Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Ленинский районный суд г. Пензы в составе
председательствующего судьи Белоглазовой Н.В.
при секретаре Бакановой Е.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Пензе 10 июня 2011 года гражданское дело по иску Толкачевой Л.Н. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г. Пензе Пензенской области о понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии с момента первоначального обращения и ее выплате,
У С Т А Н О В И Л:
Толкачева Л.Н. обратилась в Ленинский районный суд г. Пензы с иском к УПФР в г.Пензе Пензенской области, указав, что она работала на Пензенском заводе медицинский препаратов: с Дата по Дата в качестве просмотрщика продукции медицинского назначения, занятого в производстве готовой продукции антибиотиков, с Дата по Дата , с Дата по Дата , Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата в качестве фасовщика. Стаж работы по Списку № 2 составляет 5 лет 10 месяцев 28 дней. Страховой стаж составляет 31 год 3 месяца 21 день. Исходя из стажа работы по Списку № 2 она по исполнению ей пятидесяти двух лет Дата , в январе 2010 года обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г.Пензе Пензенской области за назначением пенсии. Сотрудник отдела, бегло просмотрев ее документы, пояснила, что заявление о назначении пенсии ей подавать рано, право на пенсию у нее возникает по достижению возраста 53 лет. Предложила ей сдать документы в мае 2010 года. Дата она обратилась с заявлением о назначении пенсии вновь. На этот раз все документы были приняты. Однако решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии было отказано по причине недостаточного стажа на соответствующих видах работ, с указанием, что досрочная трудовая пенсия может быть назначена по достижении возраста 53 лет. Не согласившись с решением комиссии, в сентябре 2010 года она обратилась с устным заявлением в отдел по назначению пенсий Отделения Пенсионного Фонда РФ по Пензенской области, приложив все документы. Не дождавшись ответа, в октябре 2010 года она позвонила по данному мне в момент обращения номеру телефона, чтобы выяснить, будет ли ей назначена пенсия, так как полагала, что пенсия должна быть назначена ей по достижению возраста 52 лет. После переговоров ей стало известно, что ее обращение рассмотрено и пенсия назначена. Она была уверена, что пенсия ей назначена с момента первоначального обращения, т.е. с января 2010 года. Дата при получении пенсии выяснилось, что пенсия ей назначена с Дата и произведен перерасчет за период с Дата по Дата Считала, что пенсия с Дата ей была назначена неправильно, поскольку она обратилась за назначением пенсии Дата , однако была неверно проинформирована сотрудником УПФР в г.Пензе Пензенской области о сроке назначения пенсии ( до достижения возраста 53 лет), небрежное и невнимательное отношение повлекло нарушение ее пенсионных прав.
На основании изложенного просила суд: 1) Признать бездействие Управления пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области незаконным, 2) обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию за работу с тяжелыми условиями труда по достижению возраста 52 лет с Дата (с момента первоначального обращения), 3) обязать ответчика произвести перерасчет пенсии за период с Дата по Дата .
Дата к участию в деле в качестве соответчика привлечено ОАО «Биосинтез».
В судебном заседании Толкачева Л.Н. исковые требования поддержала в полном объеме, сославшись на изложенные в иске обстоятельства. Уточнила исковые требования, просила суд обязать УПФР в г.Пензе Пензенской области назначить ей трудовую пенсию в соответствии с подп. 2 п.1 ст.27 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» с Дата , произвести выплату пенсии за период с Дата по Дата .
Каких-либо исковых требований к ответчику ОАО «Биосинтез» Толкачева Л.Н. не предъявила, в связи с чем его процессуальное положение изменено на третье лицо.
Представитель Управления Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области по доверенности – Журлова Е.Ю. исковые требования не признала, пояснив, что исковые требования предъявлены к УПФР в г.Пензе Пензенской области необоснованно. Убытки в виде недополученной пенсии должны быть возмещены ОАО «Биосинтез», выдавшим справку о том, что Толкачева Л.Н. более года находилась в отпуске без содержания, в то время, как она находилась в отпуске по уходу за ребенком.
