Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Ленинский районный суд г. Пензы
в составе председательствующего Белоглазовой Н.В.
при секретаре Бакановой Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Пензе 24 мая 2011 года гражданское дело по иску Симоновой А.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г. Пензе Пензенской области о понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Симонова А.В. обратилась в суд с названным иском, указав, что работает в МУЗ Городская больница (номер) г.Пензы в должности врача-отоларинголога. (дата) она обратилась в УПФР по Октябрьскому району г.Пензы с просьбой назначить досрочную пенсию в связи с осуществлением лечебной деятельности в соответствии с п.п. 11 п. 1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Протоколом заседания комиссии от (дата) (номер) ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью из-за отсутствия требуемого 30 летнего лечебного стажа. Период работы в должности врача - отоларинголога МУЗ (данные изъяты) ЦРБ с (дата) по (дата) включен в льготный стаж в календарном порядке по тем основаниям, что ее занятость в данной должности именно оперирующего врача хирурга в отделении хирургического профиля не установлена. Период нахождения в декретном отпуске и отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с (дата) по (дата) включен в лечебный стаж в календарном исчислении. Период работы с (дата) по (дата) в МУЗ Городская больница (номер) в должности врача-отоларинголога также включен в лечебный стаж в календарном исчислении. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации: в 1991 г.- 1 месяц, с (дата) по (дата) , с (дата) по (дата) , с (дата) по (дата) исключены из лечебного стажа. Данное решение считала незаконным.
Просила суд признать решение комиссии от (дата) (номер) УПФР в г.Пензе Пензенской области незаконным, обязав включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной деятельностью периоды ее работы: (дата) по (дата) , с (дата) по (дата) , с (дата) по (дата) в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев; 1 месяц в 1991 г., с (дата) по (дата) , с (дата) по (дата) , с (дата) с (дата) в календарном исчислении и назначить пенсию с (дата)
В судебном заседании истица Симонова А.В. уточнила исковые требования, просила суд обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с (дата) , включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, период ее работы с (дата) по (дата) , с (дата) по (дата) , с (дата) по (дата) , с (дата) по (дата) , с (дата) по (дата) – в должности врача-отоларинголога (данные изъяты) ЦРБ, период нахождения в отпуске по беременности и родам с (дата) по (дата) , в отпуске по уходу за ребенком с (дата) по (дата) , в отпуске по беременности и родам с (дата) по (дата) , период ее работы с (дата) по (дата) , с (дата) по (дата) в должности врача-отоларинголога МУЗ «Городская больница (номер) » в льготном исчислении (как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев), курсы повышения квалификации с (дата) по (дата) , с (дата) по (дата) , с (дата) по (дата) , с (дата) по (дата) – в календарном исчислении.
Представитель ответчика – Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Пензе Пензенской области – Журлова Е.Ю., действующая на основании доверенности, иск Симоновой А.В. не признала по основаниям, изложенным в протоколе заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФР по Октябрьскому району г.Пензы от (дата) (номер) .
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что (дата) Симонова А.В. обратилась в ГУ УПФР по Октябрьскому району г.Пензы с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.
Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФР по Октябрьскому району г.Пензы от (дата) (номер) в досрочном назначении трудовой пенсии истице отказано, ввиду отсутствия у нее требуемого специального 30-летнего трудового стажа.
Указанным решением в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в календарном, а не в льготном исчислении (как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев) были включены периоды ее работы в должности врача - отоларинголога МУЗ (данные изъяты) ЦРБ с (дата) по (дата) , т.к. не установлена ее занятость в должности оперирующего врача-хирурга в отделении (палате) хирургического профиля стационара. Период нахождения в декретном отпуске и отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с (дата) по (дата) включен в календарном исчислении. Период работы с (дата) по (дата) в МУЗ Городская больница (номер) в должности врача - отоларинголога также включен в лечебный стаж в календарном исчислении, т.к. работала на данной должности на 0,5 ставки как оперирующий врач-отоларинголог, в то время, как согласно законодательству требуется полная занятость на данной должности. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации: в 1991 г. - 1 месяц, с (дата) по (дата) , с (дата) по (дата) , с (дата) по (дата) исключены из лечебного стажа.
Комиссия пришла к выводу, что специальный стаж Симоновой А.В. на дату обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии составил 20 лет 3 месяца 1 день.
В настоящее время в связи с реорганизацией ГУ УПФР по Октябрьскому району г. Пензы, его правопреемником является Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области.
Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии с подп. 20 п. 1, п. 2 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.
В соответствии с перечнем в льготном исключении подлежит включению в стаж работа оперирующих врачей-специалистов в том числе отоларингологического отделения.
Из имеющейся в материалах дела копии трудовой книжки Симоновой А.В. следует, что (дата) она принята на должность врача-отоларинголога в (данные изъяты) районную больницу. (дата) уволена в связи с переменой места жительства.
