РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Ленинский районный суд г. Пензы
в составе председательствующего Белоглазовой Н.В.
при секретаре Бакановой Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе 10 июня 2011 года
гражданское дело по иску Тычкова А.И. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г.Пензе Пензенской области о понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Тычков А.И.обратился в суд с названным иском, указав, что Дата он обратился в УПФР в г.Пензе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с особыми условиями труда, представив для этого все необходимые документы. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав при УПФР в Пензе в назначении досрочной трудовой пенсии ему было отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа, в который не включены следующие периоды работы: с Дата по Дата ; с Дата по Дата ; с Дата по Дата в качестве шофера Автотранспортного хозяйства Данные изъяты. С данным отказом в назначении пенсии он не согласен.
Просил суд признать незаконным решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФР в г.Пензе об отказе ему в назначении досрочной трудовой пенсии в части не включения в специальный стаж работы периода работы в качестве шофера Автотранспортного хозяйства Управления Данные изъяты с Дата по Дата ; с Дата по Дата ; с Дата по Дата ; обязать УПФР в г.Пензе Пензенской области включить в специальный стаж для назначения пенсии вышеуказанные периоды и назначить ему пенсию с момента обращения в УПФР в г.Пензе Пензенской области.
В судебном заседании истец Тычков А.И. уточнил исковые требования, просил суд обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области назначить ему трудовую пенсию в соответствии с подп. 17 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с Дата , включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды его работы с Дата по Дата , с Дата по Дата ; с Дата по Дата в качестве шофера Автотранспортного хозяйства Данные изъяты.
Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Пензе Пензенской области - Журлова
Е.Ю., действующая на основании доверенности, иск Тычкова А.И. не признала по основаниям, изложенным в протоколе заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области Дата Номер .
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, показания свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что Тычков А.И. Дата обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости по основанию, предусмотренному подп. 17 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер Тычкову А.И. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии ввиду отсутствия у него льготного стажа, необходимого для назначения пенсии в соответствии с подп. 17 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Принимая указанное решение, Комиссия не включила в специальный стаж периоды работы Тычкова А.И. с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата в качестве шофера Автотранспортного хозяйства Данные изъяты в связи с тем, что работники данной организации правом на льготное пенсионное обеспечение не имеют.
Оценивая в совокупности доводы сторон и доказательства, собранные по делу, суд находит решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области об отказе истцу в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, исходя из следующего.
Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии с подп. 17 п. 1, п. 2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, соответственно не менее 15 и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается
трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с подп. «б» п. 1 Постановления Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 при досрочном назначении лицам, которые были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений Министерства юстиции Российской Федерации, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 17 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяется список работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 1994 г. № 85.
Согласно разделу 1 Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03 февраля 1994 года № 85, правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все рабочие, постоянно и непосредственно занятые на работах с осужденными.
Перечнем, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 01 февраля 2000 года №89, автомобильные хозяйства отнесены к предприятиям, входящим в уголовно-исполнительную систему.
В соответствии с Разъяснением Министерства труда РФ от 20 мая 1994 года № 39 «О порядке применения Списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 1994 г. N 85», правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку пользуются рабочие и служащие учреждений, исполняющих наказания, занятые на работах с осужденными постоянно и непосредственно в течение полного рабочего дня. По разделу 1 Списка право на льготное пенсионное обеспечение имеют все рабочие независимо от наименования профессий, в том числе главные, старшие и их помощники, а также ученики рабочих при индивидуально-бригадной форме обучения. В подтверждение специального трудового стажа для установления льготного пенсионного обеспечения работникам администрацией учреждения, исполняющего уголовные наказания в виде лишения свободы, выдается справка о периодах работы с осужденными в профессиях и должностях, предусмотренных Списком.
