Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
6 апреля 2011 года Ленинский районный суд г. Пензы в составе:
председательствующего судьи Селиверстова А.В.,
при секретаре Симаковой О.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело по иску Мельковой В.А., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Мелькова А.А., к администрации г.Пензы о понуждении к предоставлению жилого помещения по договору социального найма,
У С Т А Н О В И Л:
Истец Мелькова В.А. обратилась в суд с названным иском, указывая, что она, 1953 года рождения, М.Б., 1982 года рождения, и Мельков А.А., 1995 года рождения, тринадцать лет проживали на квартире женского Троицкого монастыря, снимали комнату. Приехали из деревни Студенка Белинского района Пензенской области, жили у верующих людей четыре года. Детям надо учиться и работать, но без регистрации это невозможно. На очередь на жилье их не ставят, справки негде взять, не дают без регистрации. Дом, в котором они жили 13 лет расселен, отключили отопление, воду, газ. Монастырь использует дом для своих нужд и землю, принадлежащую им. Снять жилье пенсии Мельковой В.А. не хватает. Просила предоставить им социальное жильё.
Истец Мелькова В.А., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Мелькова А.А. в судебном заседании уточнила исковые требования, просила суд обязать администрацию г.Пензы предоставить ей и ее детям благоустроенное жилое помещение по договору социального найма на состав семьи три человека, на предоставление временного жилья не согласна, так как, считает, что она и ее дети как не имеющие регистрации в г.Пензе приобрели право на внеочередное получение жилого помещения, на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях вставать она не хочет, поскольку, будучи поставленной в общую очередь ей придется очень долго ждать предоставления жилого помещения. Просила иск удовлетворить.
Несовершеннолетний Мельков А.А. поддержал заявленные исковые требования.
Представитель ответчика администрации г. Пензы Кочетова С.В., действующая на основании доверенности, иск не признала и пояснила, что оснований для удовлетворения иска не имеется, поскольку с заявлением в администрацию г. Пензы о постановке на учет Кочетова С.В. не обращалась, на учете нуждающихся в жилом помещении не состоит, внеочередного права на получение жилого помещения по договору социального найма истица и ее дети не имеют. Просила в иске отказать.
Привлеченный судом к участию в деле в качестве третьего лица Мельков Б.А., в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, с иском согласен.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что Мелькова В.А. и её дети М.Б. и Мельков А.А. с 1998 года проживают в квартире, расположенной в доме, переданном Троицкому женскому монастырю, по адресу: Адрес . Мелькова В.А. с 2002 г. имеет постоянную регистрацию по адресу: Адрес , общежитие, однако, там не проживает.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права от Дата 14 квартирный жилой дом по адресу: Адрес , дом находится в муниципальной собственности.
В 2002 году Мелькова В.А. обращалась в Ленинский районный суд г. Пензы с иском к администрации г. Пензы о признании права на жилую площадь в квартире Адрес и регистрации по указанному адресу.
Решением Ленинского районного суда г. Пензы от Дата Мельковой В.А. отказано в удовлетворении исковых требований.
Дата указанное выше решение вступило в законную силу после рассмотрения кассационной жалобы Мельковой В.А. судебной коллегией по гражданским делам Пензенского областного суда.
На основании заключения Межведомственной комиссии по оценке жилых помещений муниципального жилищного фонда г. Пензы от Дата Номер , жилой дом Адрес признан аварийным, непригодным для проживания и подлежащим сносу.
Мелькова В.А. в 2009 году обращалась в администрацию г. Пензы по вопросу предоставления жилой площади при расселении аварийного дома Адрес
В сообщении главы администрации г. Пензы №М-1933 от Дата указывается, что в квартире Адрес никто не зарегистрирован, лицевой счет закрыт, ордер на данную жилую площадь Мельковой В.А. не выдавался и решение о предоставлении ей данной квартиры не принималось, оплату за жилое помещение Мелькова В.А. не производит, договор социального найма с ней не заключался, на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях в администрации г. Пензы она не состоит.
Указанные обстоятельства подтверждаются материалами гражданского дела: копией паспорта Мельковой В.А., копией свидетельства о государственной регистрации права от Дата , копией решения Ленинского районного суда г. Пензы от Дата , копией кассационного определения судебной коллегии по гражданским делам Пензенского областного суда, копией справки о составе семьи от Дата , копией справки ОВД по Ленинскому району г. Пензы от Дата , копией сообщения главы администрации г. Пензы №М-1933 от Дата , копией Акта обследования семьи от Дата , копией справки Начальника ОУФМС России по Пензенской области в Ленинском районе,
В силу ст.11 п.1 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных прав осуществляет суд.
