Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Ленинский районный суд г. Пензы
в составе председательствующего Белоглазовой Н.В.,
при секретаре Бакановой Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 13 мая 2011 года гражданское дело по иску Корчагиной С.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г. Пензе Пензенской области о признании незаконным решения об отказе в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредитному договору,
У С Т А Н О В И Л:
Корчагина С.В. обратилась в суд с названным иском, указав, что (дата) с целью улучшения жилищных условий, она совместно с отцом Новоженовым В.Ю. по договору купли - продажи в совместную долевую собственность (по 1/2 доли) приобрели жилую комнату номер 11 в квартире, состоящей из шести жилых комнат, жилой площадью 12,70 кв.м., по адресу. (адрес) , стоимостью 580 000 руб. Для оплаты стоимости приобретенного жилого помещения ими по кредитному договору (номер) от (дата) был взят ипотечный кредит в сумме 545 000 руб., на срок по 03.12. 2027 года под залог объекта недвижимости. (дата) у нее родился второй ребенок — сын Г.И. Основным местом жительства и регистрации является комната (номер) в квартире (адрес) . (дата) Пенсионным фондом Российской Федерации (Государственное Учреждение) в г. Пензе Пензенской области на основании решения от (дата) (номер) ей был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (данные изъяты) на сумму 343 378,80 руб. (дата) за номером 847 ею в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в г. Пензе Пензенской области было подано заявление о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала с целью погашения задолженности по ипотечному кредиту. Пенсионный фонд своим решением от (дата) (номер) отказал в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала. За исходящим номером (номер) от (дата) в ее адрес было направлено уведомление об отказе в удовлетворении ее заявления. В уведомлении указано, что основной причиной отказа в удовлетворении заявления является факт приобретения ею 1/2 доли комнаты в квартире, которая согласно статье 16 ЖК РФ не может быть отнесена к жилому помещению. Считала, что отказ является надуманным, необоснованным, противоречит требованиям законодательства, подлежит отмене по следующим основаниям. Согласно тексту уведомления за подписью руководителя территориального органа Пенсионного фонда России, заверенная гербовой печатью учреждения следует, что Решение об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала вынесено (дата) за (номер) , т.е. за 9 месяцев до рождения второго ребенка. Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в г. Пензе Пензенской области действуя самоуправно, возложило на себя обязанности в нарушении Градостроительного и Жилищного Законодательства, несвойственные Пенсионному фонду функции, перевела жилую комнату в жилом доме в нежилое помещение. Считала, что Управление Пенсионного фонда Российской Федерация (ГУ) в г. Пензе Пензенской области нарушило ее Конституционное право на распоряжение средствами материнского капитала.
На основании изложенного просила суд: 1) признать действия Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в г.Пензе Пензенской области об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного ) капитала, незаконными, 2) обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в г. Пензе Пензенской области за счет средств материнского (семейного) капитала погасить основной долг и уплату процентов по кредитному договору (номер) от (дата) на приобретения жилой комнаты, площадью 12,70 кв.м., расположенной по адресу: (адрес) .
В письменном заявлении от (дата) истица Корчагина С.В. просила суд взыскать с ответчика в ее пользу судебные расходы: на оформление доверенности в размере 600 руб., расходы на представителя в размере 15 000 руб., а также расходы на госпошлину.
Истица Корчагина С.В. в судебное заседание не явилась, в письменном заявлении просила дело рассмотреть в ее отсутствие, на иске настаивала.
Представитель истицы Корчагиной С.В. – Демин С.И., действующий на основании доверенности, в судебном заседании иск Корчагиной С.В. поддержал, сославшись на обстоятельства, изложенные в письменном виде, приобщенные к материалам дела.
