Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Ленинский районный суд г. Пензы
в составе председательствующего Белоглазовой Н.В.
при секретаре Бакановой Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе 07 июня 2011 года гражданское дело по иску Супрунович Т.С. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г. Пензе Пензенской области о понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Супрунович Т.С. обратилась в суд с названным иском, указав, что Дата она обратилась в УПФР в г.Пензе Пензенской области для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью. Дата на заседании комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (Государственном Учреждении) в г.Пензе и Пензенской области (Протокол Номер ) ей отказано в назначении досрочной пенсии за выслугу лет в соответствии с п/п 20 п.1 ст. 27 Закона РФ № 173 от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ». В специальный стаж засчитаны следующие периоды: работа Адрес с Дата по Дата , с Дата по Дата в должности акушерки обсервационного отделения в календарном исчислении, с Дата по Дата - отпуск по беременности и родам - в календарном исчислении, с Дата по Дата отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет - в календарном исчислении, с Дата по Дата в должности акушерки акушерского обсервационного отделения в льготном исчислении (1:1,6). В МУЗ Городском родильном доме Номер с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата в должности акушерки акушерского обсервационного отделения в льготном исчислении, с Дата по Дата в должности медсестры гинекологического отделения в календарном исчислении. В стаж на соответствующих видах работ не засчитали следующие периоды: с Дата по Дата (2 года 9 мес.) в должности медсестры диетической, с Дата по Дата (2 мес. 1дн.), с Дата по Дата (1 мес. 16 дн.) курсы повышения квалификации с полным отрывом. Считала отказ в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным и необоснованным.
На основании изложенного просила суд: 1) признать протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (Государственном Учреждении) в г. Пензе и Пензенской области от Дата Номер об отказе ей в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным; 2) обязать Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное Учреждение) г. Пензы и Пензенской области назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с Дата , включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, период с Дата по Дата , с Дата по Дата в должности акушерки обсервационного отделения в Городском роддоме Номер период с Дата по Дата - отпуск по беременности и родам; период с Дата по Дата - отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет; период с Дата по Дата в должности медсестры гинекологического отделения; период с Дата по Дата в должности медсестры диетической; период с Дата по Дата и с Дата по Дата - курсы повышения квалификации в льготном исчислении, а именно 1 год работы как 1 год и 6 месяцев.
В судебном заседании истица Супрунович Т.С. уточнила исковые требования, просила суд: 1) признать незаконным решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер об отказе ей в назначении досрочной трудовой пенсии; 2) обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области назначить ей трудовую пенсию в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с Дата , включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды ее работы с Дата по Дата , с Дата по Дата в должности акушерки обсервационного отделения в Городском роддоме Номер ; период с Дата по Дата - отпуск по беременности и родам; период с Дата по Дата - отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 6 месяцев); период с Дата по Дата и с Дата по Дата - курсы повышения квалификации в календарном исчислении.
Представитель ответчика – Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Пензе Пензенской области – Журлова Е.Ю., действующая на основании доверенности, иск Супрунович Т.С. не признала по основаниям, изложенным в протоколе заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер .
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, пенсионного дела суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что Дата Супрунович Т.С. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.
Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер в досрочном назначении трудовой пенсии ей отказано, ввиду отсутствия требуемого специального 30-летнего трудового стажа.
Указанным решением в специальный стаж истицы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в календарном, а не в льготном исчислении (как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев) были включены периоды ее работы в Пензенском городском роддоме Номер в должности акушерки обсервационного отделения с Дата по Дата , с Дата по Дата , т.к. Перечнем структурных подразделений обсервационное отделение не предусмотрено. Также в календарном исчислении включены период с Дата по Дата - отпуск по беременности и родам; период с Дата по Дата - отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет. Периоды прохождения курсов повышения квалификации в период с Дата по Дата и с Дата по Дата - исключены из стажа истицы.
Комиссия пришла к выводу, что стаж медицинской деятельности составляет 23 года 9 месяцев 28 дней.
Оценивая в совокупности доводы сторон и доказательства, собранные по делу, суд находит решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области об отказе истцу в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, исходя из следующего.
Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии с подп. 20 п. 1, п. 2 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, предусмотрена возможность включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в льготном исчислении периодов работы в должности акушерки в отделениях хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1 – 6, 8, 12, 15, 20, 21, 27 – 30 списка, в том числе, акушерском обсервационном.
В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовую пенсию», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
В судебном заседании установлено, что обсервационное отделение, в котором фактически работала истица в спорные периоды, по своему профилю и выполняемым функциям является тождественным акушерскому обсервационному отделению, предусмотренным Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года, что нашло свое подтверждение в судебном заседании.
Пунктом 5 Положения о родильном доме, утвержденного Приказом Минздрава СССР от 12 сентября 1977 года № 830, предусматривалось, что в состав структурных подразделений родильного дома входил стационар, включающий приемно-смотровые помещения, помещения для выписки, родовое физиологическое отделение (помещения родового блока), отделения (палаты) патологии беременности, послеродовое физиологическое, обсервационное, для новорожденных, гинекологическое.
В соответствии с письмом Министерства здравоохранения РФ от 13 ноября 1997 года № 2510/8568-97-32 «О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров», структурными подразделениями больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля.
