Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Ленинский районный суд г. Пензы в составе
председательствующего судьи Белоглазовой Н.В.,
при секретаре Бакановой Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 05 мая 2011 года гражданское дело по иску Волковой О.Н. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области о понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Волкова О.Н. обратилась в суд с названным иском, указав, что она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах независимо от возраста. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан (протокол (номер) от (дата) ) в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ей было отказано по причине недостаточного стажа на соответствующих видах работ. По мнению ответчика, ее специальный стаж составляет 24 года 05 месяцев 19 дней. Периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с (дата) по (дата) , в отпуске по уходу за ребенком до З-х лет с (дата) по (дата) , а также время работы с (дата) по (дата) в качестве медицинской сестры - анестезиста лаборатории гипотермической защиты и искусственного кровообращения в составе отделения анестезиологии - реанимации МУЗ «Пензенская городская клиническая больница (номер) » засчитаны в календарном исчислении, а периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до З-х лет с (дата) по (дата) и курсах повышения квалификации с (дата) по (дата) , с (дата) по (дата) , с (дата) по (дата) , с (дата) по (дата) ответчиком исключены из специального стажа. Отказ в назначении пенсии считала незаконным.
Просила суд: 1) признать решение ответчика (протокол (номер) от (дата) ) об отказе ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, 2) обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды нахождения в отпусках по беременности и родам, по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет с (дата) по (дата) и время работы в должности медицинской сестры - анестезиста лаборатории гипотермической защиты и искусственного кровообращения в составе отделения анестезиологии - реанимации МУЗ «Пензенская городская клиническая больница (номер) » с (дата) по (дата) в льготном исчислении (как 1 год и 6 месяцев), а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с (дата) по (дата) , с (дата) по (дата) , с (дата) по (дата) , с (дата) по (дата) - в календарном исчислении, 3) обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью с (дата) .
В судебном заседании Волкова О.Н. исковые требования поддержала, сославшись на изложенные в иске обстоятельства. Также пояснила, что работая в должности медицинской сестры - анестезиста лаборатории гипотермической защиты и искусственного кровообращения в составе отделения анестезиологии - реанимации МУЗ «Пензенская городская клиническая больница (номер) » она вместе с врачом принимала участие в операциях, вводила наркоз, следила за аппаратурой, наблюдала за состояние здоровья больного. В данной больнице она работает с апреля 1994 года. Ранее, с 1990 по 1994 год она работала в (данные изъяты) в должности палатной медсестры урологического отделения. В тот период она находилась в декретном отпуске. Затем она работала медсестрой-анестезисткой хирургического отделения до 1995 года. В 1995 году работала в отделении анестезиологии и реанимации, вводила больным наркоз. Ее должностные обязанности с 1995 года по настоящее время не изменились. Лаборатория гипертермической защиты и искусственного кровообращения, в которой она работала в спорный период, находилась в составе отделения анестезиологии- реанимации.
Представитель Управления Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области – Торкина В.А., действующая на основании доверенности, иск не признала по основаниям, изложенным в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав (л.д. 6-7).
Представитель третьего лица - МУЗ «Пензенская городская клиническая больница (номер) » - Сазикова Д.Ю., действующая на основании доверенности, в судебном заседании с иском Волковой О.Н. согласилась, считала его обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии с подп. 20 п. 1, п. 2 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, что Волкова О.Н. (дата) обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Ленинскому району г. Пензы с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по основанию, предусмотренному подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Ленинскому району г. Пензы от (дата) (номер) в назначении трудовой пенсии отказано ввиду недостаточности стажа на соответствующих видах работ (л.д.6-7).
Принимая указанное решение, комиссия включила в специальный стаж периоды работы истца периоды нахождения в отпусках по беременности и родам, по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет с (дата) по (дата) в календарном исчислении, время работы в должности медицинской сестры - анестезиста лаборатории гипотермической защиты и искусственного кровообращения в составе отделения анестезиологии - реанимации МУЗ «Пензенская городская клиническая больница (номер) » с (дата) по (дата) в календарном исчислении, т.к. Перечнем структурных подразделений и должностей врачей и среднего медперсонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год шесть месяцев данное структурное подразделение не поименовано. Также исключены из специального стажа истицы период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, (дата) года рождения, до трех лет с (дата) по (дата) . в связи с изменением законодательства, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с (дата) по (дата) , с (дата) по (дата) , с (дата) по (дата) , с (дата) по (дата) , т.к. согласно п.5 Правил исчисления…, утв. Постановлением Правительства РФ №516 зачет таких периодов в специальный стаж не предусмотрен.