Пунктом 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 предусмотрено, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
В судебном заседании нашло свое подтверждение то обстоятельство, что Тычков А.И. в спорные периоды его работы в качестве шофера Автотранспортного хозяйства Данные изъяты был постоянно и непосредственно в течение полного рабочего дня занят на работах с осужденными, что предусмотрено разделом № 1 Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03 февраля 1994 года № 85.
Согласно справке Данные изъяты от Дата Номер Тычков А.И. в периоды с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата работал в АТХ Данные изъяты в качестве шофера, занятого на работах с осужденными в производстве полный рабочий день, полную рабочую неделю. Данная работа (рабочие) предусмотрена разделом № 1 Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03 февраля 1994 года№ 85.
Также в материалах дела имеется копия должностной инструкции водителя автомобиля Данные изъяты, согласно которой водитель автомобиля строго выполняет правила дорожного движения и управления автотранспортными средствами; при транспортировке грузов в зону и перемещении их внутри зоны строго выполняет установленные правила поведения с осужденными; при погрузке на автомобиль и выгрузке с автомобиля материалов, грузов и изделий в цехах и складах предприятия учреждения осуществляет контроль за правилами и нормами погрузо-разгрузочных работ грузчиков из числа осужденных; осуществляет контроль за проведением работ по техническому обслуживанию и ремонту автомобиля слесарями из числа осужденных; осуществляет контроль при оформлении приемо-сдаточной документации кладовщиками из числа осужденных; ставит в известность руководство учреждения при обнаружении нарушений трудовой дисциплины и правил внутреннего трудового распорядка со стороны осужденных. По характеру выполняемой работы Тычков А.И. находится в непосредственном контакте с осужденными полный рабочий день полную рабочую неделю.
В судебном заседании в качестве свидетеля допрошен Ю.И., который суду показал, что работал вместе с истцом водителем в АТХ Данные изъяты с 1981 по 2002 г.г. Работая шофером они перевозили различные грузы, ездили по всем колониям Пензенской области. Осужденные осуществляли загрузку и выгрузку. Внутри зоны они находились более 8 часов в непосредственном контакте с осужденными. Также перевозили осужденных к месту строительства различных объектов и обратно. Перевозка осуществлялась с конвоем и собакой.
Оценив собранные доказательства в их совокупности, учитывая, что Тычков А.И. в спорные периоды времени выполнял трудовые функции, предусмотренные разделом № 1 Списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения
свободы, занятых на работах с осужденными, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03 февраля 1994 года № 85, и его работа была постоянно и непосредственно в течение полного рабочего дня связана с осужденными, суд считает возможным включить в специальный стаж периоды работы истца периоды его работы с Дата по Дата , с Дата по Дата ; с Дата по Дата в качестве шофера Автотранспортного хозяйства Данные изъяты.
При этом, суд исходит из того, что, ограничение прав Тычкова А.И. на социальное обеспечение в данном случае не оправдывается ни одной из целей, указанных в ст. 55 Конституции РФ, допускающей ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Кроме того, отказ в назначении пенсии по существу ставит истца, без объективно значимых обстоятельств, в неравное положение с другими лицами, осуществляющими аналогичную трудовую деятельность, что противоречит конституционному принципу справедливости и равенства всех перед законом, предусмотренному ст. 19 Конституции РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
Принимая во внимание, что Дата Тычков А.И. достиг 55-летнего возраста, и его страховой и специальный стаж на указанную дату с учетом оспариваемых ответчиком периодов составил соответственно, более 25 лет и 15 лет, суд приходит к выводу о необходимости назначения ему досрочной трудовой пенсии в соответствии с подп. 17 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с даты его обращения в пенсионный орган -Дата .
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Тычкова А.И. удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области назначить Тычкову А.И. трудовую пенсию в соответствии с подп. 17 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с Дата , включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды его работы с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по
Дата в должности шофера Автотранспортного хозяйства Управления исполнения наказаний Минюста России по Пензенской области.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение 10 дней, начиная с 15 июня 2011 года.
Судья Н.В.Белоглазова