С (дата) по настоящее время истица работает врачом-отоларингологом отоларингологического отделения МУЗ «Городская больница (номер) ».
Во время указанных периодов работы истица фактически работала оперирующим врачом-отоларингологом, непосредственно проводила операции.
В материалах дела имеются копии из операционных журналов (данные изъяты) ЦРБ, из которых усматривается, что Симонова А.В. проводила операции, в качестве хирурга указана ее фамилия. Также имеются копии операционных журналов МУЗ «Городская больница (номер) », в которых также Симонова А.В. указана в качестве оперирующего хирурга.
Таким образом, в судебном заседании нашло свое подтверждение то обстоятельство, что, работая в должности врача-отоларинголога в (данные изъяты) ЦРБ с (дата) по (дата) , в должности врача-отоларинголога МУЗ «Городская больница (номер) » с (дата) по (дата) , Симонова А.В. работала оперирующим врачом-хирургом, проводила операционные вмешательства ЛОР - органов.
Данное обстоятельство также подтверждается должностной инструкцией врача-отоларинголога, утвержденной главным врачом (данные изъяты) ЦРФ (дата) , согласно которой врач-отоларинголог работает в отделении хирургии, где и ведет хирургических больных на 1 ставку, оказывает медицинскую помощь по своей специальности, используя современные методы профилактики, диагностики, лечения и реабилитации, разрешенные для применения в медицинской практике. Определяет тактику ведения больного, разрабатывает план обследования больного, уточняет объем и рациональные методы обследования пациента с целью получения в минимально короткие сроки полной и достоверной диагностической информации. На основании клинических наблюдений и обследования, сбора анамнеза, данных клинико-лабораторных и инструментальных исследований устанавливает или подтверждает диагноз; назначает и контролирует необходимое лечение, организует или самостоятельно проводит необходимые диагностические, лечебные, реабилитационные и профилактические процедуры и мероприятия. В стационаре ежедневно проводит осмотр больного. Вносит изменения в план лечения в зависимости от состояния пациента и определяет необходимость дополнительных методов обследования. Оказывает консультативную помощь врачам других подразделений ЛПУ по своей специальности; проводит операции в хирургическом отделении согласно квалификационных требований; дежурит на дому и при необходимости оказывает экстренную ЛОР помощь в вечернее и ночное время.
Согласно справке МУЗ (данные изъяты) ЦРБ от (дата) (номер) Симонова А.В. работала в (данные изъяты) ЦРБ в период с (дата) (основание: приказ (номер) от (дата) ) по (дата) (основание: приказ (номер) Л от (дата) ) в должности врача-отоларинголога. За весь период Симонова А.В. работала единственным врачом-отоларингологом полный рабочий день, на полную ставку в хирургическом стационаре (данные изъяты) ЦРБ. В хирургическом стационаре выполняла работу по специальности врач-отоларинголог согласно «Квалификационным характеристикам врача-отоларинголога», утвержденным в приложении к приказу МЗ СССР от 21 июля 1988 г. № 529 и должностной инструкции. Симонова А.В. вела стационарных больных, проводила операции и другие манипуляции в стационаре, что подтверждается записями в операционном журнале.
Факт работы Симоновой А.В. в спорные периоды оперирующим врачом-отоларингологом подтверждаются также показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей.
Так, свидетель Г.Т. суду показала, что с 1977 года работала операционной медсестрой в (данные изъяты) ЦРБ. Истица работала в данной больнице с 1986 года в должности врача-отоларинголога стационара, отделение имело хирургический профиль. Других лор-врачей, кроме Симоновой А.В., в их отделении не было. Симонова А.В. работала пять дней в неделю, проводила все лор - операции и различного рода манипуляции.
Свидетель К.И. суду показала, что знакома с Симоновой А.В. с 1988 года, с тех пор, как свидетель пришла работать участковым терапевтом в (данные изъяты) ЦРБ. Симонова А.В. работала в данной больнице ЛОР- врачом в хирургическом отделении, вела лор-больных в отделении, проводила лор-операции в хирургическом отделении. Других лор-врачей, кроме истицы, не было. Симонова А.В. работала лор-врачом в (данные изъяты) ЦРБ до 1997 г.
Свидетель П.И. суду показала, что знакома с Симоновой А.В. с 1997 года. Истица работала лор-врачом в МУЗ «Городская больница (номер) » в стационаре в отоларингологическом отделении. Только один час в день она осуществляла консультации в поликлинике их больницы. Истица вела больных, осуществляла лор-операции, наблюдала больных после операций. Свидетель в тот период работала главным врачом больницы. Симонова А.В. работала в стационаре полный рабочий день, также имели место ночные дежурства.
Свидетель О.В. суду показала, что знакома с истицей с 1997 года, когда она пришла работать в МУЗ «Городская больница (номер) ». Симонова А.В. работала лор-врачом стационара, практически каждый день проводила лор-операции. В поликлинике истица проводила совсем мало времени, было много операций и много больных.
