Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Ленинский районный суд г. Пензы
в составе председательствующего Белоглазовой Н.В.,
при секретаре Бакановой Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе 10 мая 2011 года гражданское дело по иску Денисовой Е.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г. Пензе Пензенской области о понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Денисова Е.В. обратилась в суд с названным иском, указав, что (дата) она работала в учреждениях здравоохранения и посчитала, что к (дата) выработала необходимый стаж работы для назначения ей досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью (п.п.20 п.1 ст.27 закона РФ «О трудовых пенсиях РФ»). Для назначения пенсии она обратилась в УПФ РФ в г.Пензе. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в праве на досрочную трудовую пенсию ей было отказано. При этом в ее специальный стаж период работы с (дата) по (дата) медсестрой- анестезисткой в отделении анестезиологии и реанимации Городской больницы (номер) был включен только в календарном, а не в льготном исчислении. Период нахождения в отпуске по беременности и родам с (дата) по (дата) засчитан в календарном исчислении. Не засчитаны в специальный стаж период работы с (дата) по (дата) в качестве медицинской сестры - анестезистки Медицинского научно - производственного объединения «А.» и время обучения на курсах повышения квалификации с (дата) по (дата) , с (дата) по (дата) . Считала, что такой подсчет ее специального стажа не соответствует требованиям законодательства и нарушает ее конституционные и материальные права.
Просила суд обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Пензе Пензенской области назначить ей трудовую пенсию в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с (дата) , включив в ее специальный стаж периоды работы с (дата) по (дата) медсестрой - анестезисткой в отделении анестезиологии и реанимации городской больницы (номер) , период нахождения в отпуске по беременности и родам с (дата) по (дата) , период работы с (дата) по (дата) в качестве медицинской сестры - анестезистки Медицинского научно – производственного объединения «А.» в льготном исчислении и время обучения на кусах повышения квалификации с (дата) по (дата) , с (дата) по (дата) в календарном исчислении.
В судебном заседании Денисова Е.В. уточнила исковые требования, просила суд: 1) признать за ней право на досрочную трудовую пенсию в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», 2) обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области назначить ей досрочную трудовую пенсию в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с (дата) , включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды работы в должности медицинской сестры-анестизистки анестезиологической службы Городской больницы (номер) г. Пензы с (дата) по (дата) из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, период нахождения в отпуске по беременности и родам с (дата) по (дата) из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, а также курсы повышения квалификации с (дата) по (дата) , с (дата) по (дата) в календарном исчислении.
Также пояснила, что работая в должности медицинской сестры-анестизистки анестезиологической службы Городской больницы (номер) (адрес) с (дата) по (дата) она принимала участием в операциях – вводила наркоз, осуществляла реанимационную помощь больным при операционном вмешательстве, готовила аппаратуру к операции, непосредственно находилась рядом с больным в момент операции, отслеживала состояние здоровья больного в послеоперационный период. Ее участие в операциях подтверждается имеющимися в материалах дела журналами учета наркозов за спорные периоды, в которых кроме фамилии врача напротив каждой операции указывается фамилия медсестры-анестезистки. Анестезиологическая служба Городской больницы (номер) г. Пензы, в которой она работала, входила в состав хирургического отделения. Отделение анестезиологии, реанимации и интенсивной терапии открылось позже.
Представитель ответчика – Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Пензе Пензенской области – Суванкулов Д.А., действующий на основании доверенности, с иском Денисовой Е.В. не согласился по основаниям, изложенным в протоколе заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от (дата) (номер) .
Представитель третьего лица – МУЗ "Городская больница (номер) г.Пензы" в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно надлежащим образом, о причинах неявки не уведомил.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, журналы учета наркозов за 1992-2001 г.г., допросив свидетелей, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что Денисова Е.В. (дата) обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости по основанию, предусмотренному подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от (дата) (номер) Денисовой Е.В. было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии ввиду отсутствия у нее льготного стажа, необходимого для назначения пенсии в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Указанным решением в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, в календарном, а не в льготном исчислении был зачтен период работы истицы с (дата) по (дата) в качестве медицинской сестры-анестезистки отделения анестезиологии и реанимации Городской больницы (номер) г. Пензы по тем основаниям, что учесть указанный период работы в льготном исчислении (один год работы за один год и шесть месяцев) не представляется возможным, т.к. штатным расписанием за 1994 г. предусмотрена «анестезиологическая служба», за 2000 – 2001 г.г. предусмотрена «анестезиологическая служба» должность «медсестра врача-анестезиолога», Перечнем структурных подразделений и должностей врачей и среднего медперсонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и шесть месяцев, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 (действует по периодам работы до 01.11.1999 г.) данное структурное подразделение не поименовано, Перечнем структурных подразделений и должностей врачей и среднего медперсонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и шесть месяцев, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1066 (действует по периодам работы с (дата) по (дата) ), данная должность и данное структурное отделение не поименовано. Также календарно засчитан период с (дата) по (дата) , когда Денисова Е.В. находилась в отпуске по беременности и родам. Не были засчитаны периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации (дата) по (дата) , с (дата) по (дата) .
