Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Ленинский районный суд г. Пензы в составе
председательствующего судьи Белоглазовой Н.В.,
при секретаре Бакановой Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 09 июня 2011 года гражданское дело по иску Шейновой С.Е. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области о понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Шейнова С.Е. обратилась в суд с названным иском, указав, что она Дата обратилась с заявлением в Управление Пенсионного Фонда РФ (Государственное Учреждение) о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью. В специальный стаж комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФР в г.Пензе Пензенской области засчитаны следующие периоды ее работы в МУЗ Пензенская городская клиническая больница Номер с Дата по Дата , с Дата по Дата в должности медицинской сестры травматологического пункта, с Дата по Дата , когда она находилась в отпуске по уходу за ребенком в календарном исчислении, тогда как данные периоды подлежат включению в ее стаж в льготном исчислении. С решение комиссии не согласна.
Просила суд: включить в ее специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью периоды ее работы в МУЗ Пензенская городская клиническая больница Номер с Дата по Дата , с Дата по Дата в должности медицинской сестры травматологического пункта, с Дата по Дата , когда она находилась в отпуске по уходу за ребенком льготном исчислении (1 год работы за 1 год 6 месяцев). Обязать УПФР в г.Пензе Пензенской области назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с Дата .
В судебном заседании Шейнова С.Е. исковые требования уточнила, просила суд обязать Управление пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с Дата , включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды ее работы в МУЗ Пензенская городская клиническая больница Номер в должности медицинской сестры травматологического пункта с Дата по Дата , с Дата по Дата , период отпуска по беременности и родам с Дата по Дата , период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с Дата по Дата в льготном исчислении (1 год работы за 1 год 6 месяцев), периоды нахождения на курсах повышения квалификации с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата в календарном исчислении.
Также пояснила, что работая в должности медицинской сестры травмпункта Горбольницы Номер , который работал круглосуточно, она осуществляла прием больных, делала перевязки после травм, обрабатывала раны. Затем травм пункт был переименован в травматологическое отделение, но ее должностные обязанности при этом не изменились.
Представитель Управления Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области – Журлова Е.Ю., действующая на основании доверенности, иск не признала по основаниям, изложенным в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что Шейнова С.Е. Дата обратилась Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Пензе Пензенской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по основанию, предусмотренному подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ в г.Пензе Пензенской области от Дата Номер в назначении трудовой пенсии истице отказано ввиду недостаточности стажа на соответствующих видах работ (л.д.12-13).
Принимая указанное решение, комиссия включила в специальный стаж периоды работы истицы в МУЗ «Пензенская городская клиническая больница Номер » в должности медицинской сестры травматологического пункта с Дата по Дата , с Дата по Дата , период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с Дата по Дата в календарном исчислении. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата исключены из специального стажа Шейновой С.Е.
Оценивая в совокупности доводы сторон и доказательства, собранные по делу, суд считает, что решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Пензе Пензенской области об отказе истцу в назначении досрочной трудовой пенсии является незаконным, исходя из следующего.
Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии с подп. 20 п. 1, п. 2 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года, предусмотрена возможность включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в льготном исчислении периодов работы в должности операционной медицинской сестры отделений хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 20, 21, 27 - 30 Списка, к числу которых отнесено травматологическое отделение, а также в должности медицинской сестры перевязочной в травматологическом отделении.
В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовую пенсию», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
В судебном заседании нашло свое подтверждение то обстоятельство, что Шейнова С.Е. в период своей работы в должности медицинской сестры травматологического пункта МУЗ «Пензенская городская клиническая больница Номер » с Дата по Дата , с Дата по Дата , выполняла функциональные обязанности, тождественные тем, которые выполняют медицинская сестра перевязочной в травматологическом отделении стационара, предусмотренные Перечнем, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.
Допрошенная в судебном заседании свидетель Ш.В. показала суду, что знакома с истицей по работе в травмпункте МУЗ «Пензенская городская клиническая больница Номер ». Свидетель работала в травмпункте медсестрой с 1981 г., Шейнова С.Е. поступила к ним на работу в 1984 г. Медсестры в травмпункте работали круглосуточно, осуществлялся первичный, вторичный прием больных. Истица работала медсестрой в перевязочном кабинете и осуществляла дежурства. Она накладывала гипс, обрабатывала раны, т.е. вела первичный прием больных. Впоследствии травмпункт был переименован в травматологическое отделение, но в связи с переименованием должностные обязанности истицы не изменились.