Согласно со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В силу ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
Согласно со ст. 51 ЖК РФ предусмотрено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):
1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается Правительством Российской Федерации.
При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
В соответствии ст. 52 ЖК РФ:
1. Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.
2. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.
(в ред. Федерального закона от 29.12.2006 N 250-ФЗ)
3. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.
4. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет.
5. Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления указанных документов в данный орган.
6. Орган, осуществляющий принятие на учет, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о принятии на учет выдает или направляет гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учет, документ, подтверждающий принятие такого решения.
7. Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.
Согласно ст. 57 ЖК РФ -
1. Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
2. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:
1) гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;
2) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы;
3) гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.
3. Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений.
В соответствии со ст. 1 Закона Пензенской обл. от 22.12.2005 N 948-ЗПО (ред. от 30.06.2009) "О порядке признания граждан малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в Пензенской области", признание граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и предоставление им жилых помещений по договорам социального найма осуществляется на территории Пензенской области органами местного самоуправления городских округов, городских или сельских поселений (далее - уполномоченные органы).
В соответствии со ст. 3 вышеуказанного Закона Пензенской области, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, осуществляется уполномоченным органом на основании заявления гражданина, поданного им в уполномоченный орган по месту своего жительства. В случаях и в порядке, установленных законодательством, граждане могут подать заявление о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявления о принятии на учет такого гражданина, поданного его законным представителем.
В судебном заседании установлено, что Мелькова В.А. и ее дети право на жилую площадь в квартире Адрес , подлежащего расселению, не имеют, ордер на данную жилую площадь Мельковой В.А. не выдавался и решение о предоставлении ей данной квартиры не принималось, оплату за жилое помещение Мелькова В.А. не производит, договор социального найма с ней не заключался, на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях в администрации г. Пензы она не состоит, внеочередного права на получение жилого помещения согласно ч.2 ст.57 ЖК РФ ни Мелькова В.А., ни ее дети не имеют, следовательно, исковые требования Мельковой В.А. о понуждении к предоставлению жилого помещения по договору социального найма не обоснованны.
Доводы Мельковой В.А. о том, что ее дети не имеют до настоящего времени регистрации в г.Пензе, сама она имеет лишь формальную регистрацию, но не может проживать по адресу: Адрес , они фактически являются лицами без определенного места жительства суд не принимает во внимание, так как, данные обстоятельства сами по себе не свидетельствуют о наличии у истицы права на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма.
Кроме того, Постановлением Правительства Пензенской области от 24.09.2010 г. №577-пП утвержден Порядок предоставления в Пензенской области жилых помещений для социальной защиты гражданам, нуждающимся в специальной социальной защите (в ред. Постановления Правительства Пензенской области от 1.02.2011 №65-пП).
В соответствии с пунктом 2 вышеуказанного Порядка установлены категории граждан, которым могут быть предоставлены жилые помещения:
2.1. Граждане, пострадавшие от физического или психического насилия.
2.2. Граждане без определенного места жительства и определенных занятий.
Пункт 3 данного Порядка предусматривает, что жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан, нуждающихся в специальной социальной защите, предоставляются для временного проживания в специализированных учреждениях социального обслуживания по договорам безвозмездного пользования, заключаемым между гражданином и учреждением.
Согласно п.7 Порядка решение о предоставлении гражданину жилого помещения принимается уполномоченным органом исполнительной власти Пензенской области, исполняющим государственные полномочия в сфере социального обслуживания населения.
Однако, как установлено в ходе судебного заседания с соответствующим заявлением в орган исполнительной власти истица не обращалась, что ей не отрицалось в ходе судебного заседания.
При таких обстоятельствах суд считает, что исковые требования Мельковой В.А., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Мелькова А.А., к администрации г.Пензы о понуждении к предоставлению жилого помещения по договору социального найма, являются не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Мельковой В.А., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Мелькова А.А., к администрации г.Пензы о понуждении к предоставлению жилого помещения по договору социального найма оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 дней через Ленинский районный суд г.Пензы начиная с 12 апреля 2011 года.
Судья А.В. Селивёрстов