Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Ленинский районный суд г. Пензы в составе
председательствующего судьи Белоглазовой Н.В.
при секретаре Бакановой Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе 17 мая 2011 года гражданское дело по иску Зотовой З.И. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г. Пензе Пензенской области о понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Зотова З.И. обратилась в суд с названным иском, указав, что (дата) она обратилась с заявлением к ответчику о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с абз.2 п.п.1.п.1.ст 27 Федерального закона № 173 ФЗ от 17.12.2001. Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области в назначении досрочной трудовой пенсии было отказано по причине недостаточного стажа на соответствующих видах работ. Комиссией не был включён в специальный стаж период работы уборщицей производственных площадей в сборочном цехе ОАО «ЗИФ» с (дата) по (дата) , так как Списками, утверждёнными постановлением Кабинета Министров от 26.01.1991 № 10 не предусмотрена должность в таком наименовании. С решением комиссии она не согласна, считает его не законным, так как Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, работах с особо вредными и особо тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях в гл. IX «Производство взрывчатых, ионизирующих веществ, порохов и снаряжение боеприпасов», в пункте 2: «Отработка и изготовление взрывчатых веществ, включая промышленные и взрывчатые вещества», предусмотрена позиция 10902000-1754 б: «Рабочие, руководители и специалисты, занятые полный рабочий день в технологическом процессе и на ремонте при отработке новых взрывчатых веществ, а так же при производстве всех видов взрывчатых веществ». Уборка помещения цеха и рабочих мест при производстве взрывчатых веществ является частью технологического процесса, так как производится с целью поддержания определенного микроклимата в производственном помещении и предотвращения скопления пороховой пыли во время работ. В ее должностные обязанности входила влажная уборка помещений, рабочих мест, в целях поддержания микроклимата в цехе, а так же для того, чтобы в воздухе производственного помещения, полу, стенах, оборудовании не было скопления пороховой пыли. Уборщики производственных помещений других цехов осуществляют уборку с целью соответствия гигиеническим требованиям и могут осуществлять работу в любое время, не зависимо от других работников. Это никак не влияет на процесс изготовления изделий. Таким образом, она участвовала в технологическом процессе по изготовлению взрывчатых веществ. В разъяснении Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам от 28 февраля 1991 г. № 52 «О порядке применения Списков № 1, и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10» п. 12, указано, что в случаях, когда в Списках № 1 и № 2 предусмотрены рабочие, выполняющие определённые работы, правом на пенсию на льготных условиях пользуются все рабочие независимо от наименования их профессии, выполняющие эти работы.
Просила суд признать за ней право на назначение досрочной трудовой пенсии, признать решение комиссии (номер) от (дата) Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в г.Пензе Пензенский области незаконным, включить период работы с (дата) по (дата) в сборочном цехе в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии и обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с (дата) в связи с вредными условиями труда.
В судебном заседании Зотова З.И. и ее представитель Ушкина Г.П., допущенная к участию в деле по ходатайству истицы, исковые требования уточнили, просили признать решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Пензе Пензенской области от (дата) (номер) об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным и обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области назначить трудовую пенсию в соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с (дата) включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды её работы с (дата) по (дата) в сборочном цехе ОАО «Завод имени Фрунзе» в должности уборщицы производственных помещений.
Представитель Управления Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области по доверенности Торкина В.А. исковые требования не признала по основаниям, изложенным в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав.
Представитель третьего лица ОАО «ЗИФ плюс» извещенный о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что Зотова З.И. (дата) обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по основанию, предусмотренному подп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области от (дата) (номер) в назначении трудовой пенсии отказано ввиду недостаточности стажа на соответствующих видах работ.
Принимая указанное решение, комиссия не включила в стаж, дающий право на пенсию, период работы истца с (дата) по (дата) в должности уборщицы производственных площадей сборочного цеха ОАО «ЗиФ», так как данная должность Списком № 1 не поименована.
Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии с подп. 1 п. 1 и п. 2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам;
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 утвержден Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.
Раздел IX подраздел 10902000-1754б указанного Списка к работе с вредными и тяжелыми условиями труда относит работу рабочих, руководителей и специалистов, занятых полный рабочий день в технологическом процессе и на ремонте при отработке новых взрывчатых веществ, а также в производстве всех видов взрывчатых веществ.
В соответствии с п. 12 Разъяснений Госкомтруда СССР по труду и социальным вопросам от 28 февраля 1991 года № 52 в случаях, когда в Списках № 1 и № 2 предусмотрены рабочие, выполняющие определённые работы, правом на пенсию на льготных условиях пользуются все рабочие независимо от наименования их профессии выполняющие эти работы.
Согласно Постановления Министерства труда РФ № 5 от 22.05.96 года "О порядке применения Списков производств, работ, профессий и должностей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. При этом под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списком, не менее 80 % рабочего времени. В указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ.
Пленум Верховного суда РФ в постановлении N 25 от 20.12.2005 г. "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" в пункте 9 разъяснил, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Согласно трудовой книжки истца с (дата) по (дата) она работала в ОАО «ЗИФ» уборщицей производственных помещений сборочного цеха.
Как следует из показаний допрошенного в судебном заседании свидетеля П.Т., работавшей вместе и истицей с 1986 года на ОАО «ЗИФ» в сборочном цехе, в указанном цехе занимались изготовлением боеприпасов. Рабочий день был сокращенным с 8.00 до 16.00 часов. Работая в должности уборщицы, истица весь рабочий день находилась в цехе и проводила влажную уборку, во избежание возгорания и взрыва. В ее обязанности входило: протирать стены, пол, оборудование. Работникам, в том числе и истице выдавали спецодежду из хлопчатобумажных тканей и кожаные тапочки. В синтетической одежде ходить было запрещено. В цехе регулярно проводились замеры влажности и температуры воздуха.
