Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Ленинский районный суд г. Пензы в составе
председательствующего судьи Белоглазовой Н.В.
при секретаре Бакановой Е.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании 07 июня 2011 года гражданское дело по иску Бересневой И.Ю. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области о понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Береснева И.Ю. обратилась в Ленинский районный суд г. Пензы с названным иском, указав, что Дата она обратилась с заявлением в Управление пенсионного Фонда РФ в г.Пензе Пензенской области о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии п.п. 20 п.1 ст.27 «О трудовых пенсиях в РФ». Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ Управление пенсионного фонда РФ по г.Пензе Пензенской области от Дата ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии ввиду отсутствия требуемого трудового стажа на соответствующих видах работ. Данным решением ей не были включены в период специального стажа период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 3-х летнего возраста с Дата по Дата , а также периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , а также с Дата по Дата Считала отказ в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным.
По указанным основаниям Береснева И.Ю. просила суд признать незаконным решение комиссии ГУ УПФР г. Пензы Пензенской области Номер от Дата об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии период ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижениям им 3-х летнего возраста с Дата по Дата , а также периоды прохождения ею повышения квалификации с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата
Дата Береснева И.В. уточнила исковые требования, просила суд включить в стаж работы следующие периоды: с Дата по Дата – период нахождения в отпуске по беременности и родам в льготном исчислении, с Дата по Дата – в должности врача акушера-гинеколога в ГЦЭХ в льготном исчислении, с Дата по Дата – период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком в льготном исчислении, с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата – периоды прохождения курсов повышения квалификации в календарном исчислении. В период работы в Данные изъяты с Дата по Дата ее должностные обязанности заключались в ежедневной работе по выполнению высокотехнологичных операций в плановом и экстренном порядке. Просила назначить пенсию с даты ее обращения в Управление пенсионного Фонда РФ в г.Пензе Пензенской области.
В судебном заседании Береснева И.Ю. исковые требования уточнила, просила суд: 1) признать решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Пензе Пензенской области от Дата Номер об отказе ей в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, 2) обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Пензе Пензенской области назначить ей трудовую пенсию в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с Дата , включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды ее работы с Дата по Дата , с Дата по Дата – в должности врача акушера-гинеколога Данные изъяты, период нахождения в отпуске по беременности и родам с Дата по Дата , период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с Дата по Дата в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 6 месяцев).
Представитель ответчика – Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Пензе Пензенской области –Журлова Е.Ю., действующая на основании доверенности, иск не признала, по основаниям, изложенным в протоколе заседания Комиссии по реализации пенсионных прав граждан при УПФР в г.Пензе Пензенской области от Дата Номер (л.д.17-18).
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что Дата Береснева И.Ю. обратилась в УПФР (ГУ) в г.Пензе Пензенской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» связи с осуществлением лечебной деятельности.
Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав при Управлении Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Пензе Пензенской области от Дата Номер в досрочном назначении трудовой пенсии истице отказано, ввиду отсутствия у нее требуемого специального 30-летнего трудового стажа.
Указанным решением в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в календарном, а не в льготном исчислении, были зачтены периоды ее работы с Дата по Дата , с Дата по Дата в должности врача акушера-гинеколога Данные изъяты, период нахождения в отпуске по беременности и родам с Дата по Дата , период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с Дата по Дата .
Оценивая в совокупности доводы сторон и доказательства, собранные по делу, суд находит решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Пензе Пензенской области об отказе истице в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, исходя из следующего.
Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии с подп. 20 п. 1, п. 2 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно трудовой книжке Бересневой И.Ю. (л.д. 15) Дата она переведена на должность врача акушера-гинеколога Данные изъяты.
Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, предусмотрена возможность включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в льготном исчислении периодов работы в должности оперирующих врачей – специалистов всех наименований в отделениях хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1 – 6, 8, 12, 15, 20, 21, 27 – 30 списка, в том числе, эндоскопическом отделении.
Пунктом 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, и действующих на момент разрешения спора, установлено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:
а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 3 месяца;
б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.
Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.
Пунктом 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 предусмотрено, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
На основании приказа Управления здравоохранения Пензенской областной администрации от Дата Номер на базе Данные изъяты был организован Данные изъяты
В судебном заседании нашло свое подтверждение то обстоятельство, что Данные изъяты, в котором работала истица в спорные периоды времени, по своему профилю и выполняемым функциям являлось тождественным хирургическому отделению, предусмотренным Перечнем, утвержденным Постановлением Правительства РФ от Дата Номер .