Свидетель Д.Н. суду показала, что знакома с истицей Шейновой С.Е. с 1986 г., когда она пришла работать к ним в травмпункт МУЗ «Пензенская городская клиническая больница Номер », где свидетель на тот момент уже работала. Шейнова С.Е. работала перевязочной медсестрой. Травмпункт работал круглосуточно, принимал больных после различных травм. В смену работала 1 медсестра, которая оказывала первичный медицинский прием, накладывала гипс, оказывала неотложную медицинскую помощь, делала перевязки. При переименовании травмпункта в травматологическое отделение должностные обязанности Шейновой С.Е. не изменились.
У суда отсутствуют основания подвергать сомнению названные свидетелями факты, поскольку их показания последовательны, в исходе дела свидетели не заинтересована, факт совместной работы истицы и свидетелей в спорный период времени подтверждается записями в их трудовых книжках.
Согласно штанному расписанию медицинского, фармацевтического персонала по Городской больнице Номер на 1986 г., на 1989 г. травмпункт являлся структурным подразделением данного учреждения здравоохранения, в котором предусматривалась должность медсестры врача- травматолога (4 единицы), медсестра врача-травматолога (дежурн.) (4 единицы). Из имеющихся в деле тарификационных списков работников Шейнова (П., П.) С.Е. указана в качестве медсестры врача-травматолога травмпункта.
С учетом вышеизложенного, суд считает, что периоды работы Шейновой Е.С. в должности медицинской сестры травмпункта МУЗ «Пензенская городская клиническая больница Номер » с Дата по Дата , с Дата по Дата подлежат зачету в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в льготном исчислении (как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев), как работа, тождественная должностям медицинской сестры перевязочной в травматологическом отделении стационара, предусмотренным Перечнем, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года.
Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №516 от 11 июля 2002 года, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Пунктом 5 Разъяснения Минтруда РФ №5 от 22 мая 1996 года, утвержденного Постановлением Минтруда РФ №29 от 22 мая 1996 года, предусматривалось, что в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
В силу вышеприведенных нормативных актов, время нахождения истицы в отпуске по беременности и родам с Дата по Дата в течение которого ей выплачивалось пособие по временной нетрудоспособности, подлежит включению в ее трудовой стаж в льготном исчислении (как 1 год за 1 год и 6 месяцев), поскольку в данный период времени Шейнова С.Е. занимала должность медицинской сестры травмпункта МУЗ «Пензенская городская клиническая больница Номер », работа в которой позволяет ей исчислить указанный период в льготном порядке в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, которое применяется к периодам работы, имевшим место до 01 ноября 1999 года.
По этим же основаниям в льготном исчислении (как 1 год и 6 месяцев за 1 год работы) подлежит включению в специальный стаж истицы и период ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком с Дата по Дата на основании ст. 167 КЗоТ РФ (в редакции действовавшей до 06 октября 1992 года), Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677, разъяснения, содержащегося в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», а также на основании п.7 совместного постановления Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 г. N 375/24-11, согласно которому, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска.
Также суд находит подлежащими включению в специальный стаж истицы периодов ее нахождения на курсах повышения квалификации с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата 1, с Дата по Дата . В данный периоды времени за истицей сохранялся средний заработок, что подтверждается имеющимися в материалах дела справками ГУЗ «данные изъяты».
В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Положениями ст. ст. 112 и 116 КЗоТ РФ предусматривалось, что за работниками, направленными для повышения квалификации с отрывом от производства и в служебные командировки сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством (средний заработок).
Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Таким образом, по смыслу данных правовых норм периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, вышеуказанные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
При этом, суд исходит из того, что ограничение права Шейновой С.Е. на пенсионное обеспечение не оправдывается ни одной из целей, указанных в ст.55 Конституции РФ, допускающей ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно материалам пенсионного дела, Шейнова С.Е. обратилась с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости Дата .
В соответствии с ч. 1 ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
Поскольку специальный стаж работы Шейновой С.Е. с учетом оспариваемого ответчиком периода на момент обращения за пенсией составил более 30 лет, что дает ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, суд считает необходимым назначить истице трудовую пенсию с момента обращения за ней, т.е. с Дата .
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 –199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Шейновой С.Е. удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области назначить Шейновой С.Е. трудовую пенсию в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с Дата , включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды ее работы в МУЗ «Пензенская городская клиническая больница Номер » в должности медицинской сестры травматологического пункта с Дата по Дата , с Дата по Дата , период нахождения в отпуске по беременности и родам с Дата по Дата , в отпуске по уходу за ребенком с Дата по Дата в льготном исчислении (1 год работы за 1 год 6 месяцев), периоды нахождения на курсах повышения квалификации с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата в календарном исчислении.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение 10 дней, начиная с 15 июня 2011 года.
Судья Н.В.Белоглазова