В судебном заседании представитель Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Пензе Пензенской области - Улиткина Т.С., действующая на основании доверенности, иск Корчагиной С.В. не признала. Пояснила, что, действительно, Корчагина СВ. получила сертификат на рожденного ребенка от (дата) После этого, (дата) она подала заявление о распоряжении материнским капиталом с целью улучшения жилищных условий, а именно путем направления на погашение основного долга и уплаты процентов на погашение кредита. Одновременно истцом был предоставлен кредитный договор на приобретение жилого помещения в сумме 548 000 рублей. Пенсионный фонд считает отказ обоснованным и законным. Созаемщиками по кредитному договору являются Корчагина С.В. и Новоженов В.Ю. Право собственности оформлено на двоих созаемщиков в равных долях на основании свидетельства о государственной регистрации права (номер) от (дата) Комната в квартире приобретена в соответствии с п. 2.2. кредитного договора за 580000 рублей. Таким образом, Корчагиной СВ. приобретена 1/2 доля комнаты в квартире, состоящей из шести жилых комнат, общей площадью 12,7 кв.м., которая согласно статьи 16 ЖК РФ не может быть отнесена к жилому помещению. В связи с этим было отказано о направлении материнского капитала на погашение долга по данному кредитному обязательству. В соответствии с ФЗ №256 от 29.12.2006 года (в редакции 241-ФЗ от 28.07.2010), а именно п. 4 ст. 10 «жилое помещение оформляется в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению...». Поскольку самой Корчагиной С.В. приобретена 1/2 доля комнаты, а комната - жилое помещение, приобретена с участием кредитных средств и оформлена и на иных членов семьи средства материнского (семейного) капитала не могут быть направлены на погашение вышеуказанного кредита.
Третье лицо Новоженов В.Ю. в судебном заседании с иском Корчагиной С.В. согласился, пояснил, что его дочь, когда была незамужем, решила приобрести квартиру в собственность для проживания. Она обратилась в банк за получением кредита на приобретение комнаты, но размер ее заработной платы был недостаточный и ей было отказано в предоставлении кредита. Для того, чтобы оказать дочери помощь, он был вынужден стать вторым созаемщиком, чтобы банк вынес положительное решение на предоставление кредита. После дочь вышла замуж, родился второй ребенок. Она решила воспользоваться материнским капиталом на погашение кредита. Комната приобреталась с целью проживания дочери и ее ребенка. После выплаты задолженности по кредиту, он намерен отказаться от своей доли. В данный момент он проживает по (адрес) и является собственником 1/4 доли квартиры
Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.
Как следует из преамбулы к Федеральному закону №256-ФЗ от 29 декабря 2006 года «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» данный закон устанавливает меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.
Пунктом 7 ст. 3 данного Закона предусмотрено, что право на дополнительные меры государственной поддержки возникает со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей независимо от периода времени, прошедшего с даты рождения (усыновления) предыдущего ребенка (детей), и может быть реализовано не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей, за исключением случая, предусмотренного частью 6.1 статьи 7 настоящего Федерального закона.
Положениями пунктов 1,3,5,6.1 ст. 7 указанного Закона установлено, что распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: 1) улучшение жилищных условий; 2) получение образования ребенком (детьми); 3) формирование накопительной части трудовой пенсии для женщин, перечисленных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона.
Правила подачи заявления о распоряжении, а также перечень документов, необходимых для реализации права распоряжения средствами материнского (семейного) капитала, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Заявление о распоряжении может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплаты процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией.
В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 8 Федерального закона РФ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ, заявление о распоряжении подлежит рассмотрению территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в месячный срок с даты приема заявления о распоряжении со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке), по результатам которого выносится решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления о распоряжении.
В удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае:
1) прекращения права на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, установленным частями 3, 4 и 6 статьи 3 настоящего Федерального закона;
2) нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении;
3) указания в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала, не предусмотренного настоящим Федеральным законом;
4) указания в заявлении о распоряжении суммы (ее частей в совокупности), превышающей полный объем средств материнского (семейного) капитала, распорядиться которым вправе лицо, подавшее заявление о распоряжении;
5) ограничения лица, указанного в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в родительских правах в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, на дату вынесения решения по заявлению о распоряжении, поданному указанным лицом (до момента отмены ограничения в родительских правах в установленном порядке);
6) отобрания ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, у лица, указанного в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в порядке, предусмотренном Семейным кодексом Российской Федерации (на период отобрания ребенка).
В судебном заседании установлено, что (дата) между АК СБ РФ (ОАО), с одной стороны, и Корчагиной С.В., Новоженовым В.Ю., с другой стороны, заключен кредитный договор (номер) (л.д.7-9)., по условиям которого заемщикам Корчагина С.В. и Новоженов В.Ю. предоставлен ипотечный кредит по программе «Молодая семья» в сумме 545 000 руб. на приобретение объекта недвижимости (комната (номер) в квартире, состоящей из шести жилых комнат, расположенных по адресу: (адрес) , на срок по (дата) .
В обеспечение обязательств по кредитному договору, (дата) между АК СБ РФ (ОАО), Г.А., П.Ю. заключены договоры поручительства (номер) и (номер) .
