Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Ленинский районный суд г.Пензы
в составе председательствующего судьи Белоглазовой Н.В.
при секретаре Бакановой Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 08 июня 2011 года в г.Пензе гражданское дело по иску Макарычевой Т.Н. к ГКУ «Центр занятости населения г.Пензы» о признании незаконным приказа Номер о назначении пособия по безработице, перерасчете пособия по безработице,
У С Т А Н О В И Л:
Макарычева Т.Н. обратилась в суд с названным иском, указав, что приказом Номер от Дата она была принята на должность заведующей административно-хозяйственной части в ООО Данные изъяты. Кроме того, она была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя. Проработав в ООО Данные изъяты три года, она потеряла работу, Дата по соглашению сторон трудовой договор был расторгнут. В начале декабря 2010 года она обратилась в службу занятости населения г.Пензы (ГБУ ЦНЗ г.Пензы). Однако в помощи ей было отказано, т.к. она была зарегистрирована в качестве ИП. Заниматься предпринимательской деятельностью она не имела возможности и Дата данная деятельность была ею закрыта. После этого Дата она еще раз обратилась в службу занятости населения за поиском подходящей работы. Приказом от Дата она признана безработной и ей назначено пособие по безработице в размере 850 рублей, как прекратившей индивидуальную предпринимательскую деятельность в установленном законодательством Российской Федерации порядке. Заработок, трудовой доход в период 2008-2010 г.г. ей приносила только работа в ООО Данные изъяты в 2010 году - более 19 000 рублей в месяц. В связи с тем, что заработок был достаточно высок, и свободного времени не было, предпринимательской деятельностью она не занималась. Согласно налоговым декларациям по налогу на доходы физических лиц за отчетные периоды 2008 г., 2009 г., 2010 г. - за каждый год общая сумма ее дохода составила 0 руб. 00 коп. Данные документы доказывают, что она предпринимательской деятельности не вела и никакой выгоды для себя из нее не извлекала. Поэтому именно работа в ООО Данные изъяты предшествовала началу безработицы. Будучи не согласной с классификацией ее случая по ст. 34 ФЗ «О занятости населения в РФ», она подала заявление о пересмотре размера пособия по безработице в досудебную комиссию ГБУ ЦНЗ г. Пензы. Однако, комиссия не приняла во внимание, что в последние 3 года перед обращением в службу занятости она не вела предпринимательской деятельности и не получала от нее дохода. И единственным ее заработком в это время была работа в ООО Данные изъяты Комиссия отказалась пересмотреть размер пособия. Считала, что ее права на получение пособия по безработице нарушены.
На основании изложенного просила суд: 1) назначить пособие по безработице, исходя из заработанной платы с ее последнего места работы - ООО Данные изъяты 2) обязать ответчика пересмотреть размер ее пособия по безработице, произвести перерасчет уже выплаченного пособия в период с Дата
Истица Макарычева Т.Н. в судебном заседании исковые требования уточнила, просила суд: 1) признать незаконным приказ ГКУ «Центр занятости населения г.Пензы» Номер о назначении пособия по безработице и установлении продолжительности его выплаты, 2) назначить пособие по безработице, исходя из заработанной платы с ее последнего места работы - ООО Данные изъяты 3) обязать ответчика произвести перерасчет пособия по безработице за период с Дата .
