Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
31 мая 2011года Ленинский районный суд г. Пензы в составе:
председательствующего судьи Селиверстова А.В.,
при секретаре Симаковой О.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Пензе гражданское дело по иску Макарова В.Г. к администрации г.Пензы о признании права на постановку на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении и понуждении к постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении,
У С Т А Н О В И Л:
Макаров В.Г. обратился в суд с названным иском, указав, что Дата администрация г. Пензы повторно отказала ему, ветерану ВОВ в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении как инвалида войны с учетом вновь открывшихся обстоятельств. Считает данный отказ незаконным по следующим основаниям. Заявление подано в апреле 2011 г. с приложением экспертного исследования Номер от Дата . подготовленного АНО НИЛСЭ, которое установило, что физический износ жилого дома по адресу: Адрес по состоянию на 2009 г. и 2010 г. составляет 66 %, что характеризует техническое состояние дома как ветхое, аварийное (недопустимое) для проживания. В отказном документе администрации относительно доказательства ветерана «пояснено», что соответствующее заключение выносится межведомственной комиссией в соответствии с постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции". Ответчик по данному делу никаких действий по исполнению требований названного нормативного документа не производил и сведения, изложенные в экспертном заключении не проверял. Отсутствие акта межведомственной комиссии из-за бездействий ответчика не говорит об отсутствии права истца на рассмотрение предмета спора. Отказывая в удовлетворении заявления ветерана о постановке на учет, в том числе и по вновь открывшимся обстоятельствам, ответчик мотивировали тем, что истец продал принадлежавший ему жилой дом, находящийся по адресу: Адрес и переехал жить к сыну, ухудшив тем самым жилищные условия, в связи с чем, не подлежит постановке на учет. Переезд истца к сыну обусловлен его болезнью и невозможностью самостоятельного проживания в жилом доме. Этот дом без удобств, в доме был подключен только свет, туалет на улице, водоснабжение и водоотведение отсутствует, медицинского обслуживания в населенном пункте нет, живет один, деревня «вымирает». Сам участник ВОВ имеет серьезные хронические заболевания, которое лишает его возможности самостоятельно передвигаться, а сын и его семья обеспечивают постоянный уход за престарелым отцом, приобретают лекарства. Приведенные обстоятельства не могли свидетельствовать о намеренном ухудшении жилищных условий в целях постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Таким образом, считает, что на дату переезда из деревни в город истец уже обладал правом на постановку на учет как лицо, нуждающиеся в улучшении жилищных условий.
Просит суд признать за ним право на постановку на учет качестве нуждающегося в жилом помещении. Признать незаконным бездействие администрации г. Пензы, выразившиеся в отсутствии действий направленных на постановку на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и обязать администрацию г. Пензы поставить истца на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с даты обращения в администрацию г. Пензы.
В судебное заседание истец Макаров В.Г. не явился,
Представитель истца Макаров В.В., действующий на основании доверенности, уточнил исковые требования, просил суд признать за Макаровым В.Г. право на постановку на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении, обязать администрацию г. Пензы поставить Макарова В.Г. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, в обоснование ссылался на доводы, изложенные в исковом заявлении, просил иск удовлетворить.
Представитель администрации г.Пензы Сарайкина В.Н., действующая на основании доверенности, иск не признала и суду пояснила, что оснований для удовлетворения иска не имеется. Просила отказать в удовлетворении иска.
Привлечённые судом к участию в деле в качестве третьих лиц Макарова Л.А., Яхинина Н.В., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Яхининой Д.А., в судебное заседание не явились, в письменных заявлениях просили рассмотреть дело в их отсутствие, с иском согласны.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 2 ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Решением Ленинского районного суда г. Пензы от Дата установлено, что Макаров В.Г., Дата года рождения, является ветераном Великой Отечественной войны, инвалидом 2 группы.
Макаров В.Г. с Дата зарегистрирован и проживает в квартире Адрес в г. Пензе.
В соответствии с договором на передачу квартиры в собственность граждан от Дата , собственниками квартиры Адрес в г. Пензе являются в равных долях: сын истца Макаров В.В., Макарова Л.А. и Яхина Д.А. Общая площадь квартиры 43,7 кв.м, жилая 29,7 кв.м.
Согласно представленным документам по указанному выше адресу проживают: истец Макаров В.Г., основной квартиросъёмщик сын истца - Макаров В.В., его супруга М.Л., их дочь Яхина Н.В. и внучка Яхина Д.А.
Также в судебном заседании установлено, что Дата истец Макаров В.Г. продал Ф.П. за 280 000 рублей жилой дом по адресу: Адрес . Общая площадь жилого дома 87,7 кв.м.