В материалах дела имеются копии штатных расписаний Данные изъяты за 1997-1999 г.г., из которых следует, что на базе данной больницы действовал Данные изъяты на 20 коек, в котором имелись следующие должности: врач хирург-гинеколог-эндоскопист, врач акушер-гинеколог-эндоскопист, врач хирург-эндоскопист и др.
То обстоятельство, что Береснева И.Ю. в спорные периоды времени работала оперирующим врачом подтверждаются имеющимися в материалах дела копиями операционных журналов за 1995 -1999 г.г., в которых оперирующим врачом указана Береснева И.Ю.
Указанные обстоятельства подтвердил допрошенный в судебном заседании свидетель Н.В., который суду показал, что знаком с истицей с 1992 г. Свидетель в то время работал в Данные изъяты. Затем на базе данной больницы был создан Данные изъяты, в котором он был заведующим, Береснева И.Ю. работала в данном центре врачом. В центре использовали лапароскопическую хирургию с использованием эндоскопических методов. Истица принимала участием в качестве оперирующего врача в 90% всех операций. Затем Данные изъяты был переименован в Данные изъяты Должностные обязанности Бересневой И.Ю. на протяжении ее работы в Данные изъяты не менялись.
У суда отсутствуют основания подвергать сомнению названные свидетелем факты, поскольку его показания последовательны, в исходе дела указанное лицо не заинтересовано. Кроме того, показания свидетеля подтверждаются копией его трудовой книжки.
С учетом вышеизложенного, руководствуясь п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 и Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года, суд считает, что периоды работы Бересневой И.Ю. с Дата по Дата , с Дата по Дата – в должности врача акушера-гинеколога Данные изъяты подлежат зачету в ее специальный стаж в льготном исчислении (как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев).
Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Пунктом 5 Разъяснения Минтруда РФ № 5 от 22 мая 1996 года, утвержденного Постановлением Минтруда РФ № 29 от 22 мая 1996 года, предусматривалось, что в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
В силу вышеприведенных нормативных актов, время нахождения истицы в отпуске по беременности и родам с Дата по Дата , в течение которого ей выплачивалось пособие по временной нетрудоспособности, подлежит включению в ее трудовой стаж в льготном исчислении (как 1 год за 1 год и 6 месяцев), поскольку в данный период времени Береснева И.Ю. занимала должность врача акушера-гинеколога в отделении экстренной гинекологии в МУЗ Данные изъяты работа в которой засчитана пенсионным органом в стаж истицы в льготном порядке.
По этим же основаниям в льготном исчислении (как 1 год и 6 месяцев за 1 год работы) подлежит включению в специальный стаж истицы и период ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 24.05.1991 по 31.12.1992 на основании ст. 167 КЗоТ РФ (в редакции действовавшей до 06 октября 1992 года), Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677, разъяснения, содержащегося в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», а также на основании п.7 совместного постановления Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 г. N 375/24-11, согласно которому, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска.
С учетом изложенного, оспариваемое решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер об отказе Бересневой И.Ю. в назначении досрочной трудовой пенсии является незаконным, и не может порождать правовых последствий для истицы со дня его принятия.
При этом, суд исходит из того, что ограничение права Бересневой И.Ю. на пенсионное обеспечение не оправдывается ни одной из целей, указанных в ст. 55 Конституции РФ, допускающей ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно материалам пенсионного дела, Береснева И.Ю. обратилась с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости Дата .
В соответствии с ч. 1,2 ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных п. 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
Поскольку специальный стаж работы Бересневой И.Ю. с учетом спорных периодов, на момент обращения за досрочным назначением трудовой пенсии превысил 30 лет, истице должна быть назначена трудовая пенсия в связи с осуществлением лечебной деятельности с Дата (т.е. с момента обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии).
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Бересневой И.Ю. удовлетворить.
Признать решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер об отказе Бересневой И.Ю. в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Пензе Пензенской области назначить Бересневой И.Ю. трудовую пенсию в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с Дата , включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды ее работы с Дата по Дата , с Дата по Дата – в должности врача акушера-гинеколога Данные изъяты, период нахождения в отпуске по беременности и родам с Дата по Дата , период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с Дата по Дата в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 6 месяцев).
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение 10 дней, начиная с 14 июня 2011 года.
Судья Н.В.Белоглазова