Представитель ГКУ ЦЗН г.Пензы – Танскова С.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск Макарычевой Т.Н. не признала, сославшись на следующие обстоятельства. Согласно ст.33 ФЗ «О занятости населения в РФ» пособие по безработице гражданам, уволенным по любым основаниям (за исключением указанных в статье 34 настоящего Закона) в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, имевшим в этот период оплачиваемую работу не менее 26 календарных недель на условиях полного рабочего дня (полной рабочей недели) или на условиях неполного рабочего дня (неполной рабочей недели) с пересчетом на 26 календарных недель с полным рабочим днем (полной рабочей неделей), и признанным в установленном порядке безработными, начисляется: в первом (12-месячном) периоде выплаты - в первые три месяца - в размере 75 процентов их среднемесячного заработка (денежного довольствия), исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы (службы); в следующие четыре месяца - в размере 60 процентов; в дальнейшем - в размере 45 процентов, но во всех случаях не выше максимальной величины пособия по безработице и не ниже минимальной величины пособия по безработице, увеличенных на размер районного коэффициента. В соответствии со ст.34 вышеуказанного закона пособие по безработице во всех иных случаях гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в том числе впервые ищущим работу (ранее не работавшим); стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва; прекратившим индивидуальную предпринимательскую деятельность в установленном законодательством Российской Федерации порядке; уволенным за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством РФ; уволенным в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и имевшим в этот период оплачиваемую работу менее 26 календарных недель; направленным органами службы занятости на обучение и отчисленным за виновные действия; вышедшим, из членов крестьянского (фермерского) хозяйства, начисляется: в первом (6-месячном) периоде выплаты - в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличенной на размер районного коэффициента; во втором (6-месячном) периоде выплаты - в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличенной на размер районного коэффициента. Из личного дела безработной Макарычевой Т.Н. следует, что она работала в период с Дата по Дата в ООО Данные изъяты Согласно свидетельству ИФНС России по Первомайскому району г.Пензы Макарычева Т.Н. прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя Дата . Дата она обратилась в службу занятости населения за поиском подходящей работы. Приказами от Дата она признана безработной и ей назначено пособие по безработице в размере 850 рублей, как прекратившей индивидуальную предпринимательскую деятельность в установленном законодательством РФ порядке. В связи с данным обращением в комиссию по досудебному разрешению споров ГКУ ЦЗН г.Пензы был сделан запрос в Департамент по труду, занятости и трудовой миграции Пензенской области по вопросу назначения пособия по безработице лицам прекратившим индивидуальную предпринимательскую деятельность (ст.34 ФЗ «О занятости населения в РФ») и в то же время, ранее уволенным по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и имевшим в этот период оплачиваемую работу не менее 26 календарных недель на условиях полного рабочего дня (ст.33 ФЗ «О занятости населения в РФ». Сообщением от Дата из Департамента по труду, занятости и трудовой миграции Пензенской области в данной ситуации было рекомендовано руководствоваться ст.34 ФЗ «О занятости населения в РФ». Таким образом, оснований для перерасчета безработной Макарычевой Т.Н. размера пособия по безработице, исходя из справки о среднем заработке для определения размера пособия по безработице из ООО Данные изъяты не имеется.
Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, учетное дело безработного, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных Макарычевой Т.Н. исковых требований, исходя из следующего.
В судебном заседании установлено, что на основании трудового договора от Дата Макарычева Т.Н. принята в ООО Данные изъяты на должность заведующей административно-хозяйственной части. Из данного договора усматривается, что данная работа является для работника основным местом работы. Время начала работы с 08.30 час., окончание работы 17.00 час., установлена пятидневная рабочая неделя с двумя выходными днями – суббота и воскресенье.
Дата между ООО Данные изъяты и Макарычевой Т.Н. заключено соглашение о расторжении трудового договора от Дата в соответствии с п.1 ст.77 ТК РФ (по соглашению сторон) Дата .
Макарычева Т.Н. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с Дата . Дата снята с регистрационного учета в качестве ИП.
В судебном заседании также установлено, что с момента поступления на работу в ООО Данные изъяты Макарычева Т.Н. предпринимательскую деятельность не осуществляла, что подтверждается поданными ею в ИФНС России по Первомайскому району г.Пензы «нулевыми» налоговыми декларациями за период с 2008 по 2010 г.г.
Кроме того, решениями Номер и Номер от Дата она была привлечена к ответственности за нарушение сроков предоставления налоговых деклараций за 2008, 2009 года, что также подтверждает тот факт, что предпринимательскую деятельность не велась, дохода от нее не было.
Дата Макарычева Т.Н. обратилась в ГКУ ЦЗН г.Пензы с заявлением о предоставлении государственной услуги содействия в поиске подходящей работы.
В ГКУ ЦЗН г.Пензы Дата ею была представлена справка о среднем заработке (денежном довольствии) и периоде оплачиваемой работы для определения размера пособия по безработице, выданная ООО Данные изъяты из которой следует, что средний заработок Макарычевой Т.Н. за последние три месяца (сентябрь, октябрь, ноябрь 2010 г.) по последнему месту работы составил 19 800 руб.
Также Макарычева Т.Н. представила в ГКУ ЦЗН г.Пензы копию свидетельства о государственной регистрации прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с Дата .