Оценивая в совокупности доводы сторон и доказательства, собранные по делу, суд считает, что решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Пензе Пензенской области об отказе истцу в назначении досрочной трудовой пенсии является незаконным, исходя из следующего.
Как следует из трудовой книжки Волковой О.Н. (дата) она принята в (данные изъяты) на должность медсестры урологического отделения, (дата) – уволена по собственному желанию.
В данный период работы, с (дата) по (дата) Волкова О.Н. находилась в декретном отпуске и в отпуске по уходу за ребенком, (дата) года рождения, до трех лет.
При этом, Комиссия включила в специальный стаж истицы период ее работы в должности медсестры урологического отделения (данные изъяты) с (дата) по (дата) в льготном исчислении, период нахождения в отпуске по беременности и родам и по уходу за ребенком Комиссией засчитан в календарном исчислении. Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с (дата) исключен из специального стажа истицы.
Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Пунктом 5 Разъяснения Минтруда РФ № 5 от 22 мая 1996 года, утвержденного Постановлением Минтруда РФ № 29 от 22 мая 1996 года, предусматривалось, что в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
В силу вышеприведенных нормативных актов, время нахождения истицы в отпусках по беременности и родам и по уходу за ребенком с (дата) по (дата) , в течение которых ей выплачивалось пособие по временной нетрудоспособности, подлежит включению в ее трудовой стаж в льготном исчислении (как 1 год за 1 год и 6 месяцев), поскольку в данный период времени Волкова О.Н. занимала должность медсестры урологического отделения (данные изъяты), работа в которой в соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, дает ей право на льготное исчисление указанных периодов.
По этим же основаниям в льготном исчислении (как 1 год и 6 месяцев за 1 год работы) подлежит включению в специальный стаж истицы и период ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком с (дата) по (дата) на основании ст. 167 КЗоТ РФ (в редакции действовавшей до 06 октября 1992 года), Постановления ЦК КПСС и Совмина СССР от 22 января 1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей», Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677, разъяснения, содержащегося в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», а также на основании п. 7 совместного постановления Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 г. N 375/24-11, согласно которому, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска.
Поскольку отпуск по уходу за ребенком был предоставлен истице в период действия названных нормативных актов, с учетом положений ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, он подлежит зачету в специальный стаж истицы независимо от времени ее обращения за назначением досрочной трудовой пенсии.
Из трудовой книжки истицы также усматривается, что в период с (дата) она работала в должности медсестры-анестезиста лаборатории гипотермической защиты и искусственного кровообращения МУ «Медсанчасть (номер) ». (дата) она переведена на должность медсестры-анестезиста лаборатории гипотермической защиты и искусственного кровообращения в составе отделения анестезиологии и реанимации с (дата) . (дата) МУЗ «Медсанчасть (номер) » Пензенского горздравотдела переименована в МУЗ «Пензенская городская клиническая больница (номер) ». (дата) истица переведена на должность медсестры-анестезиста отделения анестезиологии- реанимации. (дата) уволена в связи с переводом на постоянную работу в ГУЗ «(данные изъяты).
Приказом Министерства здравоохранения Пензенской области от (дата) (номер) (л.д.16-17) постановлено: организовать с (дата) на базе МСЧ (номер) г.Пензы областной центр сердечно-сосудистой хирургии в составе нескольких отделений, в том числе, отделение реанимации и анестезиологии, лаборатория искусственного кровообращения и гипотермической защиты.
Согласно Положению об Областной центре сердечно-сосудистой хирургии в МСЧ (номер) г.Пензы (л.д.18-20) целью центра является увеличение объеме и повышение качества медицинской помощи больным с сердечно-сосудистыми заболеваниями, внедрение в практику современных технологий в области заболеваний сердца.
В судебном заседании установлено, что лаборатория искусственного кровообращения и гипотермической защиты образована в составе отделения анестезиологии-реанимации Пензенской городской клинической больницы (номер) , что подтверждается штатным расписанием данной больницы. В указанном отделении имеется штатная единица – медсестра-анестезист.
Лаборатория искусственного кровообращения и гипотермической защиты в составе отделения анестезиологии-реанимации также существовала при Медсанчасти (номер) .
Подразделение, в котором работала истица, занимая должность, предусмотренную Списком, являлось специализированным структурным подразделением в составе отделения анестезиологии-реанимации, осуществляющего функции анестезиологии и реанимации для больных кардиологического профиля.
Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, которое применялось до 01 ноября 1999 года, установлено, что среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии – реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии один год работы в этих должностях и подразделениях засчитывается как один год и 6 месяцев.
Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года, предусмотрена возможность включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в льготном исчислении периодов работы в должности медицинских сестер-анестезистов в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных в пунктах 1-6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27-30 Списка.
