Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Ленинский районный суд г. Пензы
в составе председательствующего Белоглазовой Н.В.,
при секретаре Бакановой Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 17 июня 2011 года в г. Пензе гражданское дело по иску Гордийчук И.Г. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области о понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Гордийчук И.Г. обратилась в Ленинский районный суд г. Пензы с названным иском, указав, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии ввиду отсутствия требуемого медицинского стажа. Данным решением в ее льготный стаж в календарном, а не в льготном исчислении были засчитаны периоды ее работы с Дата по Дата , с Дата по Дата в должности медицинской сестры акушерско-физиологического отделения МУЗ Данные изъяты с Дата по Дата период нахождения на больничном листе по беременности и родам, с Дата по Дата , с Дата по Дата в должности операционной медицинской сестры родильного отделения стационара МУЗ Данные изъяты с Дата по Дата , с Дата по Дата в должности операционной медицинской сестры стационара родильного отделения МУЗ Данные изъяты с Дата по Дата в должности операционной медицинской сестры стационара родильного отделения МУЗ Данные изъяты с Дата по Дата должности операционной медицинской сестры стационара МУЗ Данные изъяты с Дата по Дата в должности операционной медицинской сестры стационара операционного блока МУЗ Данные изъяты Кроме того, в ее льготный стаж не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с Дата по Дата , с Дата по Дата . Считает данное решение незаконным, поскольку в спорные периоды она работала на полную ставку, полную рабочую неделю, полный рабочий день в должности медицинской сестры (в том числе операционной) отделений стационара. Акушерско-физиологическое, родильное, гинекологическое отделения, операционный блок стационара МУЗ Данные изъяты относились к отделениям хирургического профиля, должностной оклад устанавливался ей как специалисту хирургического профиля. В тарификационных списках и штатном расписании больницы медицинские сестры включены в начальный список стационара без указания отделения. В спорные периоды она выполняла функциональные обязанности, тождественные тем, которые выполняют операционные медицинские сестры в отделениях хирургического профиля. Также считала, что период ее нахождения в отпуске по беременности и родам подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении, поскольку перед уходом в декрет она работала в должности медицинской сестры акушерского физиологического отделения МУЗ Данные изъяты Периоды нахождения на курсах повышения квалификации также подлежат включению в ее льготный стаж, поскольку в указанные периоды за ней сохранялись место работы и средняя заработная плата, уплачивались страховые взносы.
По указанным основаниям Гордийчук И.Г. просила суд признать неправомерным решение комиссии УПФР (ГУ) в г. Пензе Пензенской области Номер от Дата , обязать ответчика включить в льготный стаж спорные периоды и назначить ей пенсию с даты обращения в пенсионный орган.
В судебном заседании истица Гордийчук И.Г. исковые требования поддержала, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.
Представитель ответчика – Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Пензе Пензенской области Журлова Е.Ю., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в протоколе заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что Гордийчук И.Г. Дата обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по основанию, предусмотренному подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер Гордийчук И.Г. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности ввиду отсутствия необходимого стажа работы.
Принимая указанное решение, комиссией в календарном, а не в льготном исчислении были зачтены периоды работы истицы в МУЗ Данные изъяты с Дата по Дата , с Дата по Дата в должности медицинской сестры акушерско-физиологического отделения, т.к. согласно штатному расписанию должность медицинская сестра в акушерско-физиологическом отделении не предусмотрена; с Дата по Дата , с Дата по Дата в должности операционной медицинской сестры родильного отделения стационара, с Дата по Дата , с Дата по Дата в должности операционной медицинской сестры стационара родильного отделения, с Дата по Дата в должности операционной медицинской сестры стационара родильного отделения, т.к. согласно штатному расписанию должность медицинской сестры поименована в стационаре без указания отделения; с Дата по Дата в должности операционной медицинской сестры стационара МУЗ "Данные изъяты т.к. наименование отделения не поименовано, должность операционная медицинская сестра поименована в стационаре без указания отделения; с Дата по Дата в должности операционной медицинской сестры стационара операционного блока, т.к. должность операционная медицинская сестра поименована в стационаре без указания отделения. Кроме того, в льготный стаж истицы в календарном исчислении был включен период ее нахождения в отпуске по беременности и родам с Дата по Дата , поскольку п.5 Правил исчисления, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, зачет такого периода в льготном исчислении не предусмотрен. Также в ее льготный стаж не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с Дата по Дата , с Дата по Дата .