Из содержания приказа Министерства здравоохранения РФ от 26 ноября 1997 года № 345 следует, что обсервационное отделение является структурным подразделением акушерского стационара. Приему и переводу в обсервационное отделение подлежат беременные, роженицы и родильницы, имеющие: лихорадочное состояние (температура тела 37,6 градусов C и выше без клинически выраженных других симптомов), инфекционную патологию, злокачественные образования и другие заболевания, в том числе, необследованные и не имеющие медицинской документации.
Данное обстоятельство также подтверждается приказом Номер по Городскому роддому Номер от Дата , согласно которому обсервационное отделение постановлено считать акушерско-обсервационным отделением.
Указанные обстоятельства также подтвердила допрошенная в судебном заседании свидетель Л.Н., которая показала суду, что она работала вместе с истицей в Пензенском городском родильном доме Номер . Свидетель работает в данном роддоме с 1985 года. Супрунович Т.С. с 1987 года работала акушеркой в обсервационном отделении. Истица за весь период работы в качестве акушерки непосредственно участвовала в приеме родов, ассистировала врачу при осмотре родовых путей и проведении акушерских хирургических операций, выполняла назначения врача (инъекции, прошивание и т.п.). За весь период работы по настоящее время указанные обязанности истицы не изменялись. В акушерском обсервационном отделении оказывается медицинская помощь роженицам и родильницам, имеющим какие-либо патологии либо не прошедшим обследование.
У суда отсутствуют основания подвергать сомнению названные свидетелем обстоятельства, поскольку показания последовательны, в исходе дела указанный свидетель не заинтересован. Кроме того, показания свидетеля подтверждается копией трудовой книжки.
С учетом вышеизложенного, учитывая тождественность обсервационного отделения Пензенского городского роддома Номер в котором работала истица в спорные периоды времени, акушерскому обсервационному отделению, руководствуясь п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 и Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года, суд считает, что периоды работы Супрунович Т.С. в Пензенском городском родильном доме Номер в должности акушерки обсервационного отделения с Дата по Дата , с Дата по Дата подлежат зачету в ее специальный стаж в льготном исчислении (как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев).
Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Пунктом 5 Разъяснения Минтруда РФ № 5 от 22 мая 1996 года, утвержденного Постановлением Минтруда РФ № 29 от 22 мая 1996 года, предусматривалось, что в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
В силу вышеприведенных нормативных актов, время нахождения истицы в отпуске по беременности и родам с Дата по Дата , в течение которого ей выплачивалось пособие по временной нетрудоспособности, подлежит включению в ее трудовой стаж в льготном исчислении (как 1 год за 1 год и 6 месяцев), поскольку в данный период времени Супрунович Т.С. занимала должность акушерки обсервационного отделения в Пензенском городском родильном доме Номер , работа в которой позволяет ей исчислить указанный период в льготном порядке в соответствии с Перечнем структурных подразделений и должностей врачей и среднего медицинского персонала, прилагаемым к Правилам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781.
По этим же основаниям в льготном исчислении (как 1 год и 6 месяцев за 1 год работы) подлежат включению в специальный стаж истицы и периоды ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 14.09.1989 по 04.07.1992 на основании ст. 167 КЗоТ РФ (в редакции, действовавшей до 06 октября 1992 года), Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677, разъяснения, содержащегося в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», а также на основании п. 7 совместного постановления Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 г. N 375/24-11, согласно которому, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска.
Из материалов дела усматривается, что в период с Дата по Дата , с Дата по Дата Супрунович Т.С. находилась на курсах повышения квалификации с полным отрывом, с сохранением места работы и средней заработной платы по основному месту работы.
В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Положениями ст. 112 КЗоТ РФ предусматривалось, что за работниками, направленными для повышения квалификации с отрывом от производства сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством (средний заработок).
Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Таким образом, по смыслу данных правовых норм периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, указанные периоды подлежат включению в стаж дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
При таких обстоятельствах, в соответствии с вышеприведенными правовыми нормами, периоды нахождения Супрунович Т.С. на курсах повышения квалификации с Дата по Дата , с Дата по Дата , как периоды, признаваемые законом трудовой деятельностью, подлежат зачету в специальный стаж работы истицы, дающий право на досрочное назначение пенсии, в календарном исчислении.
При этом, суд исходит из того, что ограничение права Супрунович Т.С. на пенсионное обеспечение не оправдывается ни одной из целей, указанных в ст. 55 Конституции РФ, допускающей ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно материалам пенсионного дела, Супрунович Т.С. обратилась с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости Дата .
В соответствии с ч. 1 ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
Поскольку специальный стаж работы Супрунович Т.С. с учетом оспариваемых ответчиком периодов на момент обращения за пенсией составил более 30 лет, что дает ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, суд считает необходимым назначить истице трудовую пенсию с момента обращения за ней, т.е. с Дата .
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Супрунович Т.С. удовлетворить.
Признать незаконным решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер об отказе Супрунович Т.С. в назначении досрочной трудовой пенсии.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области назначить Супрунович Т.С. трудовую пенсию в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с Дата , включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды ее работы с Дата по Дата , с Дата по Дата в должности акушерки обсервационного отделения в Городском роддоме Номер ; период с Дата по Дата - отпуск по беременности и родам; период с Дата по Дата - отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 6 месяцев); период с Дата по Дата и с Дата по Дата - курсы повышения квалификации в календарном исчислении.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение 10 дней, начиная с 14 июня 2011 года.
Судья Н.В.Белоглазова