В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовую пенсию», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
В судебном заседании в качестве свидетеля была допрошена Ц.М., которая суду показала, что работала вместе с истицей медсестрой-анестезисткой в отделении анестезиологии- реанимации Пензенской городской клинической больнице (номер) с 1999 года. С 2000 они стали работать в лаборатории искусственного кровообращения и гипотермической защиты, которая была образована в составе отделения анестезиологии-реанимации Пензенской городской клинической больницы (номер) . Их работа заключалась во введении больным наркоза при операциях, связанных с сердечно-сосудистыми заболеваниями. Их должностные обязанности после перевода в лабораторию искусственного кровообращения и гипотермической защиты не менялись, изменилось только название.
Свидетель А.С. суду показала, что работала вместе с истицей с 1999 года в отделении анестезиологии-реанимации. Они вместе с врачом принимали участие в операциях, осуществляли введение всех видов наркоза. После перевода в лабораторию искусственного кровообращения и гипотермической защиты трудовые обязанности Волковой О.Н. не изменились, увеличился лишь объем операций.
В судебном заседании нашло свое подтверждение то обстоятельство, что лаборатория искусственного кровообращения и гипотермической защиты, которая была образована в составе отделения анестезиологии-реанимации Пензенской городской клинической больницы (номер) ,в которой работала истица в должности медсестры- анестезистки в спорные периоды времени, являлась тождественной отделению анестезиологии и реанимации и реанимации и интенсивной терапии, предусмотренным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 и Перечнем, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.
Конституционный Суд РФ в своем постановлении № 11-П от 3.06.2004 г. « По делу о конституционности положений подпунктом 10,11 и 12 пункта 1 статьи 28, пунктом 1 и 2 статьи 31 Федерального закона « О трудовых пенсиях в РФ…» указывал, что в сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав, свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания ( запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных условиях).
Суд считает, что наименование структурного подразделения не в точном соответствии с указанными в Списке, с учетом установленных в суде обстоятельств, подтверждающих факт работы истца в должности медсестры-анестезиолога, не может влечь ограничение права истца на пенсионное обеспечение, в связи с чем периоды работы Волковой О.Н. в должности медсестры-анестезиста лаборатории искусственного кровообращения и гипотермической защиты, которая была образована в составе отделения анестезиологии-реанимации Пензенской городской клинической больницы (номер) , подлежат включению в специальный стаж истца в льготном исчислении ( 1 год работы как 1 год и 6 месяцев).
Как следует из справки МУЗ «Пензенская городская клиническая больница (номер) » от (дата) (номер) (л.д.24) свидетельств и удостоверений Волкова О.Н. с (дата) по (дата) , с (дата) по (дата) , с (дата) по (дата) , с (дата) по (дата) находилась на курсах повышения квалификации. В данные периоды за истицей сохранялась заработная плата и производились соответствующие отчисления в ПФ РФ и ФСС по установленным тарифам.
Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Положениями ст. 112 КЗоТ РФ и ст.187 Трудового Кодекса РФ, действующих в спорные периоды, предусматривалось, что за работниками, направленными для повышения квалификации с отрывом от производства сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Таким образом, по смыслу данных правовых норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, указанные периоды подлежат включению в стаж дающий право на досрочное пенсионное обеспечение и исключены пенсионным органом необоснованно.
При таких обстоятельствах, решение комиссии об отказе истице в назначении досрочной трудовой пенсии подлежит признанию незаконным и не порождающим правовых последствий.
В соответствии с ч. 1, 2 ст. 19 Закона РФ " О трудовых пенсиях" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных п. 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
Поскольку стаж работы Волковой О.Н. с учетом спорных периодов, подлежащих включению в специальный стаж, на момент обращения за пенсией составил более 30 лет, что дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, пенсия истице должна быть назначена с (дата) .
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Волковой Ольги Николаевны удовлетворить.
Признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав при ГУ УПФР по Ленинскому району г. Пензы от (дата) (номер) года об отказе Волковой О.Н. в назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» незаконным.
Обязать Управление пенсионного фонда РФ ( ГУ) в г. Пензе Пензенской области назначить Волковой О.Н. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с (дата) , включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды нахождения в отпусках по беременности и родам, по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет с (дата) по (дата) , период работы в должности медицинской сестры - анестезиста лаборатории гипотермической защиты и искусственного кровообращения в составе отделения анестезиологии - реанимации МУЗ «Пензенская городская клиническая больница (номер) » с (дата) по (дата) в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 6 месяцев), периоды нахождения на курсах повышения квалификации с (дата) по (дата) , с (дата) по (дата) , с (дата) по (дата) , с (дата) по (дата) - в календарном исчислении.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 11 мая 2011 года.
Судья Н. В. Белоглазова