Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Ленинский районный суд г. Пензы
в составе председательствующего Белоглазовой Н.В.,
при секретаре Бакановой Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе 17 июня 2011 года гражданское дело по иску Ватолина Александра Ивановича к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г. Пензе Пензенской области о понуждении к включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периода прохождения службы в составе Вооруженных сил СССР,
У С Т А Н О В И Л:
Ватолин А.И. обратился в Ленинский районный суд г. Пензы с названным иском, указав, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии ввиду отсутствия требуемого педагогического стажа. Данным решением ему не были засчитаны в льготный стаж периоды прохождения службы в составе Вооруженных сил СССР по призыву с 12.10.1981 по 05.11.1983 и по контракту с 13.02.1984 по 14.02.1986, а также период обучения в Пензенском государственном педагогическом институте им. В.Г. Белинского с 01.09.1986 по 09.07.1990. Считает данное решение незаконным, поскольку в периоды прохождения им военной службы действовало Положение «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», подп. «г» п. 1 которого предусматривалось, что в стаж работы по специальности, дающей право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.
По указанным основаниям Ватолин А.И. просил суд признать незаконным решение комиссии УПФР (ГУ) в г. Пензе Пензенской области №1363 от 06.04.2011, обязать ответчика засчитать в его стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии спорные периоды и назначить ему пенсию с момента возникновения права на нее.
В судебном заседании истец Ватолин А.И. и его представитель Гетманова Н.Н., допущенная к участию в деле на основании ч.6 ст.53 ГПК РФ, уточнили исковые требования, просили обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области включить в его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, период прохождения службы в составе Вооруженных Сил СССР с 12.10.1981 по 05.11.1983, с 13.02.1984 по 14.02.1986.
Представитель ответчика – Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Пензе Пензенской области Журлова Е.Ю., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в протоколе заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что Ватолин А.И. 29.03.2011 обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости по основанию, предусмотренному подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от 06.04.2011 №1363 Ватолину А.И. было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии ввиду отсутствия у него льготного стажа, необходимого для назначения пенсии в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Принимая указанное решение, Комиссия исключила из специального стажа истца периоды прохождения им военной службы в составе Вооруженных Сил СССР с 12.10.1981 по 05.11.1983, с 13.02.1984 по 14.02.1986, т.к. согласно п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, зачет таких периодов в специальный стаж не предусмотрен. Согласно Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 (применяется только в отношении периодов работы до 01.10.1993) вышеуказанный период также не может быть учтен в специальный стаж, т.к. в соответствии с п. 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, данный период засчитывается в стаж работы по специальности при наличии не менее 2/3 требуемого стажа для назначения пенсии за выслугу лет, выработанного в учреждениях и должностях, работа в которых дает на нее право. Специальный стаж работы Ватолина А.И. на 01.10.1993 составляет 3 года 10 месяцев 9 дней. Комиссия пришла к выводу, что специальный стаж истца на дату обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии составил 20 лет 7 месяцев 10 дней.
Оценивая в совокупности доводы сторон и доказательства, собранные по делу, суд находит заявленный иск подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.
Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии с подп. 19 п. 1 и п. 2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
В период прохождения Ватолиным А.И. военной службы по призыву действовало Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которым было утверждено Положение «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения».
Согласно п.п. «г» п. 1 данного Положения, в стаж работы по специальности, дающей право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах, служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МГБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства внутренних дел СССР и органах милиции.
В соответствии с п. 4 названного Положения, время работы, указанной в пунктах 1,2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Положением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
Как следует из материалов дела педагогический стаж истца в образовательных учреждениях, предусмотренных соответствующими Списками, на дату обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии составляет свыше 2/3 от требуемого 25-летнего специального стажа, т.е. более 16 лет и 8 месяцев.
При этом суд принимает во внимание, что нормативными правовыми актами, напрямую регулирующими право граждан на пенсионное обеспечение, действовавшими на время прохождения истца. службы в Советской Армии, являлись Закон СССР от 14 июля 1956 г. "О государственных пенсиях" (с изм. и доп., внесенными Указом Президиума ВС СССР от 26.01.1983) и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397.
С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что в рассматриваемом случае имеются все необходимые условия, предусмотренные вышеназванным Положением, для включения истцу периода прохождения службы в составе Вооруженных Сил СССР с 12.10.1981 по 05.11.1983, с 13.02.1984 по 14.02.1986 в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.
В целях соблюдения принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве, спорный период надлежит засчитать в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Ограничение права Ватолина А.И. на пенсионное обеспечение не оправдывается ни одной из целей, указанных в ст. 55 Конституции РФ, допускающей ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
При таких обстоятельствах суд считает необходимым возложить на Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области обязанность включить Ватолину А.И. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» период прохождения службы в составе Вооруженных Сил СССР с 12.10.1981 по 05.11.1983, с 13.02.1984 по 14.02.1986.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 –199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Ватолина Александра Ивановича удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области включить Ватолину Александру Ивановичу в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» период прохождения службы в составе Вооруженных Сил СССР с 12.10.1981 по 05.11.1983, с 13.02.1984 по 14.02.1986.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение 10 дней, начиная с 23 июня 2011 года.
Судья Н.В. Белоглазова