По мнению Комиссии, специальный стаж истицы на дату обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии составил 24 года 3 месяца 18 дней.
Оценивая в совокупности доводы сторон и доказательства, собранные по делу, суд находит заявленный иск подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.
Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии с подп. 20 п. 1, п. 2 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, которое применялось до 01 ноября 1999 года, установлено, что среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии – реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии один год работы в этих должностях и подразделениях засчитывается как один год и 6 месяцев.
Перечнем структурных подразделений и должностей врачей и среднего медперсонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и шесть месяцев, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1066, предусмотрено, что медицинским сестрам- анестезистам отделений (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии один год работы в этих должностях и подразделениях засчитывается как один год и 6 месяцев.
Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года, предусмотрена возможность включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в льготном исчислении периодов работы в должности медицинских сестер-анестезистов в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных в пунктах 1-6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27-30 Списка.
В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовую пенсию», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
В судебном заседании нашло свое подтверждение то обстоятельство, что анестезиологическая служба Городской больницы (номер) г.Пензы, в которой работала истица в должности медсестры-анестезистки в спорные периоды времени, являлась тождественной отделению анестезиологии-реанимации стационаров, предусмотренному Перечнями.
Из справки МУЗ «Городская больница (номер) » от (дата) , выданной на основании штатного расписания, книги приказов по личному составу, лицевых счетов, карточки Т-2, трудовой книжки, Денисова Е.В. с (дата) по настоящее время работает в должности медицинской сестры-анестезистки отделения анестезиологии и реанимации.
В материалах дела имеется копия должностной инструкции медицинской сестры-анестезиста, утвержденной главврачом МУЗ «Городская больница (номер) », из которой усматривается, что медсестра-анестезистка выполняет следующие должностные обязанности: выполняет лечебно-диагностические мероприятия, назначаемые врачом; принимает участие в хирургических операциях; подготавливает наркозно-дыхательную и контрольно-диагностическую аппаратуру к работе, осуществляет контроль ее исправности, правильности эксплуатации, техники безопасности; подготавливает свое рабочее место; осуществляет контроль за состоянием больного во время анестезии, интенсивной терапии и реанимации; контролирует сохранность и дозировку лекарственных средств во время преднаркозной подготовки, наркоза, посленаркозного периода, осуществляет учет их использования; участвует в общей и преднаркозной подготовке больных к операции, проводит наблюдение за больными в ранний послеоперационный период, принимает участие в профилактике осложнений в ходе и после операций; организует и проводит сестринский уход за послеоперационными больными; обеспечивает инфекционную безопасность пациентов и медицинского персонала, соблюдение правил санитарно-эпидемического режима, требований асептики и антисептики; обрабатывает наркозно-дыхательную и контрольно-диагностическую аппаратуру после эксплуатации; своевременно и качественно оформляет медицинскую и иную служебную документацию; соблюдает морально-правовые нормы профессионального общения; оказывает доврачебную медицинскую помощь при неотложных состояниях; квалифицированно и своевременно исполняет приказы, распоряжения и поручения руководства учреждения, а также нормативно-правовые акты по своей профессиональной деятельности; соблюдает правила внутреннего распорядка, противопожарной безопасности и техники безопасности, санитарно-эпидемиологического режима; оперативно принимает меры, включая своевременное информирование руководства, по устранению нарушений техники безопасности, противопожарных и санитарных правил, создающих угрозу деятельности учреждения здравоохранения, его работникам, пациентам и посетителям; систематически повышает свою квалификацию.
Таким образом, в судебном заседании нашло свое подтверждение то обстоятельство, что работая медсестрой-анестезисткой анестезиологической служба Городской больницы (номер) г.Пензы в 1992-2001 г.г. Денисова Е.В. фактически исполняла обязанности медсестры-анестезистки отделения анестезиологии и реанимации. Ее должностные обязанности с 1992 по настоящее время не менялись.
Данные обстоятельства подтвердили допрошенные в судебном заседании свидетели.