Дата Макаров В.Г. обратился в администрацию г. Пензы по вопросу постановки его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в соответствии со ст. 14 Федерального закона «О ветеранах».
Приказом заместителя главы администрации г. Пензы по городскому хозяйству и транспортному обслуживанию Номер /п от Дата Макарову В.Г с ставом семьи один человек отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Проживает у сына по адресу: Адрес , где на общей площади жилого помещения 43,7 кв.м. зарегистрировано по месту жительства 5 человек. Продал Дата жилой дом общей площадью 87,7 кв.м. по адресу: Адрес .
Дата Макаров В.Г. обратился в АНО «НИЛСЭ» для проведения экспертного исследования с целью определения технического состояния (физического износа) жилого дома Адрес .
В соответствии с Актом экспертного исследования Номер составленного Дата экспертом АНО «НИЛСЭ» физический износ строения Лит.А жилого дома по адресу: Адрес , по состоянию на 2009 и 2010 годы, составляет - 66%. Согласно Методики определения физического износа [11], степени физического износа жилого дома в 66% соответствует оценка технического состояния - ветхое (недопустимое), когда состояние несущих конструктивных элементов аварийное, а не несущих - весьма ветхое. Критическим пределом для деревянных зданий является степень физического износа свыше 65%, когда наступает аварийное техническое состояние и появляется угроза обрушения отдельных конструкций, а восстановительные работы являются нецелесообразными. Ветхое техническое состояние конструкций жилого помещения, приводящее к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций, находящегося по адресу: Адрес не соответствует требованиям п. 10 раздела 2 и п.33, 34 раздела 3 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ №47 от 28 января 2006 года и позволяет признать жилое помещение непригодным для постоянного проживания.
Впоследствии Макаров В.Г. повторно обратился в администрацию г. Пензы по вопросу постановки его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении как инвалида войны с учетом вновь открывшихся обстоятельств. (л.д. 3-9)
В сообщении администрации г. Пензы №М-1604 от 05.05.2011 указывается, что поскольку Макаровым В.Г. не представлены документы, содержащие новые обстоятельства, дающие право состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, в том числе отсутствие акта межведомственной комиссии о признании дома по указанному адресу непригодным для проживания, у администрации города нет оснований для повторного рассмотрения его обращения о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях. (л.д.13)
В силу ст.11 п.1 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных прав осуществляет суд.
Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону.
Согласно со ст. 51 ЖК РФ предусмотрено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):
1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается Правительством Российской Федерации.
При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
Решением Пензенской городской Думы от 30 июня 2005 г. N 136-12/4 «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма в г. Пензе» на территории города Пензы установлены:
учетная норма площади жилого помещения в целях принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях - в размере 10 и менее кв. метров общей площади жилого помещения на одного человека;
норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма - в размере не менее 15 кв. м общей площади жилого помещения на одного человека.
Как установлено в судебном заседании Макаров В.Г. является ветераном Великой Отечественной войны, инвалидом 2 группы, с Дата зарегистрирован и проживает в квартире Адрес в г. Пензе, собственниками которой в равных долях являются сын истца Макаров В.В., Макарова Л.А. и Яхина Д.А. Общая площадь квартиры 43,7 кв.м., жилая 29,7 кв.м.
Дата истец Макаров В.Г. продал принадлежащий ему жилой дом по адресу: Адрес , общей площадью 87,7 кв.м.
Согласно Акту экспертного исследования Номер составленного Дата экспертом АНО «НИЛСЭ» физический износ строения жилого дома по адресу: Адрес , по состоянию на 2009 и 2010 годы, составляет - 66%, когда наступает аварийное техническое состояние и появляется угроза обрушения отдельных конструкций, а восстановительные работы являются нецелесообразными.
Исследовав все собранные доказательства по делу, учитывая, что Макаров В.Г. проживал в доме находящемся в аварийном состоянии, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, переехал жить в г. Пензу к сыну Макарову В.В. по состоянию здоровья и невозможности проживания в ветхом жилом доме, суд считает, что в соответствии с пунктом 3 ст. 51 ЖК РФ, Макаров В.Г. является лицом, нуждающимся в жилом помещении.
Таким образом, исследовав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд находит требования Макарова В.Г. обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Макарова В.Г. удовлетворить.
Признать за Макаровым В.Г. право на постановку на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении.
Обязать администрацию г. Пензы поставить Макарова В.Г., с составом семьи один человек, на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 дней через Ленинский районный суд г.Пензы.
Судья