: 1) признать решение УПФР (ГУ) в г.Пензе Пензенской области от (дата) (номер) об отказе в назначении ей трудовой пенсии незаконным, 2) признать за ней право на досрочное начисление пенсии, 3) обязать УПФР в г.Пензе Пензенской области включить в трудовой стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии досрочно, период работы в должности медицинской сестры-эвакуатора ФГУЗ «(данные изъяты)» с (дата) по (дата).
В обоснование исковых требований указала, что после окончания медицинского училища и по настоящее время работает в системе здравоохранения. Собрав все необходимые документы, (дата) она обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Пензе Пензенской области с заявлением о назначении трудовой пенсии досрочно в связи с осуществлением лечебной деятельности, т.к. проработала в учреждениях здравоохранения более 30 лет, и в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» ей должна быть назначена трудовая пенсия досрочно. Однако решением комиссии по рассмотрению вопроса реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области от (дата) (номер) ей было отказано в начислении трудовой пенсии, т. к. ее стаж лечебной деятельности составляет 28 лет 3 месяца 11 дней. В специальный стаж не засчитан период работы с (дата) по (дата) в должности медсестры-эвакуатора ФГУЗ «(данные изъяты)», т.к. согласно Списков должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения вышеназванная должность не поименована.
В судебном заседании истица Федулова Т.Н. и ее представитель – адвокат Семенова Н.Б., действующая на основании ордера, иск поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Истица Федулова Т.Н. уточнила заявленные требования и просила суд: 1) признать решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от (дата) (номер) об отказе ей в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным; 2) обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области назначить ей трудовую пенсию в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с (дата), включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, период ее работы в должности медицинской сестры-эвакуатора ФГУЗ «(данные изъяты)» с (дата) по (дата). Также пояснила, что в должностные обязанности медсестры-эвакуатора входит перевозка инфекционных больных бригадой в отсутствие врачей. Она выезжала на место, где находился больной, оценивала степень тяжести заболевания, сравнивала направление с заболеванием, диагнозом, осуществляла осмотр больного, измеряла пульс, давление. Если имелись основания полагать, что пациент тяжело болен, он госпитализировался на машине скорой медицинской помощи с врачом. Больных средней тяжести они перевозили самостоятельно на машине дезстанции. Ей приходилось обследовать больных с рожистыми заболеваниями, туберкулезных больных, она при необходимости делала им инъекции, перевязки. С 1993 года по 2000 год ее должностные обязанности медсестры эвакуатора не менялись.
Представитель ответчика – Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Пензе Пензенской области – Торкина В.А., действующий на основании доверенности, с иском не согласилась по основаниям, изложенным в протоколе заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от (дата) (номер) .
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии с подп. 20 п. 1, п. 2 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, что Федулова Т.Н. (дата) обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости по основанию, предусмотренному подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от (дата) (номер) Федуловой Т.Н. было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии ввиду отсутствия у нее льготного стажа, необходимого для назначения пенсии в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Указанным решением в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, не был включен период работы в должности медицинской сестры-эвакуатора ФГУЗ «(данные изъяты)» с (дата) по (дата).
Оценивая в совокупности доводы сторон и доказательства, собранные по делу, суд находит решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области об отказе истице в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, исходя из следующего.
Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденному Постановлением Правительства РФ от 22 октября 2002 года № 781, работа в должности медицинской сестры в дезинфекционной станции, больницах всех наименований, подлежит зачету в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии. Аналогичная должность и учреждение имелось в Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.
В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовую пенсию», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Приказом Министерства здравоохранения СССР от 06.04.1949 г. №235 утверждались штатные нормативы медицинского персонала городских дезинфекционных станций и бассейновых на водном транспорте дезинфекционных станций. Согласно указанным штатным нормативам в отделе госпитализации предусматривалась должность медицинской сестры (эвакуатора) – по одной должности на автомашину или конный выезд в смену.
Согласно штатному расписанию отдела госпитализации Пензенской дезстанции на 2001, 2002 год в данном отделении предусмотрена должность медсестры-эвакуатора (5 единиц).
В материалах дела имеется должностная инструкция медицинской сестры-эвакуатора, утвержденная главным врачом дезстанции в январе 1999 года, согласно которой медсестра-эвакуатор: осуществляет своевременную эвакуацию инфекционных больных в стационар и оказание им необходимых случаях доврачебной медицинской помощи, организует дезинфекцию санитарного транспорта, доставившего инфекционного больного в стационар, докладывает о выполненной работе по телефону медсестре - диспетчеру в ОГ, немедленно докладывает о возникших непредвиденных обстоятельствах в период транспортировки инфекционного больного медсестре - диспетчеру ОГ, правильно использовать и содержать в должном порядке укладку с медикаментами для оказания доврачебной медицинской помощи, вести контроль за оснащением санитарной машины, соблюдать требования по охране труда, технике безопасности, личной гигиены.