Представитель ОАО «Биосинтез» - Горшенин А.А., действующий на основании доверенности, указал, что Дата ОАО «Биосинтез» по иску Толкачевой Л.Н. к УПФР России по Пензенской области было привлечено в качестве соответчика по делу в связи с тем, что ОАО «Биосинтез» предоставило недостоверные сведения, содержащиеся в справке Номер от Дата , в отношении периода времени с Дата по Дата , в течение которого истица находилась в отпуске по уходу за ребенком. Считал, что ОАО «Биосинтез» по данному делу не может являться ответчиком в связи со следующим. Исходя из требований искового заявления, истец просит суд обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области назначить досрочную трудовую пенсию с Дата – момента первоначального обращения по достижении возраста 52 лет и произвести доначисление пенсии за период с Дата по Дата . Статьей 25 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» предусмотрено, что физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты трудовой пенсии, а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. И только в случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату трудовых пенсий, либо выплаты в связи с этим излишних сумм трудовой пенсии, виновные лица возмещают Пенсионному фонду РФ причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством РФ. Действующим законодательством не предусмотрена ответственность работодателя в виде выплаты суммы пенсии, недополученной физическим лицом по каким-либо причинам даже по причинам предоставления недостоверных сведений самим работодателем. Законодательство предусматривает ответственность в виде возмещения реального ущерба Пенсионному фонду РФ причиненного предоставлением недостоверных сведений, что привело к назначению и выплате излишних сумм пенсии. Требования истицы к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области полагал на усмотрение суда.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, допросив свидетеля, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что Дата Толкачева Л.Н. обратилась в УПФР в г.Пензе Пензенской области с обращением о назначении досочной трудовой пенсии в соответствии подп. 2 п.1 ст.27 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ», посчитав, что отработала необходимый стаж для назначения такой пенсии. Сотрудник УПФР в г.Пензе Пензенской области, изучив представленные истицей документы, посчитала, что заявление о назначении пенсии ей подавать рано, т.к. право на пенсию у нее возникнет по достижении возраста 53 лет, ей было предложено сдать документы в мае 2010 года. Указанное обстоятельство подтверждается листком обращения Номер от Дата
Толкачева Л.Н. Дата обратилась в УПФР в г.Пензе Пензенской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии за работу с тяжелыми условиями труда.
Решением заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных права граждан при УПФР в г.Пензе Пензенской области от Дата Номер с специальный стаж работы истца по Списку №2 засчитаны следующие периоды работы на Данные изъяты: с Дата по Дата в качестве просмотрщика продукции медицинского назначения, занятого в производстве готовой продукции антибиотиков; с Дата по Дата , с Дата по Дата , Дата по Дата , Дата по Дата , с Дата по Дата в качестве фасовщика. Стаж работы по Списку № 2 составляет 5 лет 10 месяцев 28 дней. Страховой стаж составляет 31 год 3 месяца 21 день. В стаж на соответствующих видах работ не засчитаны следующие периоды: с Дата по Дата , Дата -Дата , Дата -Дата , с Дата по Дата - периоды не отработанного времени, так как согласно п.5 Правил исчисления.... утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516 зачет таких периодов в специальный стаж не предусмотрен. На основании изложенного, комиссия решила в назначении досрочной трудовой пенсии Толкачевой Л.Н. отказать по причине недостаточного стажа на соответствующих видах работ. Досрочная трудовая пенсия заявителю может быть назначена по достижении возраста 53 лет.
Решением заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных права граждан при УПФР в г.Пензе Пензенской области от Дата Номер вышеуказанное решение комиссии от Дата Номер в части незачета стажа на соответствующих видах работ отменено. В специальный стаж включен период работы истицы с Дата по Дата в качестве фасовщика в Пензенском заводе медицинских препаратов. Признан специальный стаж Толкачевой Л.Н. 6 лет 7 дней и назначена досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии с подп. 2 п.1 ст.27 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» с Дата .
Также в судебном заседании установлено, что при первоначальном обращении в УПФР в г.Пензе Пензенской области Толкачева Л.Н. представила справку, выданную ОАО «Биосинтез» Дата Номер , уточняющая право на досрочную трудовую пенсию и подтверждающая постоянную занятость, из которой следует, что с Дата по Дата Толкачева Л.Н. работала фасовщиком. В период с Дата по Дата истица находилась в отпуске без сохранения заработной платы.
Поскольку в период с Дата по Дата Толкачева Л.Н. находилась в отпуске по уходу за ребенком, а не в отпуске без сохранения заработной платы, Дата истице была выдана справка Номер , исключающая данный период в качестве отпуска без сохранения зарплаты.