На основании договора купли-продажи от (дата) Корчагиной С.В. и Новоженовым В.Ю. приобретена комната (номер) в квартире, состоящей из шести жилых комнат, расположенных по адресу: (адрес) (л.д.5-6), за 580 000 руб. Данный договор прошел регистрацию в Управлении Федеральной регистрационной службы по Пензенской области (дата) .
(дата) Корчагиной С.В. и Новоженову В.Ю. Управлением Федеральной регистрационной службы по Пензенской области выданы свидетельства о государственной регистрации права общей долевой собственности на указанное жилое помещение (по 1/2 доли каждому) (л.д.10,11).
У Корчагиной С.В. имеется дочь от первого брака Корчагина С.В., (дата) года рождения (л.д.20). От второго брака, заключенного с Г.А., имеется сын Г.И., (дата) года рождения (л.д.21).
(дата) Корчагиной С.В. выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (данные изъяты) (л.д.13), согласно которому ей предоставлено право на получение материнского (семейного) капитала в соответствии с ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, в размере 343 378,80 руб.
(дата) Корчагина С.В. обратилась в УПФР в г.Пензе Пензенской области с заявлением о направлении денежных средств материнского капитала на погашение основного долга и процентов по кредитному договору.
Уведомлением от (дата) (номер) Корчагиной С.В. отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала по тем основаниям, что самой Корчагина С.В. приобретена 1/2 доли комнаты, а комната – жилое помещение, приобретена с участием кредитных средств и оформлена и на иных членов семьи средства материнского (семейного) капитала не могут быть направлены на погашение кредита.
Согласно справке АК СБ РФ (ОАО) от (дата) сумма текущей задолженности по кредитному договору (номер) от (дата) , заключенному с Корчагиной С.В. и Новоженовым В.Ю., составляет 347 180,26 руб.
В соответствии с выпиской из домовой книги от (дата) по адресу: (адрес) зарегистрированы Корчагина С.В. и ее сын Г.И.
Двухкомнатная квартира (адрес) принадлежит в равных долях Новоженову В.Ю., Н.Л., Н.М., Н.В. Договор на передачу квартиры в собственность от (дата) прошел регистрацию в Управлении Росреестра по Пензенской области (дата) .
Оценивая в совокупности доводы сторон и доказательства, собранные по делу, анализируя нормы действующего законодательства, регулирующее спорные правоотношения, суд находит решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области об отказе в удовлетворении заявления истицы о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала соответствующим закону, исходя из следующего.
Согласно ст. 10 ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.
Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть использованы на исполнение связанных с улучшением жилищных условий обязательств, возникших до даты приобретения права на дополнительные меры государственной поддержки.
Приобретаемое с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала жилое помещение должно находиться на территории Российской Федерации.
Жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.
Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут направляться на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей.
Исходя из положений данной статьи Закона средства материнского (семейного) капитала могут быть использованы для исполнения обязательств, вытекающих из любых не противоречащих закону сделок, включая кредитные договоры, связанных с приобретением либо строительством жилья, в том числе возникших до даты приобретения права на дополнительные меры государственной поддержки, т.е. до рождения второго и последующего детей.
При этом, федеральный законодатель предъявляет следующие условия к возможности использования средств материнского (семейного) капитала для погашения основного долга и уплаты процентов по кредитным договорам: 1) соблюдение целевого назначения полученного кредита, а именно его использование для улучшения жилищных условий семьи; 2) жилое помещение, приобретенное с использованием средств материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению;3) приобретение жилого помещения за счет кредитных средств на территории Российской Федерации.
В рассматриваемом случае указанные условия, установленные Законом для использования средств материнского (семейного) капитала для погашения кредита и уплаты процентов по кредитному договору, истицей не соблюдены в полном объеме.
Корчагиной С.В. приобретена 1/2 доля в праве собственности на комнату совместно с отцом Новоженовым В.Ю., которому также принадлежит 1/2 доля в праве собственности на указанное жилое помещение площадью 12,7 кв.м, в связи с чем расценить, что кредитные средства были потрачены исключительно на улучшение жилищных условий семьи истицы не представляется возможным. Жилое помещение приобретено в общую долевую собственность истицы и ее отца, который не является членом молодой семьи, в связи с чем, использование материнского (семейного) капитала на погашение указанного кредита, не соответствует целям, указанным в ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». Данный закон устанавливает меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь, и жилое помещение должно быть приобретено в собственность семьи, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки. Кроме того, обязательным условием является оформление жилого помещения в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению, что в настоящее время невозможно, поскольку истице принадлежит только 1/2 доля в праве собственности на комнату и ссылка Новоженова В.Ю. на то, что в дальнейшем он откажется от своей доли на комнату в пользу истицы и членов ее семьи может в настоящее время быть расценено только как намерение.