При приеме на работу в качестве медицинской сестры-эвакуатора требовалось наличие законченное среднее медицинское образование.
В судебном заседании нашло свое подтверждение то обстоятельство, что Федулова Т.Н. в период своей работы в должности медсестры-эвакуатора ФГУЗ «(данные изъяты)» с (дата) по (дата) выполняла функциональные обязанности, тождественные обязанностям медицинской сестры, т.е. должности предусмотренной вышеназванными Постановлениями.
Допрошенная в судебном заседании свидетель Ф.С. показала суду, что она работала вместе с истицей с 2004 по 2004 г.г. в (данные изъяты). Свидетель работала в данном учреждении здравоохранения в нескольких должностях, в том числе в должности медсестры-эвакуатора. Работая в данной должности, свидетель занималась госпитализацией, транспортировкой и оказанием доврачебной помощи инфекционным больным. Необходимо было прибыть на место, где имелся инфекционный очаг, сравнить направление с заболеванием лица, к которому осуществлен выезд, вводила инъекции, делала перевязки больным с открытыми ранами, в случае необходимости осуществлялась госпитализация больного в стационар, затем проводилась обработка машины. Если санитарка отсутствовала, ей приходилось обрабатывать машину самой, а при наличии санитарки она осуществляла надзор за обработкой машины санитаркой.
Свидетель М.Л. суду показала, что знакома с истицей, с которой вместе работала в отделе госпитализации (данные изъяты) с 1993 по 2006 г.г. Свидетель работала медсестрой-эвакуатором. В ее должностные обязанности входила госпитализации больных в стационар, оказание первой доврачебной помощи больным, оценка его состояния здоровья (измерение артериального давления, температуры тела, частоты пульса), перевязка больного при необходимости, инъекции. При работе использовалась специальная одежда. Также ею осуществлялся контроль за обработкой машины после больного.
У суда отсутствуют основания подвергать сомнению названные свидетелями обстоятельства, поскольку их показания последовательны, в исходе дела указанные лица не заинтересованы. Кроме того, показания свидетелей подтверждаются записями в их трудовых книжках, копии которых приобщены к материалам дела.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что истица в спорный период осуществляла лечебную деятельность и деятельность по охране здоровья лиц, при этом постоянно работала в очагах инфекции. Занимаемая ею должность медицинской сестры предусмотрена Списком, а потому работа в спорный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию. Указание в наименование должности слово "эвакуатор", которая указывает лишь на профиль выполняемой работы, не может являться основанием для исключения спорного периода из стажа, поскольку это не оправдывается ни одной из целей, указанных в ст. 55 Конституции РФ.
С учетом вышеизложенного, руководствуясь п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25, суд считает, что период работы Федуловой Т.Н. в должности медицинской сестры-эвакуатора ФГУЗ «Пензенская дезинфекционная станция г.Пензы» с 17.02.2000 по 30.09.2005 подлежит зачету в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», как работа в должности и учреждении, предусмотренных Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22 октября 2002 года № 781 (медицинская сестра).
С учетом изложенного, оспариваемое решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от (дата) (номер) об отказе Федуловой Т.Н. в назначении досрочной трудовой пенсии является незаконным, и не может порождать правовых последствий для истицы со дня его принятия.
При этом, суд исходит из того, что ограничение права Федуловой Т.Н. на пенсионное обеспечение не оправдывается ни одной из целей, указанных в ст. 55 Конституции РФ, допускающей ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Кроме того, отказ в назначении пенсии по существу ставит истицу, без объективно значимых обстоятельств, в неравное положение с другими лицами, осуществляющими аналогичную трудовую деятельность, что противоречит конституционному принципу справедливости и равенства всех перед законом, предусмотренному ст. 19 Конституции РФ.
Согласно материалам пенсионного дела, Федулова Т.Н. обратилась с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости (дата).
В соответствии с ч. 1 ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
Поскольку специальный стаж работы Федуловой Т.Н. с учетом оспариваемых ответчиком периодов на момент обращения за пенсией составил более 30 лет, что дает ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, суд считает необходимым назначить истице трудовую пенсию с момента обращения за ней, т.е. с (дата).
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Федуловой Т.Н. удовлетворить.
Признать решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от (дата) (номер) об отказе Федуловой Т.Н. в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области назначить Федуловой Т.Н. трудовую пенсию в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с (дата), включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, период ее работы в должности медицинской сестры-эвакуатора ФГУЗ «(данные изъяты)» с (дата) по (дата).
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение 10 дней, начиная с 13.05.2011 года.
Судья: Н.В.Белоглазова