Приказом ГКУ ЦЗН г.Пензы от Дата Номер Макарычева Т.Н. признана безработной с Дата .
Приказом ГКУ ЦЗН г.Пензы от Дата Номер Макарычевой Т.Н. назначено пособие по безработице в размере минимальной величины пособия в размере 850 руб., установлена продолжительность выплаты пособия с Дата по Дата .
Не согласившись с установленным размером пособия Макарычева Т.Н. обратилась в комиссию по досудебному разрешения споров и рассмотрению жалоб ГКУ ЦЗН г.Пензы.
Дата состоялось заседание комиссии по досудебному разрешению споров и рассмотрению жалоб ГКУ ЦЗН г.Пензы, на котором Макарычевой Т.Н. отказано в перерасчете размера пособия по безработице, исходя из справки о среднем заработке для определения размера пособия по безработице из ООО Данные изъяты по тем основаниям, что пособие по безработице в случае прекращения гражданином индивидуальной предпринимательской деятельности следует исчислять в соответствии со ст.34 ФЗ «О занятости населения в РФ».
Согласно ч.1 ст.33 ФЗ «О занятости населения в РФ» пособие по безработице гражданам, уволенным по любым основаниям (за исключением указанных в статье 34 настоящего Закона) в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, имевшим в этот период оплачиваемую работу не менее 26 календарных недель на условиях полного рабочего дня (полной рабочей недели) или на условиях неполного рабочего дня (неполной рабочей недели) с пересчетом на 26 календарных недель с полным рабочим днем (полной рабочей неделей), и признанным в установленном порядке безработными, начисляется:
в первом (12-месячном) периоде выплаты:
в первые три месяца - в размере 75 процентов их среднемесячного заработка (денежного довольствия), исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы (службы);
в следующие четыре месяца - в размере 60 процентов;
в дальнейшем - в размере 45 процентов, но во всех случаях не выше максимальной величины пособия по безработице и не ниже минимальной величины пособия по безработице, увеличенных на размер районного коэффициента;
во втором (12-месячном) периоде выплаты - в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличенной на размер районного коэффициента.
В соответствии с ч. 1 ст. 34 ФЗ «О занятости населения в РФ» пособие по безработице во всех иных случаях гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в том числе впервые ищущим работу (ранее не работавшим); стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва; прекратившим индивидуальную предпринимательскую деятельность в установленном законодательством Российской Федерации порядке; уволенным за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации; уволенным в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и имевшим в этот период оплачиваемую работу менее 26 календарных недель; направленным органами службы занятости на обучение и отчисленным за виновные действия; вышедшим из членов крестьянского (фермерского) хозяйства, начисляется:
в первом (6-месячном) периоде выплаты - в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличенной на размер районного коэффициента;
во втором (6-месячном) периоде выплаты - в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличенной на размер районного коэффициента.
Анализируя нормы действующего законодательства и оценивая доводы сторон спора в совокупности с имеющимися в деле доказательствами, суд считает, что в данном случае при назначении Макарычевой Т.Н. пособия по безработице необходимо руководствоваться ст. 33 ФЗ «О занятости населения в РФ».
В судебном заседании бесспорно установлено, что основным оплачиваемым местом работы истицы являлась работа в Данные изъяты данное обстоятельство не оспаривалось представителем ответчика. В качестве индивидуального предпринимателя она была только зарегистрирована, фактически не осуществляя деятельность.
При таких обстоятельствах суд считает, что назначение истице пособия по безработице в размере 850 руб., как прекратившей индивидуальную предпринимательскую деятельность, нарушает ее права, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Макарычевой Т.Н. удовлетворить.
Признать незаконным приказ ГКУ «Центр занятости населения г.Пензы» Номер от Дата назначении пособия по безработице и установлении продолжительности его выплаты.
Обязать ГКУ «Центр занятости населения г.Пензы» назначить Макарычевой Т.Н. пособие по безработице, исходя из заработанной платы с ее последнего места работы - ООО Данные изъяты
Обязать ГКУ «Центр занятости населения г.Пензы» произвести перерасчет пособия по безработице с Дата .
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение 10 дней, начиная с 13 июня 2011 года.
Судья: Н.В.Белоглазова