Оценивая в совокупности доводы сторон и доказательства, собранные по делу, суд находит заявленный иск подлежащим удовлетворению исходя из следующего.
Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии с подп. 20 п. 1, п. 2 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, которое применялось до 01 ноября 1999 года, установлено, что среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы в этих должностях и подразделениях засчитывается как один год и 6 месяцев.
Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года, предусмотрена возможность включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в льготном исчислении периодов работы в должности медицинской сестры, акушерки в отделениях хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1 – 6, 8, 12, 15, 20, 21, 27 – 30 списка.
В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовую пенсию», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Пунктом 5 Положения о родильном доме, утвержденного Приказом Минздрава СССР от 12 сентября 1977 года № 830, предусматривалось, что в состав структурных подразделений родильного дома входил стационар, включающий приемно-смотровые помещения, помещения для выписки, родовое физиологическое отделение (помещения родового блока), отделения (палаты) патологии беременности, послеродовое физиологическое, обсервационное, для новорожденных, гинекологическое.
В соответствии с письмом Министерства здравоохранения РФ от 13 ноября 1997 года № 2510/8568-97-32 «О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров», структурными подразделениями больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля.
Согласно справке Данные изъяты от Дата , с Дата по Дата Гордийчук И.Г. работала в должности медицинской сестры акушерско-физиологического отделения. Отделение относилось к отделениям хирургического профиля, должностной оклад устанавливался как специалисту хирургического профиля. В штатном расписании Пензенской городской больницы им.Н.А. Семашко в акушерско-физиологическом отделении должность медицинской сестры не предусмотрена, предусмотрена должность акушерки. В связи с производственной необходимостью в данном отделении работали медицинские сестры, выполнявшие функциональные, должностные обязанности акушерки акушерско-физиологического отделения. Данная справка выдана на основании тарификационных списков за 1986,1987 г.г., штатного расписания за 1987,1988,1991 г.г., расчета к штатному расписанию 1988,1991 г.г.
Согласно справке Данные изъяты от Дата , в тарификационных списках и штатном расписании по Пензенской городской больнице им. Н.А. Семашко операционные медицинские сестры включены в начальный список стационара, а не оформлены как одно из отделений стационара. Штаты операционных медицинских сестер рассчитываются исходя из профильности и количества коек в других отделениях стационара; операционные медицинские сестры оказывают медицинскую помощь хирургического характера на территории всего стационара, включая все отделения и операционные.
Согласно справке Данные изъяты от Дата , Гордийчук И.Г. работала с Дата по Дата в отделениях хирургического профиля и на основании п.2.9 раздела 2 Письма Министерства здравоохранения РФ от 24.07.1992, п.4.1 Приказа Министерства здравоохранения РФ от 15.10.1999 №377, ее должностной оклад повышался на 15% в связи с опасными для здоровья и особо тяжелыми условиями труда.
В судебном заседании нашло свое подтверждение то обстоятельство, что Гордийчук И.Г. в спорные периоды своей работы в Данные изъяты, выполняла функциональные обязанности, тождественные тем, которые выполняют медицинские сестры отделений хирургического профиля стационаров, поименованных в Постановлении Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, а также в Перечне, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.
Так, допрошенная в процессе рассмотрения дела свидетель В.Е. пояснила, что с 1987 года она и Гордийчук И.Г. работали акушерками в акушерско-физиологическом отделении Городской больницы им. Семашко. Они переводили родильниц в послеродовое отделение, выполняли назначения врача, осуществляли переливание крови и т.п.
Свидетель Н.И. пояснила суду, что в 1986 г. истица была принята на должность акушерки в послеродовое отделение Данные изъяты. Она (Н.И.) работала в родовом блоке и передавала ей женщин после родов. В 1991 г. они вместе проходили специализацию по специальности "операционное дело", после чего стали работать в операционном блоке роддома и гинекологическом отделении. Они принимали участие в операциях, работали в роддоме, осуществляли перевязки.
У суда отсутствуют основания подвергать сомнению названные свидетелями факты, поскольку их показания последовательны, в исходе дела указанные лица не заинтересованы.