С учетом вышеизложенного, учитывая, что в судебном заседании был установлен факт работы истицы в качестве оперирующего врача-отоларинголога в (данные изъяты) ЦРБ с (дата) по (дата) , в МУЗ «Городская больница (номер) » с (дата) по (дата) в стационарных условиях, руководствуясь п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 и Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, суд считает, что указанные периоды работы Симоновой А.В. подлежат зачету в ее специальный стаж в льготном исчислении (как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев).
Также в судебном заседании установлено, что Симонова А.В. находилась в отпуске по беременности и родам с (дата) по (дата) , в отпуске по уходу за ребенком с (дата) по (дата) , в отпуске по беременности и родам с (дата) по (дата) .
В силу ст. 7 Конституции РФ в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка материнства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Конституционный Суд РФ неоднократно в своих постановлениях (в частности, от 03 июня 2004 года № 11-П) указывал, что принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в РФ как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают по смыслу ст.1,2,6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции РФ, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то есть в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.
В соответствии со ст. 167 КЗоТ РСФСР в редакции, действовавшей в период нахождения Симоновой А.В. в отпуске по уходу за ребенком, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Кроме того, в период нахождения Симоновой А.В. в отпуске по уходу за ребенком действовало Постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года №677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей», в соответствии с которым с 01 декабря 1989 года была увеличена продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет. Указанный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Новая редакция ст. 167 КЗоТ, в соответствии с которой возможность зачета в льготный стаж периодов нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком была исключена, была введена Законом РФ «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» от 25 сентября 1992 года, и вступила в законную силу 06 октября 1992 года, то есть уже после истечения периода нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком.
Учитывая вышеуказанную правовую позицию, а также разъяснение, содержащееся в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», суд считает, что в соответствии с вышеприведенными нормами Закона период нахождения Симоновой А.В. в отпуске по беременности и родам и по уходу за ребенком подлежит зачету в специальный стаж истицы независимо от времени ее обращения за назначением досрочной трудовой пенсии.
Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №516 от 11 июля 2002 года, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Таким образом, в специальный стаж истицы подлежит включению в отпуск по беременности и родам с (дата) по (дата) , отпуск по уходу за ребенком с (дата) по (дата) , отпуск по беременности и родам с (дата) по (дата) в льготном исчислении, а именно 1 год работы как 1 год и 6 мес., т.к. в данные периоды истица работала в должности врача-отоларинголога (данные изъяты) ЦРБ, работала в которой предполагает льготное исчисление трудового стажа.
В соответствии с п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Положениями ст. 112 КЗоТ РФ предусматривалось, что за работниками, направленными для повышения квалификации с отрывом от производства сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством (средний заработок).
Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Таким образом, по смыслу данных правовых норм периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, указанные периоды подлежат включению в стаж дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Из материалов дела усматривается, что Симонова А.В. в период с (дата) по (дата) , с (дата) по (дата) , с (дата) по (дата) , с (дата) по (дата) проходила курсы повышения квалификации.
При таком положении, в соответствии с указанными правовыми нормами, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежат включению в ее специальный стаж в календарном исчислении.
При этом, суд исходит из того, что ограничение права Симоновой А.В. на пенсионное обеспечение не оправдывается ни одной из целей, указанных в ст. 55 Конституции РФ, допускающей ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Кроме того, отказ в назначении пенсии по существу ставит истца, без объективно значимых обстоятельств, в неравное положение с другими лицами, осуществляющими аналогичную трудовую деятельность, что противоречит конституционному принципу справедливости и равенства всех перед законом, предусмотренному ст. 19 Конституции РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
Поскольку специальный стаж работы Симоновой А.В. с учетом спорных периодов по состоянию на дату обращения за пенсией (дата) составил более 30 лет, что дает ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, суд считает возможным удовлетворить заявленный иск, обязав ответчика назначить истцу трудовую пенсию с указанной даты (даты образования права).
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Симоновой А.В. удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области назначить Симоновой А.В. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с (дата) , включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, период ее работы с (дата) по (дата) , с (дата) по (дата) , с (дата) по (дата) , с (дата) по (дата) , с (дата) по (дата) – в должности врача-отоларинголога (данные изъяты) ЦРБ, период нахождения в отпуске по беременности и родам с (дата) по (дата) , в отпуске по уходу за ребенком с (дата) по (дата) , в отпуске по беременности и родам с (дата) по (дата) , период ее работы с (дата) по (дата) , с (дата) по (дата) в должности врача-отоларинголога МУЗ «Городская больница (номер) » в льготном исчислении (как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев), курсы повышения квалификации с (дата) по (дата) , с (дата) по (дата) , с (дата) по (дата) , с (дата) по (дата) – в календарном исчислении.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение 10 дней, начиная с 31 мая 2011 года.
Судья Н.В.Белоглазова