Свидетель Ф.Т. в судебном заседании пояснила, что она работала вместе с истицей на ОАО «ЗИФ» в сборочном цехе. Истица работала уборщицей технических помещений. Цех занимался изготовлением военных изделий. Рабочий день уборщиков длился с 8.00 до 16.00 часов. Полный рабочий день они находились в цехе. В их обязанности входило: следить за чистотой технических помещений, делать влажную уборку, мыть пол, стены, оборудование. Уборка - это один из этапов технологического процесса. Таким образом, Зотовой З.И. тоже участвовала в технологическом процессе по изготовлению взрывчатых веществ. Работодатель выдавал одежду из хлопчатобумажных тканей.
Согласно заключению государственной экспертизы условий труда (номер) от (дата) , выполненной по поручению Ленинского районного суда г. Пензы главным специалистом отдела охраны и экспертизы условий труда Департамента по труду, занятости и трудовой миграции Пензенской области К.А., в соответствии с технологической инструкцией ОАО «ЗИФ» (данные изъяты) в цехе осуществляется поддержание параметров микроклимата и уборка производственных помещений. Инструкция распространяется на сборку, упаковку, контроль и испытания изделий спецпроизводства, устанавливает общие требования при сборке, упаковке, контроле и испытаниях изделий. Сборка, упаковка, контроль и испытания сборочных единиц (изделий), а также изготовление пиротехнических деталей должны производиться в чистом, светлом помещении, стены и потолок которого должны быть покрашены краской светлого тона. Полы в помещениях, где производится сборка, упаковка, контроль и испытания должны быть покрыты линолеумом или тщательно прошпаклеваны и окрашены. Полы помещения перед началом работы и 2 раза в течение смены протирать влажным способом. В помещениях, где производится сборка, снаряжение, и контроль, должны поддерживаться: температура воздуха от 18 до 30 С0; относительная влажность воздуха от 40 до 65 %. На участках запрессовки спецсоставов и черного порошка должна поддерживаться относительная влажность воздуха от 40 до 55 %, при температуре воздуха от 18 до 30 С0. Если режим помещений, где хранятся сборочные единицы с запрессованными в них спецсоставами или черным порошком (детали из спецсоставов или черного порошка) до постановки их в изделие не соответствуют вышеуказанному, то сборочные единицы должны храниться в герметичной таре. Режим помещения по температуре и влажности должен контролироваться не реже двух раз в сутки специально подготовленным работником.
По результатам государственной экспертизы условий труда на рабочем месте уборщика производственных помещений установлено, что работа по уборке производственных помещений в сборочном цехе ОАО «ЗИФ плюс» производится в соответствии с технологической инструкцией на сборку, упаковку, контроль и испытания спецтехники и поддержание определенных параметров микроклимата, которая является обязательной частью данного технологического процесса и соответствует характеристике выполняемых работ, предусмотренных ЕТКС №1 «Профессии рабочих общие для всех отраслей народного хозяйства».
Данное заключение подтверждается копией технологической инструкции по сбору, упаковке, контролю и испытанию изделий спецпроизводства, приобщенной к материалам дела.
Согласно лицензии ОАО «ЗИФ» имеет право на осуществление разработки и производства боеприпасов и их составных частей.
Оценив собранные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что выполняемая истцом работа в должности уборщицы производственных помещений в спорный период соответствовала характеристики работ рабочих, руководителей и специалистов, занятых полный рабочий день в технологическом процессе и на ремонте при отработке новых взрывчатых веществ, а также в производстве всех видов взрывчатых веществ, предусмотренной Списком № 1, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, и была занята на данной работе более 80 % рабочего времени, суд считает возможным включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, период работы истицы в качестве приготовителя уборщицы производственных помещений ОАО «ЗИФ» с (дата) по (дата) .
Доводы представителя ответчика о том, что в период с (дата) по (дата) представителями Отделения ПФР по Пензенской области была проведена проверка рабочих мест работников ОАО «ЗИФ», занятых в профессиях и должностях, дающих право на досрочную пенсию, по результатам которой установлено необоснованное включение в перечень должности «уборщик производственных площадей» цеха (номер) в данном случае являются несостоятельными. Зотова З.И. работала уборщицей производственных помещений в период с (дата) по (дата) и соответственно исключение указанной профессии из перечня (дата) не должно негативным образом повлиять на ее право на назначение досрочной трудовой пенсии. Указанная справка, составленная (дата) , напротив подтверждает, что во время работы истицы с (дата) по (дата) должность, которую она занимала, была включена в перечень, дающих право на пенсию с особыми условиями труда.
В целях соблюдения принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве спорный период надлежит засчитать в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда.
В соответствии с ч. 1 ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
Принимая во внимание, что на момент обращения за пенсией страховой и специальный стаж истицы с учетом оспариваемых ответчиком периодов составил соответственно, более 15 лет и 7 лет 6 мес. и при наличии указанного стажа право на пенсию возникает по достижению 45 лет, которых истица достигла (дата) , пенсия должна быть назначена с указанной даты.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 –198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Зотовой З.И. удовлетворить.
Признать решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Пензе Пензенской области от (дата) (номер) об отказе Зотовой З.И. в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области назначить Зотовой З.И. трудовую пенсию в соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с (дата) включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды её работы с (дата) по (дата) в сборочном цехе ОАО «Завод имени Фрунзе» в должности уборщицы производственных помещений.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение 10 дней, начиная с 24 мая 2011 года.
Судья Н.В. Белоглазова