Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Ленинский районный суд г. Пензы
в составе председательствующего Белоглазовой Н.В.,
при секретаре Бакановой Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 16 июня 2011 года в г. Пензе гражданское дело по иску Утиной Е.П. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области о понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Утина Е.П. обратилась в Ленинский районный суд г. Пензы с названным иском, указав, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии ввиду отсутствия требуемого медицинского стажа. Данным решением в ее льготный стаж в календарном, а не в льготном исчислении были засчитаны периоды ее работы с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата в должности медицинской сестры планового отделения детской хирургической клиники Данные изъяты, с Дата по Дата в должности медицинской сестры планового отделения детской хирургической клиники Данные изъяты. Кроме того, в ее специальный стаж не были засчитаны период ее нахождения в отпуске по беременности и родам с Дата по Дата ; период обучения в интернатуре по специальности "Офтальмология" в Данные изъяты с Дата по Дата ; учебные отпуска с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата . Считает данное решение незаконным, поскольку в периоды ее работы в должности медицинской сестры планового отделения детской хирургической клиники Данные изъяты (детской хирургической клиники Данные изъяты) она выполняла обязанности, тождественные тем, которые выполняют медицинские сестры в хирургических отделениях стационаров, поименованных в Постановлении Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464, а также в Перечнях, утвержденных постановлениями Правительства РФ от 22.09.1999 №1066, от 29.10.2002 №781. Указанные функции она выполняла постоянно в течение рабочего дня и на условиях полной занятости в течение рабочей недели. Учреждение имело хирургический профиль. В плановое отделение детской хирургической клиники поступали дети, которые нуждались в плановой хирургической помощи. В ее обязанности входила дооперационная подготовка больных, ведение их в послеоперационном периоде: очистительные клизмы, инъекции, внутривенное введение препаратов (система), перевязки и другие по назначению врача. Также считала, что период ее нахождения в отпуске по беременности и родам с Дата по Дата подлежит включению в ее стаж в льготном исчислении, поскольку перед уходом в декрет она работала в должности оперирующего врача-офтальмолога офтальмологического отделения стационара ГУЗ Данные изъяты работа в которой в соответствии с действовавшим законодательством исчислялась как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев. Периоды нахождения в учебных отпусках подлежат включению в ее специальный стаж, поскольку за ней в указанные периоды сохранялось рабочее место и заработная плата, уплачивались страховые взносы. Период обучения в интернатуре подлежит включению в специальный стаж в соответствии с п.7 ст.6 Федерального закона от 22.08.1996 №125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании", п.п.8,9 Положения об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения СССР от 20.01.1982 №44.
По указанным основаниям Утина Е.П. просила суд признать неправомерным решение комиссии УПФР (ГУ) в г. Пензе Пензенской области Номер от Дата , обязать ответчика включить в льготный стаж спорные периоды и назначить ей пенсию с даты обращения в пенсионный орган.
В судебном заседании истица Утина Е.П. и ее представитель Долманова М.Ю., допущенная к участию в деле на основании ч.6 ст.53 ГПК РФ, исковые требования уточнили, просили суд включить в льготный стаж истицы периоды работы с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата в должности медицинской сестры планового отделения детской хирургической клиники Данные изъяты, с Дата по Дата в должности медицинской сестры планового отделения детской хирургической клиники Данные изъяты, период ее нахождения в отпуске по беременности и родам с Дата по Дата в льготном исчислении; период обучения в интернатуре по специальности "Офтальмология" в Данные изъяты с Дата по Дата в календарном исчислении, назначить пенсию с Дата .
Представитель ответчика – Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Пензе Пензенской области Журлова Е.Ю., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в протоколе заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что Утина Е.П. Дата обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по основанию, предусмотренному подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер Утиной Е.П. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности ввиду отсутствия необходимого стажа работы.
Принимая указанное решение, комиссия исключила из специального стажа истицы период ее обучения в интернатуре по специальности "Офтальмология" в Данные изъяты с Дата по Дата , т.к. в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня работа в соответствующих должностях врачей и среднего медицинского персонала в учреждениях, предусмотренных Списком. Периоды ее работы с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата в должности медицинской сестры планового отделения детской хирургической клиники Данные изъяты, с Дата по Дата в должности медицинской сестры планового отделения детской хирургической клиники Данные изъяты были включены в льготный стаж в календарном исчислении, поскольку Перечнем структурных подразделений данное отделение не поименовано. Кроме того, в льготный стаж истицы в календарном исчислении был включен период ее нахождения в отпуске по беременности и родам с Дата по Дата , поскольку п.5 Правил исчисления, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, зачет такого периода в льготном исчислении не предусмотрен.
Оценивая в совокупности доводы сторон и доказательства, собранные по делу, суд находит заявленный иск подлежащим удовлетворению исходя из следующего.
Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии с подп. 20 п. 1, п. 2 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 (которое подлежит применению к периодам работы истицы, имевшим место до 01 ноября 1999 года), установлено, что среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии один год работы в этих должностях и подразделениях засчитывается как один год и 6 месяцев.
В соответствии с п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке, в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений.
В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовую пенсию», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
В судебном заседании нашло свое подтверждение то обстоятельство, что плановое отделение детской хирургической клиники Данные изъяты в которых работала истица в должности медицинской сестры в спорные периоды времени, являлись тождественными отделениям (палатам) хирургического профиля стационаров, предусмотренным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464.