Кроме того, факт совместной работы истицы и свидетелей в спорные периоды времени подтверждается записями в их трудовых книжках, а также документами, имеющимися в материалах дела.
В судебном заседании обозревались журналы оперативных вмешательств в стационаре Данные изъяты за 1991-2002 г.г., в которых отражены фамилии, имена, отчества пациентов, их возраст, номер истории болезни, диагнозы, описание операций, фамилии врачей и медсестер, проводивших операции, в числе которых, значится фамилия истицы Гордийчук И.Г.
С учетом вышеизложенного, учитывая тождественность выполняемых истицей функций в стационаре Данные изъяты с должностью акушерки акушерско-физиологического отделения, операционной медицинской сестры в отделениях хирургического профиля стационаров, руководствуясь п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25, Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 и Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года, суд считает, что периоды работы Гордийчук И.Г. в Данные изъяты с Дата по Дата , с Дата по Дата в должности медицинской сестры акушерско-физиологического отделения, с Дата по Дата , с Дата по Дата в должности операционной медицинской сестры родильного отделения стационара, с Дата по Дата ,, с Дата по Дата , с Дата по Дата в должности операционной медицинской сестры стационара родильного отделения, с Дата по Дата в должности операционной медицинской сестры стационара, с Дата по Дата в должности операционной медицинской сестры стационара операционного блока подлежат зачету в ее специальный стаж в льготном исчислении (как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев).
Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Пунктом 5 Разъяснения Минтруда РФ № 5 от 22 мая 1996 года, утвержденного Постановлением Минтруда РФ№ 29 от 22 мая 1996 года, предусматривалось, что в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
В силу вышеприведенных нормативных актов, время нахождения истицы в отпуске по беременности и родам с Дата по Дата , в течение которого ей выплачивалось пособие по временной нетрудоспособности, также подлежит включению в ее трудовой стаж в льготном исчислении (как 1 год за 1 год и 6 месяцев), поскольку в данный период времени Гордийчук И.Г. занимала должность медицинской сестры акушерско-физиологического отделения Данные изъяты, работа в которой, как указывалось выше, позволяет ей исчислить указанный период в льготном порядке.
В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно ст.187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Таким образом, по смыслу данных правовых норм периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, указанные периоды подлежат включению в стаж дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Согласно справкам Данные изъяты от Дата , Номер от Дата , в периоды с Дата по Дата , с Дата по Дата Гордийчук И.Г. находилась на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы.
При таких обстоятельствах, в соответствии с вышеприведенными правовыми нормами, указанные периоды нахождения Гордийчук И.Г. на курсах повышения квалификации, как периоды, признаваемые законом трудовой деятельностью, подлежат зачету в специальный стаж работы истицы, дающий право на досрочное назначение пенсии, в календарном исчислении.
С учетом изложенного, оспариваемое решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер об отказе Гордийчук И.Г. в назначении досрочной трудовой пенсии является незаконным, и не может порождать правовых последствий для истицы со дня его принятия.
Согласно материалам пенсионного дела Гордийчук И.Г. обратилась с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости Дата .
В соответствии с ч. 1 ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
Поскольку специальный стаж работы Гордийчук И.Г. с учетом оспариваемых ответчиком периодов на момент обращения за пенсией составил более 30 лет, что достаточно для назначения пенсии, истице должна быть назначена трудовая пенсия в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с момента обращения за ней, а именно с Дата .
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Гордийчук И.Г. удовлетворить.
Признать за Гордийчук И.Г. право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области назначить Гордийчук И.Г. досрочную трудовую пенсию в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с Дата , включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды работы в МУЗ Данные изъяты с Дата по Дата , с Дата по Дата в должности медицинской сестры акушерско-физиологического отделения, с Дата по Дата , с Дата по Дата в должности операционной медицинской сестры родильного отделения стационара, с Дата по Дата ,, с Дата по Дата , с Дата по Дата в должности операционной медицинской сестры стационара родильного отделения, с Дата по Дата в должности операционной медицинской сестры стационара, с Дата по Дата в должности операционной медицинской сестры стационара операционного блока, период ее нахождения в отпуске по беременности и родам с Дата по Дата в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, а также период ее нахождения на курсах повышения квалификации с Дата по Дата , с Дата по Дата в календарном исчислении.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 22 июня 2011 года.
Судья: Н.В. Белоглазова