Данные обстоятельства также нашли свое подтверждение в ходе заслушивания показаний свидетеля Красичковой Т.В. – старшего инспектора отдела кадров ОАО «Биосинтез», которая суду показала, что Толкачева Л.Н. является бывшим сотрудником ОАО «Биосинтез», в январе 2010 г. она обращалась к свидетелю за выдачей справки для оформления досрочной пенсии. По имеющимся данным в карточке формы Т2 Толкачевой Л.Н. была выдана справка. В карточке была запись, что Толкачева Л.Н. более 1 года находилась в отпуске без сохранения заработной платы, других записей не было. Сомнений в достоверности данной записи у свидетеля не возникло. Через несколько дней Толкачева Л.Н. вновь обратилась, представила свидетельство о рождении ребенка и указала, что она не находилась в отпуске без сохранения заработной платы, а была в отпуске по уходу за ребенком. Приказом отпуск по уходу за ребенком на рабочих в то время не оформлялся, выписывали отпускные записки, которые хранятся только 5лет. В карточке Толкачевой Л.Н. не было записи даже о рождении ребенка. В лицевом счете истца было отражено, что в спорный период ей был оплачен больничный лист.
Толкачева Л.Н. обратилась в суд с настоящим иском, полагая, что в период с Дата по Дата она находилась в отпуске по уходу за ребенком, который подлежит включению в специальный стаж работы и дает ей право выхода на пенсию по достижении возраста 52 лет.
Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии с подп. 2 п. 1 и п. 2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 утвержден Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.
Положениями ст. 2, 6, 18, 19, 39 Конституции РФ установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации.
Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Согласно ч.1 ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
В судебном заседании достоверно установлено, что первоначальное обращение истицы в пенсионный орган имело место Дата , что не оспаривалось представителем ответчика. На момент обращения истица имела право на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп.2 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», поскольку специальный стаж Толкачевой Л.Н. на дату обращения составил 6 лет 7 дней, 52 года ей исполнилось Дата , т.е. все условия, предусмотренные пенсионным законодательством для назначения трудовой пенсии, соблюдены.
При таких обстоятельствах, ошибка, допущенная бывшим работодателем в справке уточняющей право на досрочную трудовую пенсию по старости, не может служить достаточным основанием для возложения неблагоприятных последствий в области пенсионного обеспечения на истицу, поскольку никоим образом не связана с действиями истицы.
Оценивая довод представителя ответчика о том, что в данном случае ответственность должна быть возложена на ОАО «Биосинтез», поскольку имеются их виновные действия в предоставлении недостоверных сведений, суд находит его необоснованным. Суд соглашается с третьим лицом ОАО «Биосинтез» относительно того, что действующим законодательством не предусмотрена ответственность работодателя в виде выплаты суммы пенсии, недополученной физическим лицом по каким-либо причинам даже по причинам предоставления недостоверных сведений самим работодателем.
Статья 25 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» предусматривает ответственность за достоверность сведений, необходимых для установления и выплаты трудовой пенсии.
Согласно указанной норме Закона физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты трудовой пенсии, а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных пунктом 4 статьи 23 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату трудовых пенсий, виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в пункте 1 настоящей статьи, и выплаты в связи с этим излишних сумм трудовой пенсии работодатель и пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату трудовой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Законодательство предусматривает ответственность в виде возмещения реального ущерба Пенсионному фонду РФ, причиненного предоставлением недостоверных сведений, которые привели к назначению и выплате излишних сумм пенсии.
Таким образом, в данном случае ссылка представителя на приведенную норму действующего законодательства несостоятельна.
При таких обстоятельствах, учитывая, что пенсия должна быть назначена с Дата , а назначена пенсия лишь Дата , суд приходит к выводу о том, что право Толкачевой Л.Н. на своевременное пенсионное обеспечение нарушено, и за указанный период Толкачевой Л.Н. должна быть выплачена пенсия.
На основании изложенного, заявленные требования Толкачевой Л.Н. подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Толкачевой Л.Н. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г. Пензе Пензенской области о понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии с момента первоначального обращения и ее выплате удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области назначить Толкачевой Л.Н. трудовую пенсию в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с Дата , произвести выплату пенсии за период с Дата по Дата .
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 15 июня 2011 года.
Судья Н.В.Белоглазова