Согласно сообщению главного врача Данные изъяты от Дата Номер , с момента образования Данные изъяты (1926 г.) и по настоящее время в структуру больницы входили клиники: детская хирургическая, хирургическая, терапевтическая, пропедевтики детских болезней, болезней уха, горла и носа. В детской хирургической клинике в подразделении планового отделения оказывалась высококвалифицированная хирургическая медицинская помощь детям. Данные изъяты единственная в г. Данные изъяты и области, оказывающая детскую экстренную и плановую хирургическую медицинскую помощь детям, в том числе новорожденным.
Допрошенная в судебном заседании свидетель П.Е. пояснила суду, что она вместе с истицей работала в Данные изъяты. Утина Е.П. работала медсестрой в отделении детской хирургии, а она медсестрой в отделении реанимации. Утина Е.П. осуществляла ведение детей до и после операций, ставила очистительные клизмы, делала перевязки, инъекции.
У суда отсутствуют основания подвергать сомнению названные свидетелем обстоятельства, поскольку ее показания последовательны, в исходе дела указанный свидетель не заинтересована. Кроме того, показания свидетеля согласуются с показаниями истицы и подтверждаются записями в их трудовых книжках, а также документами, имеющимися в материалах дела.
Согласно представленным по запросу суда копиям штатных расписаний медицинского, фармацевтического и педагогического персонала клиник Саратовского медицинского института на 1990-1998 годы, в штате института предусматривалось плановое отделение детской хирургической клиники, в котором состояли должности врачей-хирургов, медсестер, в том числе операционной и перевязочной.
С учетом вышеизложенного, руководствуясь п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25, суд считает, что периоды работы Утиной Е.П. с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата в должности медицинской сестры планового отделения детской хирургической клиники Данные изъяты, с Дата по Дата в должности медицинской сестры планового отделения детской хирургической клиники Данные изъяты, на основании Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, подлежат зачету в ее специальный стаж в льготном исчислении (как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев).
Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №516 от 11 июля 2002 года, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
В силу вышеприведенных нормативных актов, время нахождения истицы в отпуске по беременности и родам с Дата по Дата , в течение которого ей выплачивалось пособие по временной нетрудоспособности, подлежит включению в ее трудовой стаж в льготном исчислении (как 1 год за 1 год и 6 месяцев), поскольку в данный период времени Утина Е.П. занимала должность оперирующего врача-офтальмолога офтальмологического отделения стационара ГУЗ "Данные изъяты работа в которой позволяет ей исчислить указанный период в льготном порядке в соответствии с Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.
Согласно Положению об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, утвержденному Приказом Министра здравоохранения СССР и Министра высшего и среднего специального образования СССР от 20 января 1982 года № 44 (п. п. 9, 16) заработная плата врачам-интернам в течение всего периода прохождения интернатуры выплачивается за счет базовых лечебных учреждений, в которых они проходят специализацию. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функций врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного лечебно-профилактического учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности. Норма обслуживания для врачей-интернов по каждой специальности устанавливается типовыми учебными планами и программами.
В материалах дела имеется справка Данные изъяты от Дата Номер , согласно которой Утина Е.П. обучалась в интернатуре в Данные изъяты по специальности "Офтальмология" в период с Дата по Дата с выплатой заработной платы по 9 разряду ЕТС по оплате труда и повышений к нему за опасные и тяжелые условия труда в размере 15%. Кафедра офтальмологии располагалась на базе Данные изъяты.
Из вышеизложенного следует, что условия труда истицы в качестве врача-интерна, предоставляемые ей права и льготы и возлагаемые на нее обязанности, были приравнены к врачу-специалисту соответствующего профиля (в данном случае к врачу-офтальмологу).
Факт выполнения Утиной Е.П. во время работы в должности врача-интерна по хирургии обязанностей, тождественных обязанностям врача-офтальмолога, подтвердила также допрошенная в судебном заседании свидетель М.Т.
С учетом изложенного, оспариваемое решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер об отказе Утиной Е.П. в назначении досрочной трудовой пенсии является незаконным, и не может порождать правовых последствий для истицы со дня его принятия.
Согласно материалам пенсионного дела Утина Е.П. обратилась с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости Дата .
В соответствии с ч. 1 ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
Поскольку специальный стаж работы Утиной Е.П. с учетом оспариваемых ответчиком периодов на момент обращения за пенсией составил более 30 лет, что достаточно для назначения пенсии, истице должна быть назначена трудовая пенсия в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с момента обращения за ней, а именно с Дата .
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Утиной Е.П. удовлетворить.
Признать за Утиной Е.П. право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области назначить Утиной Е.П. досрочную трудовую пенсию в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с Дата , включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды работы с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата в должности медицинской сестры планового отделения детской хирургической клиники Данные изъяты, с Дата по Дата в должности медицинской сестры планового отделения детской хирургической клиники Данные изъяты, период ее нахождения в отпуске по беременности и родам с Дата по Дата в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, а также период ее обучения в интернатуре по специальности "Офтальмология" в Данные изъяты с Дата по Дата в календарном исчислении.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 22 июня 2011 года.
Судья: Н.В. Белоглазова