Так, свидетель К.Т. суду показала, что знакома с истицей с 1992 г., когда она пришла к ним работать в Горбольницу (номер) . Сначала Денисова Е.В. работала в отделении интенсивной терапии, потом ее перевели на должность медсестры-анестезистки. Впоследствии было создано отделение анестезиологии и реанимации. Свидетель также работала медсестрой-анестезисткой. Их должностные обязанности с 1992 г. по настоящее время не изменились. Они вводили больным наркоз, следили за состоянием здоровья во время операции, при необходимости оказывали реанимационные мероприятия. Нагрузка у них всегда была большая.
Свидетель Д.В. суду показал, что знакома с Денисовой Е.В. с 1992 года, когда свидетель пришла работать в Горбольницу (номер) . Сначала их отделение называлось хирургическим, в которое входил операционный блок и палата интенсивной терапии. Потом было организовано отделение анестезии и реанимации. Должностные обязанности свидетеля и истицы в качестве медсестер-анестезисток с 1992 года не менялись. Они присутствовали при операциях, вводили больным наркоз, при необходимости осуществляли реанимационные мероприятия. Нагрузка была большая, каждый день проводились операции.
У суда отсутствуют основания подвергать сомнению названные свидетелями обстоятельства, поскольку их показания последовательны, в исходе дела указанные лица не заинтересованы. Кроме того, показания свидетелей подтверждаются записями в их трудовых книжках.
С учетом вышеизложенного, руководствуясь п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25, суд считает, что периоды работы Денисовой Е.В. в должности медицинской сестры-анестизистки анестезиологической службы Городской больницы (номер) с (дата) по (дата) подлежат зачету в ее специальный стаж в льготном исчислении (как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев).
Периоды нахождения истицы в отпусках по беременности и родам с (дата) по (дата) также подлежат зачету в специальный стаж истицы в льготном исчислении по следующим основаниям.
Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №516 от 11 июля 2002 года, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Пунктом 5 Разъяснения Минтруда РФ №5 от 22 мая 1996 года, утвержденного Постановлением Минтруда РФ №29 от 22 мая 1996 года, предусматривалось, что в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
В силу вышеприведенных нормативных актов, время нахождения истицы в отпуске по беременности и родам с (дата) по (дата) , в течение которого ей выплачивалось пособие по временной нетрудоспособности, подлежит включению в ее трудовой стаж в льготном исчислении (как 1 год за 1 год и 6 месяцев), поскольку в данный период времени Денисова Е.В. работала в должности медсестры-анестезистки отделения анестезиологии и реанимации МУЗ «Городская больница (номер) », работа в которой, засчитана ответчиком в стаж в льготном исчислении.
В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Положениями ст. 112 КЗоТ РФ предусматривалось, что за работниками, направленными для повышения квалификации с отрывом от производства сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством (средний заработок).
Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Таким образом, по смыслу данных правовых норм периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, указанные периоды подлежат включению в стаж дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Из материалов дела усматривается, что Денисова Е.В. с (дата) по (дата) , с (дата) по (дата) проходила курсы повышения квалификации. В данные периоды за ней сохранялась средняя заработная плата, и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.
При таких обстоятельствах, в соответствии с вышеприведенными правовыми нормами, указанные периоды нахождения Денисовой Е.В. на курсах повышения квалификации, как периоды, признаваемые законом трудовой деятельностью, подлежат зачету в специальный стаж работы истицы, дающий право на досрочное назначение пенсии, в календарном исчислении.
При этом, суд исходит из того, что ограничение права Денисовой Е.В. на пенсионное обеспечение не оправдывается ни одной из целей, указанных в ст. 55 Конституции РФ, допускающей ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно материалам пенсионного дела, Денисова Е.В. обратилась с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости (дата) .
В соответствии с ч. 1 ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
Учитывая, что право Денисовой Е.В. на получение досрочной трудовой пенсии, с учетом оспариваемых ответчиком периодов, возникло (дата) , суд считает необходимым назначить истице трудовую пенсию с указанной даты.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Денисовой Е.В. удовлетворить.
Признать за Денисовой Е.В. право на досрочную трудовую пенсию в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области назначить Денисовой Е.В. досрочную трудовую пенсию в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с (дата) , включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды работы в должности медицинской сестры-анестизистки анестезиологической службы Городской больницы (номер) г. Пензы с (дата) по (дата) из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, период нахождения в отпуске по беременности и родам с (дата) по (дата) из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, а также курсы повышения квалификации с (дата) по (дата) , с (дата) по (дата) в календарном исчислении.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 17 мая 2011 года.
Судья: Н.В.Белоглазова