Представитель истицы Корчагиной С.В. – Демин С.И., полагал, что ответчик незаконно изменил статус жилого помещения, указав, что 1/2 доля комнаты не может быть отнесена к жилому помещению. Оценивая указанный довод, суд приходит к выводу, что основной причиной отказа послужило то обстоятельство, что средства материнского (семейного) капитала в данном случае будут направлены на погашение кредита, использованного на приобретение комнаты не только в собственность истицы, но и ее отца. Жилое помещение (комната) находится в общей долевой собственности, и соответственно, истице принадлежит только 1/2 доля в праве собственности на жилую комнату.
Представитель истицы в судебном заседании ссылался на те обстоятельства, что Корчагина С.В. в связи с небольшим размером заработной платы не могла самостоятельно взять кредит на приобретение жилья, и вынуждена была попросить отца выступить в качестве созаемщика. В дальнейшем это повлекло за собой оформление объекта недвижимости в их общую долевую собственность, однако, после погашения кредита Новоженов В.Ю. передаст свою долю в праве собственности членам семьи истицы. Кроме того, в настоящее время в жилой комнате проживает семья истицы, Новоженов В.Ю. не пользуется указанным жилым помещением. Указал, что названные факты могут подтвердить свидетели, которые были допрошены по ходатайству Демина С.И.
Свидетель Г.А. суду показал, что истица сначала проживала с родителями (адрес) . Она захотела жить отдельно и решила взять кредит на приобретение жилья. Ее заработная плата была недостаточной для получения денежных средств по кредитному договору, поэтому необходимым условием было наличие второго созаемщика, им стал ее отец Новоженов В.Ю. С 2008 года в комнате проживают: он, его супруга - Корчагина С.В. и двое детей. Новоженов В.Ю. с ними не проживает. Новоженов В.Ю. сначала оказывал помощь в погашении кредита, теперь они платят самостоятельно.
Свидетель П.Ю. суду показал, что работает с Новоженовым В.Ю. с 1997 года, дружат. Новоженов В.Ю. для дочери покупал комнату на общей кухне по (адрес) с привлечением кредитных средств. Сначала он хотел быть поручителем, но поскольку у дочери небольшая зарплата, он стал созаемщиком, иначе банк не выдавал кредит. Свидетель стал поручителем по кредитному договору. В настоящее время в комнате (адрес) проживают Корчагина С.В., Г.А. и двое детей.
У суда отсутствуют основания сомневаться в показаниях указанных свидетелей, однако, обстоятельства которые они подтвердили, а именно, приобретение комнаты для Корчагиной С.В. и проживание в ней в настоящее время истицы и членов ее семьи, в данном случае не являются значимыми для разрешения спора, поскольку письменные доказательства (договор купли-продажи комнаты, свидетельства о регистрации права собственности, кредитный договор) свидетельствуют о том, что сособственниками комнаты являются истица и ее отец, однако, в силу Закона средства материнского капитала не могут быть направлены на погашение долга и уплату процентов по кредитному договору, где созаемщиком является лицо, не обладающее правом на получение меры государственной поддержки в виде материнского (семейного) капитала.
Согласно п.3 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 N 862, средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на приобретение или строительство жилья, в случае предоставления его лицу, получившему сертификат, или супругу лица, получившего сертификат.
Таким образом, приобретение не только Корчагиной С.В., но и ее отцом Новоженовым В.Ю. по 1/2 доли в праве собственности на комнату является препятствием для использования истицей средств материнского (семейного) капитала на погашение неисполненных обязательств по кредитному договору, где созаемщиком является наряду с истицей ее отец.
При таком положении, правовых оснований доя удовлетворения иска истицы не имеется, в связи с чем во взыскании с ответчика судебных расходов также следует отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Корчагиной С.В. в удовлетворении иска к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г. Пензе Пензенской области о признании незаконным решения об отказе в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала и понуждении к направлению средств материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредитному договору отказать.
Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г.Пензы, начиная с 21 мая 2011 года.
Судья Н.В.Белоглазова