Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Ленинский районный суд г. Пензы
в составе председательствующего Белоглазовой Н.В.,
при секретаре Бакановой Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 14 июня 2011 года в г. Пензе гражданское дело по иску Власова Н.П. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области о понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Власов Н.П. обратился в Ленинский районный суд г. Пензы с названным иском, указав, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. Данным решением ему не был засчитан в льготный стаж период работы с Дата по Дата в качестве каменщика, постоянно работающего в бригаде каменщиков в ООО Данные изъяты в связи с отсутствием в выписке из его индивидуального лицевого счета кода особых условий труда. Откорректировать лицевой счет не представляется возможным, т.к. ООО Данные изъяты не ведет хозяйственную деятельность, место нахождения организации неизвестно. Считает данное решение незаконным, поскольку его работа в указанный период в качестве каменщика подтверждается трудовой книжкой, приказом ООО Данные изъяты Номер от Дата "Об утверждении бригады каменщиков", справками Номер от Дата и Номер от Дата , уточняющими особый характер работы и подтверждающими постоянную занятость на льготной работе.
По указанным основаниям Власов Н.П. просил суд признать незаконным отказ УПФР (ГУ) в г. Пензе Пензенской области в назначении ему досрочной трудовой пенсии в связи с работой в тяжелых условиях труда, обязать ответчика включить в его стаж спорный период работы и назначить ему досрочную трудовую пенсию за работу в тяжелых условиях труда с 55 лет.
В судебном заседании истец Власов Н.П. исковые требования поддержал, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в иске.
Представитель ответчика – Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Пензе Пензенской области Улиткина Т.С., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в протоколе заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что Власов Н.П. Дата обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости по основанию, предусмотренному подп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер Власову Н.П. было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии ввиду отсутствия у него льготного стажа, необходимого для назначения пенсии в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Принимая указанное решение, Комиссия исключила из специального стажа истца период его работы в качестве каменщика, постоянно работающего в бригаде каменщиков в ООО Данные изъяты с Дата по Дата в связи с отсутствием в индивидуальном лицевом счете Власова Н.П. кода особых условий труда. ООО Данные изъяты в настоящее время хозяйственную деятельность не ведет, место нахождения организации неизвестно, скорректировать лицевой счет Власова Н.П. за этот период не представляется возможным. Комиссия пришла к выводу, что специальный стаж истца на дату обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии составил 11 лет 7 дней.
Оценивая в совокупности доводы сторон и доказательства, собранные по делу, суд находит решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области об отказе истцу в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, исходя из следующего.
Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии с подп. 2 п. 1 и п. 2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 утвержден Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.
В названный Список включены каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (раздел XXVII Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов, код профессии 2290000а-12680).
Согласно п. 5 Разъяснения Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости, в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» (применяющегося в части, не противоречащей ФЗ от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ), право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Согласно трудовой книжке Власова Н.П., в период с Дата по Дата он работал в ООО Данные изъяты в качестве каменщика 4-го разряда в бригаде каменщиков.
Льготный характер работы истца подтверждается также показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей, работавших с ним в спорные периоды времени.
Так, свидетель П.Н. пояснил суду, что он работал вместе с истцом в ООО Данные изъяты с 2007 года по 2008 год. Они работали каменщиками в бригаде каменщиков. Они осуществляли кладку кирпичных стен и перегородок при строительстве многоэтажных жилых домов, в частности Адрес . Выполняемая ими работа осуществлялась на высоте, на открытом воздухе, в том числе в плохих погодных условиях и в зимний период. Их труд был физически тяжелым. Данной работой они были заняты в течение полной рабочей недели.
Согласно показаниям свидетеля Г.В., он работал вместе с истцом в ООО Данные изъяты" каменщиками в бригаде каменщиков. Они осуществляли кладку кирпичных стен при строительстве 12- и 14-ти этажных жилых домов. Данная работа протекала на открытом воздухе в любую погоду, их труд был связан с большими физическими нагрузками. Указанная работа выполнялась ими в течение полного рабочего дня, иногда они работали в две смены.
У суда отсутствуют основания подвергать сомнению названные свидетелями обстоятельства, поскольку их показания последовательны, в исходе дела указанные лица не заинтересованы. Кроме того, факт совместной работы истца и свидетелей подтверждается записями в их трудовых книжках, копии которых приобщены к материалам дела.
Также суд учитывает, что ООО «Данные изъяты где истец работал в качестве каменщика, были представлены справки Номер от Дата и Номер от Дата , уточняющие особый характер работы и подтверждающие постоянную занятость на льготной работе, согласно которым Власов Н.П. в спорный период времени полный рабочий день, полную рабочую неделю работал в особых условиях труда в качестве каменщика в бригаде каменщиков. Данная работа предусмотрена Списком № 2, раздел 27, подраздел 2290000а-12680, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.
Оценив собранные доказательства в их совокупности, учитывая, что Власов Н.П. в указанный период времени выполнял трудовые функции каменщика, постоянно работающего в бригаде каменщиков, предусмотренным Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, суд считает возможным включить в специальный стаж периоды работы истца в качестве каменщика в ООО Данные изъяты с Дата по Дата .
Доказательств того, что работа истца в спорный период не носила льготный характер, ответчиком суду не представлено.
Отсутствие первичных документов, подтверждающих льготный характер работы Власова Н.П. в спорный период времени, само по себе не может явиться достаточным основанием для отказа в реализации им права на пенсионное обеспечение, поскольку данный отказ по существу ставит истца, без объективно значимых обстоятельств, в неравное положение с другими лицами, осуществляющими аналогичную деятельность, что противоречит конституционному принципу справедливости и равенства всех перед законом, предусмотренному ст. 19 Конституции РФ.
При таком положении, решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер об отказе Власову Н.П. в назначении досрочной трудовой пенсии следует признать незаконным, и не порождающим правовых последствий для истца со дня его принятия.
При разрешении спора, суд исходит из того, что ограничение прав Власова Н.П. на социальное обеспечение не оправдывается ни одной из целей, указанных в ст. 55 Конституции РФ, допускающей ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно материалам пенсионного дела Власов Н.П. обратился с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости Дата .
В соответствии с ч. 1 ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
Принимая во внимание, что Дата Власов Н.П. достиг 55-летнего возраста, и его страховой и специальный стаж на указанную дату с учетом оспариваемых ответчиком периодов составил соответственно, более 25 лет и 12 лет и 6 месяцев, суд, находит требование истца о понуждении ответчика к назначению с Дата досрочной трудовой пенсии в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» обоснованным и подлежащим удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Власова Н.П. удовлетворить.
Признать решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер об отказе Власову Н.П. в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области назначить Власову Н.П. трудовую пенсию в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с Дата , включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, период его работы в качестве каменщика с Дата по Дата в ООО Данные изъяты
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 20 июня 2011 года.
Судья: Н.В. Белоглазова